隨著輿論對漫游費問題的持續(xù)關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)運營商成本高低的討論也是此起彼伏。近日中國聯(lián)通發(fā)布了一季度的盈利警告：由于鐵塔使用費用增加及能源、物業(yè)租金等成本投入加大的影響，中國聯(lián)通第一季度的網(wǎng)絡(luò)、營運及支撐成本預(yù)計較去年同期上升約37%。而在此之前，時任中國電信總裁兼首席營運官的楊杰也對媒體公開表示：中國電信支付給鐵塔公司的租賃費用比自己運營和維護(hù)鐵塔高出了20%。本為降低成本而設(shè)立的鐵塔公司不僅沒能實現(xiàn)最初的目的，反而成為了阻礙運營商降低成本的絆腳石。我們不禁要問了，鐵塔公司為何要漫天要價呢？

　　一直以來，運營商之間的競爭極為激烈。在資費和服務(wù)趨于一致的情況下，運營商的優(yōu)劣很大程度取決于網(wǎng)絡(luò)的覆蓋水平。在鐵塔公司成立以前，一些擁有大量資源的運營商往往拒絕和競爭對手合作，共享站址資源。不僅如此，競爭占有優(yōu)勢的運營商往往視工信部三令五申的共建共享條例于不顧，私下和業(yè)主簽訂排他性租賃協(xié)議，不允許競爭對手租用站址資源。正因為如此，在鐵塔公司成立以前，明知站址共享可以節(jié)約大量成本，競爭處于劣勢的運營商還是不得不耗費大量的資金用于站址的租用，所謂的網(wǎng)絡(luò)共享只能是水中望月。

　　雪上加霜的是，由于站址資源的稀缺性，運營商在和業(yè)主談判時往往處于劣勢。在業(yè)主方看來，運營商為了能夠在競爭中占有優(yōu)勢，就算明知漫天要價也會被迫接受。而這種漫天要價不僅推高了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成本，也嚴(yán)重阻礙了網(wǎng)絡(luò)覆蓋的進(jìn)度。在地鐵、高速公路、大樓電梯等特殊場合，這種情況尤為明顯。

　　在工信部和國資委的推動下，鐵塔公司于2014年7月18日正式成立。通過一年多的努力，鐵塔公司已經(jīng)徹底整合了三大運營商全國范圍的鐵塔基站資源。而三大運營商所有新建需求，也必須通過鐵塔公司才能實現(xiàn)。在鐵塔公司的斡旋下，三大運營商在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上實現(xiàn)了史無前例的抱團(tuán)。不僅業(yè)主漫天要價成為了歷史，三大運營商因居民抗議“輻射”而停止網(wǎng)絡(luò)服務(wù)也屢見不鮮。鐵塔公司的成立，的確改變了長期以來困擾三大運營商的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)難題。

　　雖然從表面上看，鐵塔公司的成立不僅降低了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成本，同時也提高了通信設(shè)施的利用率。但是對于運營商來說，租用鐵塔的成本不僅沒有絲毫降低，反而比自行建設(shè)維護(hù)高得多。這到底是為什么呢？

　　根據(jù)公開的資料，三大運營商將網(wǎng)絡(luò)資源注入鐵塔公司以后，需要采用租賃的方式重新獲得這部分資源的使用權(quán)。根據(jù)鐵塔公司的報價策略，當(dāng)某個鐵塔資源只有一家運營商使用的時候，鐵塔公司就按照初始定價的100%來收取租賃費；如果有兩家運營商使用該鐵塔，則每家按照定價的80%支付租賃費；如果三家使用的話，每家按照定價的70%支付租賃費。而這一定價策略，本身就是基于高利潤標(biāo)準(zhǔn)而制定的。三大運營商不僅沒有享受到共建共享帶來的成本紅利，反而成為了高額定價的犧牲品。

　　明明三大運營商都是鐵塔公司的大股東，為什么鐵塔公司偏偏要漫天要價呢？答案很簡單：為了漂亮的財報。在鐵塔公司成立后不久，鐵塔公司董事長劉愛力就公開表示，希望公司在2017年上市。一家新成立的公司要想上市，自然需要滿足各式各樣的前提條件，而其中最關(guān)鍵的就是連續(xù)三年盈利。鐵塔公司自2014年成立以來，除了租賃站址和第三方入股的收入，并沒有其他利潤來源。而所謂的充電樁項目，也僅僅停留在標(biāo)準(zhǔn)制定上，短時間內(nèi)并不能變現(xiàn)。在2017年上市的壓力下，鐵塔公司制定了極為高昂的租金標(biāo)準(zhǔn)。利用三大運營商的租金收入，盡可能提高自己的盈利能力，為2017年上市留下漂亮的財報。

　　而對運營商來說，鐵塔公司的成立實際上是通過行政手段造成的壟斷。雖然這一壟斷有利有弊，但是從目前來看，弊遠(yuǎn)大于利。根據(jù)工信部的規(guī)定，三家運營商只能通過鐵塔公司一家建設(shè)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)資源。而鐵塔公司的壟斷，不僅帶來了網(wǎng)絡(luò)維護(hù)成本的上升，還大幅壓縮了可能的降價空間。雖然這一壟斷并不直面消費者，但是卻成為了“提速降費”的絆腳石。沒有競爭對手的鐵塔公司，最終損害的是消費者的利益。

　　在國家有關(guān)部門的行政命令下，鐵塔公司結(jié)束三分天下，一統(tǒng)江湖。對于直面消費者的運營商來說，鐵塔公司壟斷所造成的高價已是必然。在高昂的成本面前，運營商只能認(rèn)命么？答案是否定的。一方面，像電信聯(lián)通這樣的弱勢運營商開始抱團(tuán)取暖。由于聯(lián)通在建設(shè)CDMA網(wǎng)絡(luò)時充分利用了GSM的網(wǎng)絡(luò)資源，在電信收購CDMA網(wǎng)絡(luò)以后，兩家運營商的網(wǎng)絡(luò)共享率達(dá)到了破紀(jì)錄的82%。即使通過鐵塔公司，兩家運營商的共建共享率也不會有多少提升。在高昂的成本壓力下，兩家運營商決定繞開鐵塔公司，通過簽訂“深度共享協(xié)議”的方式實現(xiàn)兩家運營商之間的網(wǎng)絡(luò)合作。另一方面，包括移動在內(nèi)的三家運營商也開始了和鐵塔公司總部的新一輪的談判。雖然最終談判的結(jié)果尚未可知，但是進(jìn)一步降低租賃費用還是有可能的。是要堅持“國有資產(chǎn)保值增值”，還是要支持“提速降費”的目標(biāo)，還得看鐵塔的行動。

　　在2014年年底，時任中國電信董事長王曉初在廣東調(diào)研的一篇“借兵打仗”的講話稿在坊間流傳開來。王曉初在當(dāng)時樂觀的認(rèn)為，成立鐵塔公司最大的受益者正是中國電信。電信雖然不像移動那樣財大氣粗，但是憑借鐵塔公司的支持依然可以實現(xiàn)“100個城市的重點覆蓋，其余城市的薄覆蓋”。這叫做“借兵打仗”，借的當(dāng)然是移動聯(lián)通的“兵”。然而慘痛的現(xiàn)實告訴我們，壟斷之下必有暴利。當(dāng)三家運營商在市場上激烈競爭的時候，只此一家、別無分店的鐵塔公司早已背離了成立的初衷。在企業(yè)趨利的天性下，漫天要價也是必然。在真正的壟斷面前，指責(zé)三大運營商“暴利壟斷”真是小巫見大巫呢。