行業(yè)概況分析

　　·行業(yè)背景

　　隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)于2000年左右正式進(jìn)入老齡化社會(huì)。解決老年弱勢(shì)群體的生活和社會(huì)保障問(wèn)題已經(jīng)成為政府的重要工作之一。從我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件來(lái)看，居家養(yǎng)老是比較普遍的，適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老模式。居家養(yǎng)老模式，可以使老年人不需要離開(kāi)自己長(zhǎng)期生活的環(huán)境和長(zhǎng)時(shí)間建立的鄰里、社區(qū)關(guān)系，政府依托社區(qū)建設(shè)為老年人提供服務(wù)。特別是在我國(guó)的老齡化人口中，空巢老人、獨(dú)居老人人群占到了很大的比例，這一問(wèn)題就會(huì)更加突出。居家養(yǎng)老的模式中，建立居家養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)，顯得尤為重要。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府、企業(yè)和社會(huì)力量依托社區(qū)，是指以家庭為核心，以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)為依靠，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。它是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是我國(guó)發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，是破解我國(guó)日趨尖銳的養(yǎng)老服務(wù)難題，切實(shí)提高廣大老年人生命、生活質(zhì)量的重要出路；是弘揚(yáng)中華民族尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重老年人情 感和心理需求的人性化選擇；是促進(jìn)家庭和諧、社區(qū)和諧和代際和諧，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措；也是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 的重要途徑。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)相比，具有成本較低、覆蓋面廣、服務(wù)方式靈活等諸多優(yōu)點(diǎn)，它可以用較小的成本滿足老年人的服務(wù)需求。更為重要的是，通過(guò)居家養(yǎng) 老服務(wù)，可以讓一部分家庭經(jīng)濟(jì)有困難但又有養(yǎng)老服務(wù)需求的老年人得到精心照料，從而對(duì)穩(wěn)固家庭、穩(wěn)定社會(huì)起到良好的支撐作用。 居家養(yǎng)老服務(wù)適應(yīng)我國(guó)老年人的生活習(xí)慣和心理特征。受中華民族傳統(tǒng)的家庭倫理觀念影響，我國(guó)大多數(shù)老年人不愿離開(kāi)自己的家庭和社區(qū)，到一個(gè)新的環(huán)境去養(yǎng) 老。居家養(yǎng)老服務(wù)采取讓老年人在自己家里和社區(qū)接受生活照料的服務(wù)形式，適應(yīng)了老年人的生活習(xí)慣，滿足了老年人的心理需求，有助于他們安度晚年。

　　為全面推進(jìn)居家養(yǎng)老工作，2008年1月29日，由全國(guó)老齡委辦公室、發(fā)展改革委、教育部、民政部、勞動(dòng)保障部、財(cái)政部、建設(shè)部、衛(wèi)生部、人口計(jì)生委、稅 務(wù)總局聯(lián)合推進(jìn)《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》。按照《意見(jiàn)》的要求，我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)的初級(jí)目標(biāo)是把居家養(yǎng)老服務(wù)開(kāi)展起來(lái)，努力使居家養(yǎng)老服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，服務(wù)設(shè)施不斷充實(shí)，服務(wù)內(nèi)容和形式不斷豐富，服務(wù)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，組織管理體制和監(jiān)督機(jī)制逐步建立、健全和完善；在農(nóng)村，要依托現(xiàn)有的設(shè)施 資源，通過(guò)努力使80%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一處綜合性老年福利服務(wù)中心，1/3左右的村委會(huì)和自然村擁有一所老年人文化活動(dòng)和服務(wù)的站點(diǎn)，并在建成這些設(shè)施的 基礎(chǔ)上盡可能滿足老年人的基本服務(wù)需求。