中信網(wǎng)絡(luò)：“奔騰一號(hào)”的野心

　　隨著民資進(jìn)入電信業(yè)后續(xù)細(xì)則制定、執(zhí)行的逐步展開，中信網(wǎng)絡(luò)及其運(yùn)營(yíng)的骨干網(wǎng)奔騰一號(hào)開始進(jìn)入業(yè)界的視野。

　　成立于2000年的中信網(wǎng)絡(luò)是中信集團(tuán)的全資子公司，擁有奔騰一號(hào)骨干光纜網(wǎng)，該網(wǎng)絡(luò)通達(dá)除西藏拉薩的所有省會(huì)。在之前的一次關(guān)于民資進(jìn)入電信業(yè)的內(nèi)部研討會(huì)上，據(jù)主要負(fù)責(zé)起草實(shí)施意見的工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司人士透露，民資進(jìn)入電信業(yè)，將從資本、設(shè)施和業(yè)務(wù)三個(gè)層面來(lái)作為突破口。其中，就包括引入“中信網(wǎng)絡(luò)的奔騰一號(hào)骨干網(wǎng)”。

　　中信網(wǎng)絡(luò)及奔騰一號(hào)在民資電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)上顯然具備一定的含金量和始發(fā)力。首先，奔騰一號(hào)擁有遍及全國(guó)各大省會(huì)(除拉薩以外)的骨干光纖網(wǎng)，這是其他民資目前所不能及的;其次，根據(jù)工業(yè)和信息化部2011年5月16日發(fā)布的《2010年度跨地區(qū)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證年檢第二批合格名單》，中信網(wǎng)絡(luò)擁有兩張電信經(jīng)營(yíng)許可牌照：基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可和增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。

　　據(jù)記者了解，“奔騰一號(hào)”網(wǎng)絡(luò)目前已開通全國(guó)21個(gè)城市傳輸節(jié)點(diǎn)和17個(gè)IP數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)，國(guó)內(nèi)出口帶寬超過(guò)6個(gè)G，并全部接入電信、聯(lián)通的骨干網(wǎng)。

　　“工業(yè)和信息化部如果以中信網(wǎng)絡(luò)為一個(gè)試點(diǎn)的話，可能放開其在城域網(wǎng)建設(shè)的權(quán)限。目前中信網(wǎng)絡(luò)一些數(shù)據(jù)類的服務(wù)，出口還得通過(guò)租賃電信、聯(lián)通運(yùn)營(yíng)商的資源來(lái)實(shí)現(xiàn)。”某運(yùn)營(yíng)商人士向《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》(網(wǎng))分析：“也就是鼓勵(lì)中信網(wǎng)絡(luò)在骨干網(wǎng)的基礎(chǔ)上建設(shè)城域網(wǎng)，打通骨干網(wǎng)到接入網(wǎng)之間的鏈條，從而成為一個(gè)全面的固定寬帶接入提供商。”

　　如此一來(lái)，撇開網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和市場(chǎng)占有率不說(shuō)，中信網(wǎng)絡(luò)將成為與中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通類似的寬帶運(yùn)營(yíng)商。

　　餅已經(jīng)畫成，但未來(lái)顯然并不樂(lè)觀。相關(guān)人士承認(rèn)，與政策出臺(tái)相比，后續(xù)細(xì)則的制定、執(zhí)行和監(jiān)管更是長(zhǎng)期而艱苦的工作。

　　工業(yè)和信息化部電信研究院分析師李耀華表示，即便中信網(wǎng)絡(luò)可以建成一張完整的寬帶業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，但其骨干網(wǎng)規(guī)模目前僅限于省會(huì)城市，與電信、聯(lián)通的骨干網(wǎng)規(guī)模不可同日而語(yǔ)，“無(wú)法形成全國(guó)一張網(wǎng)的規(guī)模”，也無(wú)國(guó)際出口帶寬牌照，將形成跨省市網(wǎng)速龜速、國(guó)外網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)等情況。

　　此外，作為一張覆蓋全國(guó)的骨干網(wǎng)絡(luò)，奔騰一號(hào)目前也僅擁有和三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商類似的固網(wǎng)牌照，業(yè)務(wù)只僅限于數(shù)據(jù)傳輸，不支持語(yǔ)音。在這種前提下，中信網(wǎng)絡(luò)即便發(fā)展用戶，其用戶體驗(yàn)也將“十分不樂(lè)觀”，在電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也仍將處于劣勢(shì)。而且，還需要投入巨資進(jìn)行改造，奔騰一號(hào)才能真正發(fā)揮骨干網(wǎng)的資源作用。

　　因此，也有分析指出，鼓勵(lì)民資進(jìn)入，重點(diǎn)不應(yīng)是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，而是要鼓勵(lì)三大運(yùn)營(yíng)商把更多、更充分的資源開放給民資企業(yè)，形成運(yùn)營(yíng)商降低運(yùn)營(yíng)成本、民資有利可圖的雙贏局面。

　　事實(shí)上，對(duì)于中信網(wǎng)絡(luò)等民資企業(yè)，他們對(duì)于新頒布的《實(shí)施意見》的解讀，更多是政府希望通過(guò)電信業(yè)務(wù)創(chuàng)新和挖掘細(xì)分市場(chǎng)的個(gè)性化、深度化需求，填補(bǔ)市場(chǎng)空白，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。從這一點(diǎn)來(lái)看，民資企業(yè)也并不愿意在基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)上與電信運(yùn)營(yíng)商正面交鋒。

　　也就是說(shuō)，民資進(jìn)入電信業(yè)的最終落腳點(diǎn)，應(yīng)該是提高電信行業(yè)的整體效率，而非在現(xiàn)有市場(chǎng)規(guī)模下形成無(wú)效競(jìng)爭(zhēng)。與此前民資進(jìn)入鐵路失敗的分蛋糕立腳點(diǎn)所不同的是，做大蛋糕才有實(shí)質(zhì)意義。

　　這種機(jī)制的形成和完善亟須在相關(guān)政策細(xì)則的引導(dǎo)下來(lái)完成。目前，工業(yè)和信息化部相關(guān)部門正在抓緊研究制定《實(shí)施意見》中的具體事項(xiàng)和試點(diǎn)辦法，以及電信業(yè)務(wù)的申請(qǐng)條件、期限和程序等配套政策和規(guī)定，并承諾將通過(guò)多種形式和渠道及時(shí)發(fā)布，不斷提高政策透明度。