針對取消手機漫游費一事，4月23日，工信部官方微博“工信微報”回應(yīng)，工信部將根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推動企業(yè)逐步取消區(qū)域內(nèi)手機漫游費。
記者注意到，近年來，三大電信運營商紛紛推出無漫游費的4G套餐，稱可實現(xiàn)長話、市話和漫游的價格統(tǒng)一。去年8月，京津冀成為國內(nèi)首個實現(xiàn)跨省際取消漫游費的區(qū)域。繼京津冀之后，在全國范圍取消漫游費的呼聲漸起。不過，有用戶質(zhì)疑，無漫游的4G套餐比此前漫游費另算時價格更高。
中國虛擬運營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學(xué)勇向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“降低直至取消漫游費是必然趨勢。目前運營商分省經(jīng)營，各地資費標(biāo)準(zhǔn)不同、消費水平不同是全國性取消漫游費的一大難題。”
●工信部：無漫游套餐用戶已近四成
漫游費是指在手機號碼歸屬地以外使用業(yè)務(wù)產(chǎn)生的費用。在國家“提速降費”的背景下，這項存在22年的費用再次成為各方關(guān)注焦點。4月23日，工信部官方微博“工信微報”回應(yīng)稱，將加快取消漫游費步伐。隨后，人民日報官方微博評論則建議工信部開出取消漫游費的時間表。
實際上，下調(diào)以至取消漫游費的呼聲由來已久。早在2007年，就有專家和媒體呼吁下調(diào)漫游費。2008年初，國家發(fā)改委專門組織了下調(diào)漫游費的聽證會。2008年4月份，工信部制定了主叫0.6元/分鐘、被叫0.4元/分鐘的漫游通話費上限。
電信行業(yè)分析師付亮向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，有用戶誤認(rèn)為這個0.6元/分鐘的價格是漫游費，實際上這個價格包括漫游和長途通話價格兩部分。2014年以來，三大運營商相繼推出了無漫游費的4G套餐。以中國移動4G飛享套餐為例，套餐內(nèi)主叫有全國通用的通話時長，套餐外主叫則長話和市話統(tǒng)一價格，被叫則都為免費。
不過，記者注意到，這種統(tǒng)一價格未必比原來有漫游費時市話、長話的價格低。
以中國移動4G飛享套餐為例，超出該套餐部分的長話、市話和漫游的統(tǒng)一價格分為0.19元/分鐘和0.25元/分鐘兩種，而北京動感地帶一項有漫游費的25元/月的套餐內(nèi)通話價格為：市話0.12元/分鐘、長途0.18元/分鐘。
在不考慮套餐內(nèi)通話時長和套餐費用的情況下，《每日經(jīng)濟新聞》記者假設(shè)一位用戶通話300分鐘，那么在4G飛享套餐0.19元/分鐘的計費標(biāo)準(zhǔn)下，費用是57元；如果這300分鐘全部是市話，按原來0.12元/分鐘的市話價格算，費用則是36元。
另外，如果這300分鐘里面，256分鐘屬于市話，44分鐘是漫游，按0.12元/分鐘的市話價和0.6元/分鐘的漫游價計算，資費為57.12元。這意味著300分鐘里面，如果漫游通話時間低于44分鐘，那么原來市話、漫游費分別計價的套餐仍更劃算。
“工信微報”在對取消漫游費的回應(yīng)中也表示，使用無漫游套餐的用戶占比在逐年快速增高，已近四成，一些不經(jīng)常出差的用戶更傾向于選擇針對本地使用而更優(yōu)惠的資費方案。
除推出無漫游費的統(tǒng)一價格套餐，記者注意到，區(qū)域性取消漫游費也早已有所破題。早在2013年，廣西公布的《北部灣經(jīng)濟區(qū)同城化發(fā)展推進方案》就提出，實現(xiàn)南寧、北海、防城港、欽州四市通信資費同城化，移動電話自2013年7月1日起，取消四市間通話漫游費和長途費。
去年，云南通信管理局也發(fā)布公告稱，從2015年9月1日0時起，取消昆明、曲靖、玉溪、楚雄四州市之間電話互撥所產(chǎn)生的長途通話費、漫游費，轉(zhuǎn)為按照本地通話費計費。
與上述在同一省內(nèi)取消漫游費不同的是，在京津冀一體化的背景下，去年8月，京津冀在全國首次實現(xiàn)了跨省取消漫游費。
付亮告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“這種區(qū)域性取消漫游費類似于擴大了原來的市話范圍，而且延用原來的市話價格，對于區(qū)域內(nèi)流動的用戶來說可能比4G無漫游套餐還劃算一點。”
●分省經(jīng)營成取消全國漫游費阻礙
自去年京津冀實現(xiàn)跨省取消漫游費以來，在全國范圍內(nèi)完全取消漫游費的呼聲漸高。
不過，《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理中國移動部分資費發(fā)現(xiàn)，如果沒有辦理無漫游類套餐或不屬于特定區(qū)域，漫游費仍是按2008年工信部制定的主叫0.6元、被叫0.4元的上限收取。
此外，“流量也存在地域上的限制�，F(xiàn)在三大運營商推出的流量包括本地流量和全國流量，如果離開號碼歸屬地，本地流量就不能用。”鄒學(xué)勇指出。
對此，“工信微報”在4月23日的回應(yīng)中表示，下一步，工信部將推動企業(yè)逐步取消區(qū)域內(nèi)手機漫游費；引導(dǎo)推動企業(yè)重點針對尚未使用市話、長途、漫游統(tǒng)一價格套餐的這部分用戶需求，逐步擴大使用統(tǒng)一價格套餐的用戶規(guī)模。
在付亮看來，目前無漫游4G套餐的價格還是整體上偏高，如果通過推這類套餐來讓更多用戶享受到無漫游的服務(wù)還需要進一步下調(diào)資費。
對于在全國范圍取消漫游費的難點，《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪的多位業(yè)內(nèi)專家均指向目前三大運營商的分省經(jīng)營格局。
鄒學(xué)勇向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析指出，“各省的資費標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和用戶的消費水平制定的。如果全國取消漫游費，意味著各省的號碼在全國各地用都沒有區(qū)別。這樣，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)也可使用經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的資費較低的號碼，運營商的壓力會比較大。”
如北京動感地帶一款25元/月的套餐和江蘇動感地帶28元/月的套餐目前都存在國內(nèi)主叫0.6元/分鐘、被叫0.4元/分鐘的漫游費，但北京套餐本地主叫市話0.12元/分鐘、國內(nèi)長途0.18元/分鐘，而江蘇套餐主叫市話和長途均為0.15/分鐘。如果長途通話多，則江蘇套餐顯得更劃算。
“如果全國范圍取消漫游費，運營商各省公司的管理標(biāo)準(zhǔn)、資費核算、促銷方式、業(yè)績考核都必須相應(yīng)調(diào)整。”一位通信業(yè)內(nèi)人士指出。
值得注意的是，目前經(jīng)營移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的虛擬運營商推出的資費方案都不含漫游費。對此，鄒學(xué)勇表示，“這是因為虛擬運營商都是全國統(tǒng)一經(jīng)營，所以不存在漫游費的問題。”
考慮到各省的消費水平不同，鄒學(xué)勇建議，可以先逐步擴大取消漫游費的區(qū)域范圍。他表示，“現(xiàn)在市與市之間的人員流動已經(jīng)非常頻繁，所以我認(rèn)為可以先取消同省內(nèi)跨市的漫游費。”
