在廣州，除了幾個(gè)省一級(jí)的重頭單位，廣東某移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商大舉在省內(nèi)多個(gè)地市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及企事業(yè)單位，以低價(jià)包月形式推銷自己的“移動(dòng)虛擬網(wǎng)”(VPMN)業(yè)務(wù)。而同為移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的另一公司不甘示弱，也紛紛在各地組建自己的移動(dòng)虛擬專用網(wǎng)。這使得VPMN的發(fā)展勢(shì)頭愈演愈烈，有些地方甚至形成了鎮(zhèn)鎮(zhèn)有網(wǎng)、全鎮(zhèn)一網(wǎng)的態(tài)勢(shì)。按照協(xié)議，集群網(wǎng)內(nèi)的用戶在全省范圍內(nèi)互相通話，無(wú)論通話次數(shù)多少、時(shí)間長(zhǎng)短，均可按照“包月制”收費(fèi)。
移動(dòng)虛擬網(wǎng)的擴(kuò)大組網(wǎng)已經(jīng)突破了國(guó)家資費(fèi)政策的禁區(qū)，借為集團(tuán)客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)之名，行打“價(jià)格戰(zhàn)”之實(shí)，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)演變?yōu)橐环N惡意競(jìng)爭(zhēng)。
虛擬移動(dòng)專用網(wǎng)VPMN究竟是怎樣一種業(yè)務(wù)呢？它是利用現(xiàn)有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)資源建立起一個(gè)邏輯專用網(wǎng)，能提供在一個(gè)用戶群內(nèi)進(jìn)行相互聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)，為移動(dòng)用戶提供類似固定網(wǎng)中小交換機(jī)的專用網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)。其幾大優(yōu)點(diǎn)包括：網(wǎng)內(nèi)的移動(dòng)用戶可以形成一個(gè)閉合用戶群，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部撥短號(hào)；內(nèi)部編號(hào)便于管理和記憶；話費(fèi)優(yōu)惠；靈活的話費(fèi)控制、呼叫限制等等。這項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)集團(tuán)客戶等一類大客戶而言可謂“福音”，也是信息產(chǎn)業(yè)部所允許經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)。但現(xiàn)實(shí)情況表明，“集團(tuán)用戶”這一界限顯然已被超越。
另外，相比最初的低價(jià)入網(wǎng)、免費(fèi)入網(wǎng)、話費(fèi)打折到后來(lái)的免月租費(fèi)、送手機(jī)等綿綿細(xì)雨似的“優(yōu)惠”，VPMN業(yè)務(wù)所提供的大幅優(yōu)惠則似傾盆大雨，足夠“痛快”。然而，通信業(yè)內(nèi)人士卻指出：類似的VPMN業(yè)務(wù)已經(jīng)違反了有關(guān)規(guī)定，并突破了國(guó)家資費(fèi)政策的禁區(qū)，借為集團(tuán)客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)之名，行打“價(jià)格戰(zhàn)”之實(shí)，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)演變?yōu)橐环N惡意競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)楦鶕?jù)信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于虛擬移動(dòng)專用網(wǎng)業(yè)務(wù)管理的批復(fù)》規(guī)定，虛擬移動(dòng)專用網(wǎng)業(yè)務(wù)的用戶必須是集團(tuán)用戶。另外，依照信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于對(duì)虛擬移動(dòng)專網(wǎng)無(wú)線廣告親情號(hào)碼等業(yè)務(wù)資費(fèi)問(wèn)題的通知》要求，虛擬移動(dòng)專用網(wǎng)業(yè)務(wù)的基本資費(fèi)(包括基本月租費(fèi)和通話費(fèi))，必須按照現(xiàn)行國(guó)家規(guī)定的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。而事實(shí)上兩大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商對(duì)所謂的VPMN用戶實(shí)行網(wǎng)內(nèi)包月、網(wǎng)外通話費(fèi)大折優(yōu)惠的行為也已經(jīng)嚴(yán)重違反了《中華人民共和國(guó)電信條例》第四十一條第三條款關(guān)于電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在電信服務(wù)中不得違反國(guó)家規(guī)定，擅自改變或變相改變資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。
各種名目的移動(dòng)虛擬網(wǎng)嚴(yán)重?cái)_亂了通信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，直接影響整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
簡(jiǎn)單地看，組建各種名目的“網(wǎng)中網(wǎng)”，是兩大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商爭(zhēng)奪客戶資源和市場(chǎng)份額的一種手段，短期內(nèi)確實(shí)帶來(lái)了用戶的增長(zhǎng)。但這種基于超低價(jià)驅(qū)動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)，其直接后果是造成了其自身經(jīng)營(yíng)收益的下降，股票下跌。然而，這一實(shí)質(zhì)為惡意降價(jià)的行為所造成的負(fù)面影響遠(yuǎn)不僅限于移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商自身。
首先，嚴(yán)重?fù)p害了固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的正當(dāng)利益。據(jù)了解，隨著移動(dòng)業(yè)務(wù)對(duì)固話業(yè)務(wù)異質(zhì)替代性的逐步增強(qiáng)，在語(yǔ)音通信市場(chǎng)中廣東移動(dòng)通信市場(chǎng)的份額已超過(guò)固網(wǎng)的份額；而由于兩個(gè)移動(dòng)網(wǎng)內(nèi)的“價(jià)格戰(zhàn)”，廣東固定電話業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入已呈急劇下降趨勢(shì)。僅2002年一年，移動(dòng)就分流了固網(wǎng)本地話務(wù)8億分鐘。所以，有關(guān)專家分析說(shuō)，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商大舉進(jìn)軍VPMN，表面看似相互之間爭(zhēng)奪大客戶，實(shí)質(zhì)上更深層的目的是把移動(dòng)間的話務(wù)競(jìng)爭(zhēng)引向固網(wǎng)，大量分流固網(wǎng)的話務(wù)。
其次，造成了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。因?yàn)閲?guó)內(nèi)的通信公司大都是國(guó)有企業(yè)，擔(dān)負(fù)著國(guó)有資產(chǎn)保值增值的任務(wù)。而惡性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)使得國(guó)家稅收大幅減少，嚴(yán)重?fù)p毀國(guó)家利益。
最后，嚴(yán)重?cái)_亂了通信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，直接影響整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，價(jià)格作為調(diào)節(jié)市場(chǎng)需求的經(jīng)濟(jì)杠桿，降價(jià)無(wú)疑是最簡(jiǎn)單且有效的競(jìng)爭(zhēng)方式。但是某些運(yùn)營(yíng)商以優(yōu)惠促銷之名，行大打價(jià)格戰(zhàn)之實(shí)，導(dǎo)致許多地方通信業(yè)務(wù)的實(shí)際資費(fèi)水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并且“硝煙不斷”。
有人說(shuō)，在這場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)中唯一偷著樂(lè)的就是消費(fèi)者。面對(duì)送上門來(lái)的超額優(yōu)惠，消費(fèi)者確實(shí)大喜過(guò)望。但消費(fèi)者真能一勞永逸地享受這些低廉的價(jià)格嗎？從短期看，消費(fèi)者確實(shí)從價(jià)格戰(zhàn)中得到了實(shí)惠。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這其實(shí)是一種對(duì)消費(fèi)者不負(fù)責(zé)任的行為。失去理性的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，使企業(yè)連正常的生產(chǎn)成本都收不回來(lái)，為了生存，企業(yè)只能以犧牲技術(shù)、服務(wù)和質(zhì)量為代價(jià)，而原先對(duì)消費(fèi)者的承諾也將無(wú)法兌現(xiàn)，這樣，最終受到損害的還是消費(fèi)者。
隨著我國(guó)電信體制改革的不斷深化，目前已形成了“5＋1”的競(jìng)爭(zhēng)格局。今后的電信競(jìng)爭(zhēng)將日益激烈，“價(jià)格戰(zhàn)”的手段可能會(huì)層出不窮，并且會(huì)更隱蔽，就如VPMN的“集團(tuán)客戶”外衣。然而隨著電信行業(yè)市場(chǎng)化程度的不斷提高，電信服務(wù)價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)已超越了行業(yè)發(fā)展所能夠承受的界限。形勢(shì)的發(fā)展迫切需要通信運(yùn)營(yíng)商更新競(jìng)爭(zhēng)觀念，盡快提升競(jìng)爭(zhēng)層次，從目前的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)擔(dān)當(dāng)起振興信息產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)信息化的重任，積極推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
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