“機(jī)會(huì)來了!”1月8日，工業(yè)和信息化部網(wǎng)站公布的《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》征求意見稿(下稱《試點(diǎn)方案》)讓一些對(duì)電信業(yè)務(wù)“躍躍欲試”的民資企業(yè)看到了新的真實(shí)的機(jī)會(huì)。
這次出臺(tái)的《試點(diǎn)方案》進(jìn)一步細(xì)化了民資進(jìn)入電信業(yè)的方式和路徑，明確了移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)的進(jìn)入門檻。同時(shí)，為了防止基礎(chǔ)運(yùn)營商利用市場優(yōu)勢地位，《試點(diǎn)方案》在業(yè)務(wù)接入質(zhì)量、號(hào)碼資源分配以及批發(fā)價(jià)格等方面都對(duì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營商做了要求。試點(diǎn)時(shí)間初定兩年，自試點(diǎn)啟動(dòng)的一年內(nèi)，擬開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的中資民營企業(yè)可提出參與試點(diǎn)業(yè)務(wù)申請(qǐng)。
轉(zhuǎn)售企業(yè)作為市場新進(jìn)者，如果不思考創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，就會(huì)淪為運(yùn)營商的代理渠道
移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)作為電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，其對(duì)民資開放意味著電信市場的大門打開。業(yè)內(nèi)專家表示，《試點(diǎn)方案》是對(duì)《實(shí)施意見》的落實(shí)，使民營企業(yè)在電信領(lǐng)域的業(yè)務(wù)能有一些作為，《試點(diǎn)方案》標(biāo)志著電信重點(diǎn)領(lǐng)域開放的開始。
九年：關(guān)閉與開放
移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)開放的呼聲由來已久，早在2003年國內(nèi)就曾有過虛擬運(yùn)營商進(jìn)入此業(yè)務(wù)的嘗試。如今，《試點(diǎn)方案》的出臺(tái)令當(dāng)年的親歷者不勝感慨，如今已經(jīng)是NRI公司首席顧問的劉羽，當(dāng)年曾代表虛擬運(yùn)營商Virgin與國內(nèi)運(yùn)營商談判，在微博中感慨道：9年前了，崢嶸歲月，何懼風(fēng)流。
在見解犀利的專家看來，如果政策更早出臺(tái)如今的電信市場會(huì)更有活力，競爭更充分。國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所產(chǎn)業(yè)室主任史煒表示，如果2003年沒有關(guān)閉轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)大門，電信業(yè)市場競爭格局和商業(yè)業(yè)態(tài)都將精彩于今天，特別是基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)手段將更加豐富。
即便如此，被業(yè)界專家視為遲來的政策的《試點(diǎn)方案》還是讓很多欲參與其中的民營企業(yè)看到了曙光。業(yè)界專家表示，擁有位置服務(wù)、移動(dòng)游戲業(yè)務(wù)、企業(yè)信息化等業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電商企業(yè)、傳統(tǒng)的ICT企業(yè)以及手機(jī)終端廠商，均可能申請(qǐng)成為試點(diǎn)企業(yè)。獨(dú)立電信分析師付亮認(rèn)為，有銷售網(wǎng)絡(luò)的連鎖渠道商最有可能成為首批進(jìn)入的企業(yè)。他表示，類似淘寶、國美、蘇寧、天音、迪信通等本身有銷售網(wǎng)絡(luò)的，將來可能會(huì)有更多機(jī)會(huì)。
迪信通副總裁金鑫在接受《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》(網(wǎng))采訪時(shí)表示，目前迪信通正打算申請(qǐng)成為移動(dòng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售商，他認(rèn)為《試點(diǎn)方案》的出臺(tái)是利好。而這種利好體現(xiàn)在股票市場上，1月9日，多只通信個(gè)股大幅上漲。其中，天音控股上漲10.05%，263上漲10.04%。
為了防止基礎(chǔ)電信運(yùn)營商利用“濫用”市場強(qiáng)勢地位，《試點(diǎn)方案》在業(yè)務(wù)接入質(zhì)量、號(hào)碼資源分配以及批發(fā)價(jià)格等方面都對(duì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營商做了要求。在保障條款中，要求：試點(diǎn)期間，擁有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信運(yùn)營商至少與兩家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議;基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者向轉(zhuǎn)售企業(yè)提供的業(yè)務(wù)接入質(zhì)量不得低于自營業(yè)務(wù)的接入質(zhì)量;基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)售企業(yè)的需求，結(jié)合碼號(hào)資源情況，分配連續(xù)號(hào)碼資源或整個(gè)號(hào)段供其使用;基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者給予轉(zhuǎn)售企業(yè)的批發(fā)價(jià)格水平應(yīng)低于其當(dāng)?shù)毓娛袌錾贤悩I(yè)務(wù)的最優(yōu)惠零售價(jià)格水平等。
能有多少作為
盡管有了保障條款，但在實(shí)際執(zhí)行中是否能夠達(dá)到預(yù)期的效果業(yè)界并不樂觀。有有分析稱，針對(duì)這些條款運(yùn)營商執(zhí)行起來還是有一定的操作空間。有網(wǎng)友戲言，主要看虛擬運(yùn)營商有多“虛”，如果太虛了，那就還是代理商。在中國這樣拼價(jià)格為主導(dǎo)的市場前景不樂觀，十有八九還是淪為基礎(chǔ)運(yùn)營商的代理商。
在試點(diǎn)目標(biāo)中指出探索基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者與移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)之間合作競爭的模式。對(duì)此，多位民營企業(yè)人士都表達(dá)了不希望與運(yùn)營商形成直接競爭關(guān)系，他們更多的把自己定位為中間商，把運(yùn)營商的資源重新組合之后再賣出去。金鑫表示，我們更關(guān)注細(xì)分市場，為運(yùn)營商增加一個(gè)接觸用戶的渠道，“雖然用戶接觸到的是迪信通，但背后還是運(yùn)營商。”
只合作不競爭的背后是核心資源還掌握在運(yùn)營商手中。
除此之外，《試點(diǎn)方案》對(duì)民營企業(yè)的資質(zhì)、人員等做了一定要求，業(yè)內(nèi)專家表示，如果要達(dá)到這些要求，企業(yè)的還是需要較大的前期投入，即使申請(qǐng)成功，網(wǎng)絡(luò)租賃也是一項(xiàng)不小的成本，據(jù)東方證券分析，轉(zhuǎn)售商的網(wǎng)絡(luò)租賃成本占到運(yùn)營成本的60%-70%左右。進(jìn)入市場初期，轉(zhuǎn)售企業(yè)能做的就是將運(yùn)營商的語音產(chǎn)品包裝賣出去，而在運(yùn)營商話音收入持續(xù)下滑，經(jīng)營重點(diǎn)轉(zhuǎn)向流量經(jīng)營的情況下，移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)難以對(duì)運(yùn)營商構(gòu)成威脅。
電信專家侯自強(qiáng)表示轉(zhuǎn)售企業(yè)作為市場新進(jìn)者一定要思考創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，否則很難獲得成功。
