4月9日上午9點，江蘇省南京市人力資源和社會保障局電話咨詢中心招聘話務員開始報名。本來興沖沖前去應聘的安徽籍大學生姜敏(化名)卻被當頭潑了盆“冷水”，因為她不是南京本地戶籍，連報名資格都沒有。

　　“為什么只有南京市戶籍的人才能報名呢？”姜敏質疑，這是戶籍歧視。

　　姜敏來自安徽宣城，是安徽師范大學法學專業(yè)應屆畢業(yè)生。4月8日，她在南京市人社局網站上瀏覽到一則事業(yè)單位招聘信息，說該局下屬電話咨詢中心將對外招錄10名“12333”電話咨詢員。這對于正在南京求職的姜敏來說，無疑是一次好機會。

　　“當時只顧著看報考專業(yè)是不是對口，去了才發(fā)現，只有南京市戶籍的人才能報名。”姜敏告訴《法制日報》記者，她的心瞬間沉到了谷底。在南京市人社局的招聘網頁上，記者看到報名電話咨詢員要符合4項條件，其中包括戶籍、學歷及專業(yè)、操作能力等3項硬性要求。戶籍一項具體要求為：南京戶籍，年齡35周歲及以下，身體健康。記者撥通了網頁注明的招聘聯系電話，對方明確表示不接受外地求職者報名，并稱不清楚具體緣由。

　　“南京市人社局作為勞動監(jiān)察部門，理應帶頭促進公平就業(yè)，然而卻反其道而行之，這對我們這些外來求職者很不公平，這算不算就業(yè)歧視？”姜敏表示，她已經向江蘇省人社廳進行了投訴。

　　安徽省勞動和社會保障法律專業(yè)委員會副主任委員錢鋒也認為，人社局電話咨詢中心招聘存在就業(yè)歧視之嫌。用人單位的做法是出于什么考慮？記者就此聯系了南京市人社局人才服務中心。該中心相關負責人表示：自己對這件事并不清楚，這一做法可能確實欠妥，但用人單位也有苦衷。“一個話務員要培訓幾個月才能上崗，但是由于工作枯燥、待遇不高，人員流動性非常大，可能出于穩(wěn)定性考慮，用人單位才會出此下策。”該負責人說。

　　對于這一說法，姜敏認為站不住腳：“人要走，不是一紙戶籍就能拴住的。”

　　雖然我國相關法律法規(guī)要求，單位在招聘過程中要消除就業(yè)歧視，向勞動者提供公平的就業(yè)環(huán)境。但在現實生活中，像這樣設置戶籍門檻已經是司空見慣的事情。“我們接到投訴最多的就是戶籍、性別和身體殘障三方面的就業(yè)歧視。”反歧視公益機構“南京天下公”工作人員韓呈祥說，尤其是戶籍限制，常常被用人單位用于不合理區(qū)分對待求職者。“目前我國法律對就業(yè)平等只是作出原則性規(guī)定，具體到如何認定歧視、如何解決歧視問題，的確存在較大爭議。”錢鋒說，一方面，部分地區(qū)可能出于地方保護主義，限制外籍人員分享優(yōu)質就業(yè)資源；另一方面，用人單位可能真的出于用工需要，犧牲了一部分求職者利益。但無論如何，保障平等就業(yè)權利的方向是不能動搖的。

　　錢鋒還說，戶籍歧視主要發(fā)生在事業(yè)單位招考和公務員招錄中。這幾年，公務員考試已經逐步取消戶籍要求。從大的趨勢看，企事業(yè)單位都應放開招工招干戶籍限制，同時要從法律、制度層面加以規(guī)范并強化落實�，F階段最現實、最直接的做法是人事部門加強監(jiān)管，國家政府機關和事業(yè)單位帶頭做起。