高速擴張的一年
自誕生之日起，鐵塔公司就被認為是推進電信改革的重要舉措。“鐵塔公司”掛牌之日，距離“國企四項改革”政策公布，僅隔三天；而從啟動籌備，到正式成立，也僅用時三個月。由于其利益相關(guān)方、控股方式和運營模式的特殊性，這個速度大大超乎外界的意料。
2015年是鐵塔公司正式運營元年。從鐵塔公司交出的半年成績單來看，還是能夠讓各方滿意。
鐵塔公司成立之際，面對三家運營商建設(shè)需求量大、工期要求急等情況，鐵塔公司承諾“100%承接需求，100%及時交付”。上半年，鐵塔公司承接塔類需求總量達32.1萬個，啟動建設(shè)29.1萬個，交付22.8萬個，基本兌現(xiàn)了“兩個100%”的承諾。
“如果說達成承諾，體現(xiàn)了鐵塔公司在建站速度和交付能力上的成績與努力，那么通過存量共享和新建共享為國家和行業(yè)節(jié)約成本，則實實在在地體現(xiàn)了鐵塔公司的價值。上半年，鐵塔公司通過統(tǒng)籌規(guī)劃，將新建基站優(yōu)化至11萬站，相比三家各自建站，減少了18.1萬站的建設(shè)。中國電信、中國聯(lián)通、中國移動共享率分別達到83%、84%、46%，可節(jié)約379億元的資本支出、8億元的維護費以及25億元的場租費。”鐵塔公司廣東分公司一位不愿具名的高管對時代周報記者說道。
李福申亦列舉出一組數(shù)據(jù)，力證鐵塔公司對運營商的利好效應(yīng)。“今年上半年，鐵塔為中國聯(lián)通節(jié)省了90億元，這筆錢將投入固網(wǎng)光纖寬帶建設(shè)。”他說道。
電信方面也公開表態(tài)，鐵塔公司可減少資本開支60億元，多建設(shè)5萬個基站。中國移動則指出，三大運營商鐵塔互相使用量達到了73%，平均投入資金及維護費用只有之前的33%。
中國通信服務(wù)股份有限公司一位曾多次參與廣東地區(qū)骨干網(wǎng)建設(shè)的資深人士向時代周報記者透露：“固網(wǎng)機房的建設(shè)是非常復(fù)雜的，需要有承重、防雷、光纜、傳輸、電池等諸多標準和要求。基站、鐵塔的建設(shè)成本也非常巨大，一個基站，動輒耗資高達100萬元。同時，由于對輻射等問題的顧慮，很多地區(qū)的居民對基站建設(shè)有很大的顧慮和排斥，選址、進場難度也越來越大。”
鐵塔公司董事長劉愛力曾估算鐵塔公司成立之后，三大運營商在鐵塔基站方面的直接投資，總共可以減少300億元左右；保守估計土地能節(jié)省5000畝，另外后續(xù)相應(yīng)的維護費用也能減少。
電信業(yè)競爭眼下已經(jīng)進入4G時代， 4G信號想要做到全面覆蓋，對于鐵塔的依賴性非常大，新建鐵塔和舊鐵塔的增加使用成為重要途徑。
值得注意的是，劉愛力曾在鐵塔公司成立之后表示，三年內(nèi)三大電信運營商原則上不再建基站。不過，時代周報記者查閱財報資料發(fā)現(xiàn)，截至去年底，移動4G基站共有72萬個，今年上半年增加到了94萬個，新增基站共計22萬個，由此可見，在4G領(lǐng)域遙遙領(lǐng)先的移動自建基站投入依舊非常巨大。
以移動為例，其在4G發(fā)展上速度迅猛，那么多增量的基站暫時還不是依靠鐵塔來建立的。是鐵塔的建設(shè)能力滿足不了移動的需求，還是移動并不愿意分享自己那么多的優(yōu)勢資源。面對三大運營商發(fā)展狀況的差異化，鐵塔在幾方關(guān)系博弈中究竟扮演什么樣的角色？
上述的多位鐵塔公司內(nèi)部人士告訴時代周報記者，存量基站共享，肯定會有制式、頻譜等不一樣的問題，但這些是小問題，因為很多地方都存在雙塔并立、三塔并立的現(xiàn)象，之前是三家運營商各自建設(shè)基站，但從今年起，很多就是由鐵塔公司按共享模式來建設(shè)的。
“優(yōu)先改造利用存量站址資源，能夠共享不再新建，是管理部門給鐵塔公司下達的硬要求，也是成立鐵塔公司的初衷之一。”一位鐵塔公司總部公關(guān)人士對時代周報記者說。
該人士還特別向時代周報記者分享了中國移動通信集團公司總裁李躍近日到訪鐵塔公司的觀點。李躍強調(diào)：“深化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享是通信事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，在新形勢新環(huán)境下，靠所謂資源優(yōu)勢去競爭是短視的。中國移動全力支持共建共享，全力支持鐵塔公司發(fā)展，鐵塔公司成立與發(fā)展不會削弱，只會增強中國移動的競爭力。”
用人至切
如果說，鐵塔公司的成立對中國的電信運營商改革意義重大。那么，鐵塔公司成立一周年之后，鐵塔公司的人事組建則是三家基礎(chǔ)運營商里的員工最關(guān)注的問題。
此前，三大運營商一把手繼2004年閃電輪換之后再次迎來大調(diào)整。中國移動董事長奚國華退休、工信部副部長尚冰接替其職位，中國電信董事長王曉初和中國聯(lián)通董事長常小兵職位互換。同時，中國聯(lián)通總經(jīng)理陸益民接替尚冰出任工信部副部長，中國移動副總裁、鐵塔公司董事長劉愛力接任中國聯(lián)通總經(jīng)理職位的消息亦在業(yè)內(nèi)流傳，但這一傳言并沒有獲得官方證實。
時代周報記者采訪的多位電信行業(yè)人士均表示，目前鐵塔的人事調(diào)整仍處于觀望狀態(tài)，不排除接下來會有較大的人事變動。
值得注意的是，鐵塔公司的官方網(wǎng)站除了一百來字的公司簡介，剩下內(nèi)容全部是與招聘相關(guān)的內(nèi)容，官網(wǎng)堪稱是招聘主頁，從去年底開始，“萬人大招聘”紅火一時，鐵塔公司用人之切可見一斑。
深圳聯(lián)通一名內(nèi)部人士向時代周報記者表示，聯(lián)通基層業(yè)務(wù)經(jīng)理一個月的基本工資也就1000多元，同時大企業(yè)病凸顯，運營商的“鐵飯碗”正在被打破。“鐵塔公司正值用人之際，晉升空間和薪酬待遇顯得更有吸引力，因此吸引了大批運營商人士的跳槽。”
據(jù)時代周報記者了解，鐵塔公司內(nèi)設(shè)綜合部、客服部、建設(shè)維護部、人力部、財務(wù)部、采購部、審計部七大部門，在全國31個省建立了分公司、地市設(shè)分公司或辦事處。
據(jù)時代周報記者了解，為解決在縣域無機構(gòu)無人員問題，鐵塔公司在各地陸續(xù)開展了縣域客戶經(jīng)理選聘工作�？h域客戶經(jīng)理采取非全日制靈活用工方式，選聘的主要對象是包括退休人員在內(nèi)的小時工，既保證鐵塔公司機構(gòu)人員精簡，又能滿足縣以下的實際業(yè)務(wù)發(fā)展需要。如今，非全日制用工已近2000人。僅在陜西，100多名縣域客戶經(jīng)理走馬上任，一個多月時間，協(xié)調(diào)完成的新建站選址任務(wù)就占全部選址任務(wù)的1/3。
在運營管理方面，組織架構(gòu)實現(xiàn)扁平化，總部和省公司嚴控管理職數(shù)、縮減管理層級，將傳統(tǒng)的指揮控制變?yōu)榉⻊?wù)支撐，重心下沉到地市一線，在各縣域不設(shè)機構(gòu)。
截至今年6月底，鐵塔公司人數(shù)共達10911人，其中總部管理人員88人，實現(xiàn)“精兵簡政、輕裝上陣”。大膽推行互聯(lián)網(wǎng)管理模式，依托一級架構(gòu)的IT支撐系統(tǒng)和數(shù)據(jù)手段，使全體人員都在一個共同的平面上，總部“穿透管理”，直接考核評價到地市。
難題待解
鐵塔公司成立的初衷就是為了能夠進一步推進共建共享，避免重復(fù)建設(shè)，降低網(wǎng)絡(luò)成本，最終受惠于民。
因此，國資委在牽頭成立鐵塔公司時明確提出，在三大運營商存量鐵塔資源收編整合之后，將按照市場化運作，引入非公資本，探索混合所有制經(jīng)濟發(fā)展路徑。這樣徹底的市場化改革舉措，以往并無先例。
不過，作為一家具有一定資源優(yōu)勢的公司，如何實現(xiàn)市場化？從目前鐵塔公司面臨的局面來看，要想真正按照市場化要求運行，并不是一件容易的事。
聯(lián)通董事長王曉初此前曾表態(tài)，希望鐵塔公司能夠盈利的同時，降低運營商成本，只有租用費用低于自建費用，三家運營商才會使用。言外之意，就是一旦鐵塔公司租賃費過高，運營商可能會另謀出路，一旦租賃費太低，承擔那么多建筑成本的鐵塔公司的盈利狀況或?qū)⒉蝗輼酚^。
另外，鐵塔公司在成立時就明確提出了遠期目標：引入民營資本，并謀求上市。但鐵塔公司成立一周年之后，其對這一目標仍沒有公開計劃。
獨立電信分析師付亮向時代周報記者表示，鐵塔資產(chǎn)清查很可能今年內(nèi)就能完成，但引入民資和上市規(guī)劃短期之內(nèi)很難實現(xiàn)。鐵塔公司在資源上本身就是一個壟斷性的機構(gòu)，若市場上沒有出現(xiàn)兩個以上的競爭主體，競爭難以充分。
在付亮看來，鐵塔公司在引入民間資本過程中，三大運營商仍掌握著控股權(quán)。由于三大運營商壟斷了通信行業(yè)，鐵塔公司在與三大運營商的利益博弈中，也很難占據(jù)上風，極有可能淪為一個尷尬的“角色”。
劉愛力曾直言鐵塔公司工作面臨極大的挑戰(zhàn)。“中國鐵塔肩負著多重使命，需要做好多方利益的平衡，既要滿足三家電信企業(yè)利益，又要實現(xiàn)自身健康發(fā)展；既要保證國有資產(chǎn)保值增值，又要吸引民資主動參與；既要助力三家電信企業(yè)低成本運營，又要爭取一定的盈利水平實現(xiàn)上市融資，這對公司各方面工作提出了一個極高的要求，處理不好可能會幾個問題相互疊加，后果將是中國鐵塔無法承受的。”
