新型監(jiān)管體系待建立
三網(wǎng)融合這些年來進展得并不順利,關鍵是適合三網(wǎng)融合的機制和監(jiān)管體系未能建立,存在部門博弈,未能形成一致和分工合作。
長期以來,我國的電信網(wǎng)絡與廣電網(wǎng)絡分別由工信部(原信產(chǎn)部)和廣電總局進行分業(yè)監(jiān)管。在前些年國家進行大部制改革時,業(yè)界曾有說法原信產(chǎn)部會和廣電總局進行合并,從而有利于三網(wǎng)融合的推進,但是最終未能實現(xiàn)。
在今年的兩會上,來自通信業(yè)的人大代表提出,《電信法》的缺位不利于三網(wǎng)融合的推進,希望盡快出臺,而且在《電信法》中需要明確:建立面向三網(wǎng)融合的監(jiān)管機構,對符合條件的廣電企業(yè)應頒發(fā)固定通信、移動通信和互聯(lián)網(wǎng)接入等牌照,對取得視聽許可的電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以通過電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)提供電視服務。