距離工信部公布首批虛擬運營商牌照，時間已經(jīng)過去了15個月。在這一年多的時間里，虛擬運營商到底發(fā)展得如何、面臨著怎樣的生存現(xiàn)狀？2015年，對于虛擬運營商而言，又有著怎樣的意義？網(wǎng)易科技走訪了行業(yè)，力圖呈現(xiàn)虛擬運營商們的生存現(xiàn)狀。
媒體唱衰、企業(yè)人才流失、用戶量發(fā)展緩慢、運營商態(tài)度消極，剛剛登上了通信大舞臺一年的虛擬運營商似乎面臨著下臺的危險。
然而，事實果真如此嗎？這些問題的背后又隱藏著哪些不為人知的因素？
網(wǎng)易科技記者在采訪中發(fā)現(xiàn)：由于某些因素的存在，42家虛擬運營商確實只有一半開通了業(yè)務(wù)；在用戶層面，發(fā)展一年多以來，虛擬運營商的用戶數(shù)并不是報道的220多萬，而是突破了400萬；在虛擬運營商人才流失方面，固然有一部分原因是對前景不看好，但這也并非全部；對于2015，這是虛擬運營商試商用的最后一年，卻不是決定成敗的一年。
虛擬運營商，到底活得如何？2015，虛擬運營商為何這般冷清？
用戶數(shù)為何未能達到預期？
在探訪中，網(wǎng)易科技記者明顯感受到企業(yè)直面的媒體壓力——唱衰聲一片。
自從2013年12月30日工信部向外界公布了首批虛擬運營商牌照以來，其后又陸續(xù)公布了4批，總共有42家企業(yè)獲得虛擬運營商牌照。在名單公布后，業(yè)界最初都對虛擬運營商充滿了期待，認為“這是條鯰魚、將激活整個通信市場”。工信部電信研究院副院長劉多也曾對虛擬運營商業(yè)務(wù)充滿了希望，認為移動通信轉(zhuǎn)售用戶規(guī)模在2015年將達到5000萬人，占總移動通信用戶的3%。
一年多過去了，半數(shù)虛擬運營商未能推出業(yè)務(wù)，用戶規(guī)模剛剛突破400萬（截止今年3月份），難免讓人產(chǎn)生“虛擬運營商發(fā)展不理想”的觀點。果真如此嗎？這種，又是如何造成的？
工信部頒發(fā)的41家虛擬運營商+廣州博元（廣東通信管理局頒發(fā)）
首先，是牌照發(fā)放時間的原因。從時間上看，牌照發(fā)放是陸續(xù)發(fā)放，有近20家企業(yè)是在2014年年底獲得牌照（如上圖）。獲得牌照的企業(yè)要和基礎(chǔ)運營商對接、測試；企業(yè)本身也要進行專業(yè)人員的組建、IT系統(tǒng)的開發(fā)、業(yè)務(wù)模式的探索、呼叫中心的建立。
“這是一個高門檻的行業(yè)，需要專業(yè)的人才來運營，找來人以后磨合又是一個很痛苦的周期。”迪信通虛擬業(yè)務(wù)總經(jīng)理黃建輝對網(wǎng)易科技記者表示。因此，有一半多的企業(yè)沒有推出相關(guān)業(yè)務(wù)是牌照發(fā)放的時間相關(guān)的。
其次，和企業(yè)態(tài)度相關(guān)：部分企業(yè)還處于觀望中。由于批零倒掛，企業(yè)拿到的價格并沒有優(yōu)勢，這意味著企業(yè)發(fā)展用戶需要大量公司補貼。“從利潤角度來講，投入一個用戶就要虧一個，企業(yè)有猶豫和分歧是很正常的。” 工信部電信研究院市場經(jīng)營研究部主任許立東表示。
蝸牛移動向記者表示，打造差異化的通信服務(wù)畢竟有一個過程，既需要對市場的深入了解，也需要考慮如何結(jié)合好自身主營業(yè)務(wù)。因此，不排除一些企業(yè)當初沒有想好就進入了這一市場。
最后，是發(fā)放牌照時的市場預期過高。無論是媒體、企業(yè)還是政府部門，都對虛擬運營商寄予了很高的期望。據(jù)了解，企業(yè)在申請牌照時都向工信部保障2015年底至少可以發(fā)展50萬用戶。目前來看，大部分企業(yè)難以完成。
“企業(yè)對市場預期很高，但市場發(fā)展并不像大家想象中的那么樂觀。”許立東向網(wǎng)易科技記者解釋道。2013年的時候，中國移動通信市場還有1.2億的增長空間，對虛擬運營商來說是個很大的盤子。然而，2014年市場增長空間僅6000萬，2015年市場環(huán)境更加惡化。對基礎(chǔ)運營商來說都已經(jīng)進入了存量市場的競爭，虛擬運營商發(fā)展新的用戶更是難上加難。
“虛擬運營商牌照發(fā)放的時間有些尷尬，目前我國移動通信用戶高達13億，基本實現(xiàn)了100%覆蓋，市場飽和了。對新進入者發(fā)展用戶是很難的。”不愿透露姓名的虛擬運營商企業(yè)對網(wǎng)易科技記者感慨道。
因此，許立東認為虛擬運營商的定位就應(yīng)該是“用戶手中的第二張卡”，目標用戶群是中低端用戶。
雖然有觀望者，但也有發(fā)展迅速的企業(yè)，比如近期剛剛突破100萬用戶規(guī)模的蝸牛移動。另外，蘇寧、國美、迪信通、天音、愛施德、阿里發(fā)展用戶規(guī)模均也已經(jīng)達到20萬戶以上，據(jù)巴士在線副總裁宋宏生透露，巴士在線也已經(jīng)跨入了10萬用戶規(guī)模的階梯。
“總體來說，虛擬運營商做到確實不太好，和預期規(guī)模有差異。”迪信通高建輝表示，這里面總有些原因存在。在業(yè)內(nèi)人士看來，
外患：誰在制約虛擬運營商發(fā)展
除了整個移動通信大環(huán)境不利好之外，虛擬運營商在發(fā)展中還遇到了一些外部問題。
1）社會認知問題。虛擬運營商是新的170號段，社會相關(guān)機構(gòu)尚未實現(xiàn)完全對接。銀行、保險機構(gòu)、航空等會出現(xiàn)注冊或認證短信無法接收的問題。另外，用戶在出國之后也會遇到無法使用的問題。
“這是虛擬運營商發(fā)展前期遇到的問題，現(xiàn)在已經(jīng)慢慢解決。”迪信通高建輝告訴網(wǎng)易科技記者。
2）批零倒掛問題。批零倒掛是虛擬運營商抱怨最多，也是發(fā)展用戶最大的攔路虎。目前，虛擬運營商拿到的價格還是基于2013年市場價格的折扣；但運營商的套餐的市場價格在不斷下降，而虛擬運營商拿到的折扣價并未跟隨市場價而有調(diào)整，市場價格和批發(fā)價格沒有實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整。這就導致了批發(fā)價格比零售價格還要貴。
“政府也認為運營商應(yīng)當按照實時的市場價格進行折扣，但政府扮演的角色只能從中協(xié)調(diào)，因為這是一個市場行為。”許立東表示。據(jù)了解，中國通信企業(yè)協(xié)會虛擬運營分會負責協(xié)商基礎(chǔ)運營商和虛擬運營商的折扣價格問題。“雖然會有階段性的降幅，但降幅有限，不能從根本上解決批零倒掛的問題。”
據(jù)網(wǎng)易科技了解，這一問題追根溯源在于雙方合同簽訂上。“一開始雙方談判地位不對等，企業(yè)想拿到牌照必須先和運營商簽訂合作合同，有些企業(yè)為了拿到合同，無論什么內(nèi)容都全盤接受。企業(yè)簽完之后，又希望通過政府來改善條款，但這里面涉及到了法律效率的問題，因此，政府很難強制性干預。”許立東告訴記者。
某虛擬運營商人士也表示，運營商既是運動員又是裁判員，企業(yè)沒有太多議價空間。
3）IT系統(tǒng)準入測試步調(diào)不一致，尤其是4G業(yè)務(wù)對接遲緩。據(jù)蝸牛移動透露，在與運營商對接中，目前主要問題是4G業(yè)務(wù)的開放問題。由于FDD牌照發(fā)放較晚，與聯(lián)通合作的虛商目前還無法開展4G業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售，因此在數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營方面稍為遲緩。
虛擬運營商4G業(yè)務(wù)無法與基礎(chǔ)運營商實現(xiàn)同步。“價格存在批零倒掛現(xiàn)象，已經(jīng)失去了價格優(yōu)勢；在業(yè)務(wù)上又不能同步發(fā)展，虛擬運營商發(fā)展很被動。”某虛擬運營商人士表示。
中國移動4G業(yè)務(wù)已經(jīng)開展1年多，但目前通過中國移動4G業(yè)務(wù)準入測試的虛擬運營商僅2、3家。“這很正常，基礎(chǔ)運營商一定是先解決自己的問題，然后才有精力解決對接的問題。其實，基礎(chǔ)運營商本身也希望盡快對接，助其發(fā)展用戶。”
三大運營商中，中國聯(lián)通態(tài)度最為積極。目前400多萬用戶中，80%的是1709號段（中國聯(lián)通）的用戶。在對接策略上，中國聯(lián)通采用的是“一點接入”，只要實現(xiàn)與集團中心的IT系統(tǒng)對接，即可與各省市對接，對虛擬運營商來說更簡單方便。據(jù)了解，中國移動基本上也是采用的“一點接入”策略，只是在細節(jié)方面略有差異。
