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“110”報(bào)警服務(wù)平臺(tái)三十年成長(zhǎng)記

2016-01-11 09:53:24   作者:   來源:新華每日電訊   評(píng)論:0  點(diǎn)擊cti:


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1997年12月1日,漳州公安民警迎接國務(wù)院頒發(fā)的“人民的110”榮譽(yù)牌匾和錦旗。
  到今天,110報(bào)警服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)創(chuàng)立整整30年了。
  “110”全稱110報(bào)警服務(wù)平臺(tái)。從1986年廣州市公安局建立第一個(gè)110報(bào)警臺(tái),到如今的三十而立,“110”陪伴大家1萬多個(gè)日夜,它的許多故事卻仍然少為人知。
  為何是“110”?
  110原是單一的匪警電話,新中國成立初期就有。上世紀(jì)80年代,改革開放使人、財(cái)、物大流動(dòng),我國社會(huì)治安發(fā)生重大變化,打造一個(gè)集報(bào)警、指揮、處警于一體的報(bào)警臺(tái)成為公安工作的必需。1986年1月10日,廣州市公安局110報(bào)警臺(tái)正式開通,這是我國第一個(gè)110報(bào)警臺(tái)。凌晨3時(shí)許,值班員藺梅接到第一個(gè)報(bào)警電話——廣州市景園酒店的向某某報(bào)警稱丟失行李。她迅速接通、疾筆記錄,隨后派民警火速趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。
  110就這樣開始了為人民服務(wù)的歷程。1987年,公安部下發(fā)通知,要求各大中城市公安局在一兩年內(nèi)普遍建立110報(bào)警臺(tái)。1996年,公安部再發(fā)通知,要求在1997年年底之前,所有地級(jí)以上城市全部開通110.為何選取“110”作為報(bào)警號(hào)碼?公安部人事訓(xùn)練局巡視員程人華介紹,許多國家都把110作為報(bào)警電話,當(dāng)時(shí)為了與國際接軌,我國也確定110作為報(bào)警電話的號(hào)碼。
  2006年,我國縣市級(jí)公安機(jī)關(guān)基本實(shí)現(xiàn)“三臺(tái)合一”,即整合110、119、122三個(gè)報(bào)警臺(tái),實(shí)行“一個(gè)中心、一級(jí)接警”,集中接警、統(tǒng)一指揮、信息共享、快速反應(yīng)。
  從報(bào)警臺(tái)到報(bào)警服務(wù)臺(tái),110還曾打過廣告
  誰能想到,如今路人皆知的110,當(dāng)初居然因?yàn)橹呱跎僖想娨曌鰪V告?1991年1月5日,福建省漳州市電視臺(tái)播出的一條特殊廣告引起人們的注意——“從即日起,漳州110報(bào)警臺(tái)改為報(bào)警服務(wù)臺(tái)。漳州市民有困難需要警察幫助的均可撥打110.”
  上世紀(jì)90年代初,110百姓知曉率并不高。時(shí)任漳州市薌城公安分局治安巡邏中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)的郭韶翔曾專門進(jìn)行調(diào)查,結(jié)果大吃一驚。“110匪警電話從1985年5月1日開通至1990年5月,整整5年了,只有22個(gè)群眾知道這個(gè)電話。”
  郭韶翔向分局黨委請(qǐng)示,把110電話從分局值班室移到治安巡邏中隊(duì),努力做到接警快、趕赴現(xiàn)場(chǎng)快、現(xiàn)場(chǎng)處置快。為了讓群眾知道,郭韶翔萌生了做電視廣告的想法。局長(zhǎng)最終同意了,但電視臺(tái)播一天廣告要1800元,辦公經(jīng)費(fèi)非常緊張,錢得自己想辦法。怎么辦?郭韶翔把家里僅有的1000元積蓄拿出來。他對(duì)電視臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)說:“我們只有1000塊錢,哪怕播一天也行。”電視臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)被深深感動(dòng)了,只收了600元,廣告一直播了7天。
  “漳州110”被視為110發(fā)展史的一個(gè)里程碑。1996年,公安部向全國推廣“漳州110”經(jīng)驗(yàn),號(hào)召全國公安機(jī)關(guān)加速建立完善快速反應(yīng)機(jī)制,努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。隨后,只用了4個(gè)月時(shí)間,全國大中城市全部開通110報(bào)警服務(wù)電話。從此110逐步“忙”了起來——1997年,全國110報(bào)警服務(wù)臺(tái)接警總量只有595萬起次,2004年突破1億大關(guān),達(dá)1.1億起。
  110的這些畫面,你可能沒見過
  說到110接處警的場(chǎng)景,你很可能會(huì)想到警燈閃爍、民警集結(jié)待命的畫面。但是,你見過騎著摩托艇劈波斬浪、出警救援的110嗎?你知道在“30公里做鄰居、100公里串串門”的大草原上,110如何“看我72變”嗎?
  從上世紀(jì)90年代中期開始,中國海警開始在全國沿海組建海上110治安報(bào)警服務(wù)指揮系統(tǒng),經(jīng)過多年建設(shè),海上110已納入公安110,指揮系統(tǒng)日臻完善。
  2015年9月,漳州邊防“海上110”接到距離東山港40多海里處的漁船報(bào)警,一名漁民在海上作業(yè)時(shí)手部受傷。“海上110”啟動(dòng)船舶自動(dòng)識(shí)別(AIS)系統(tǒng),派出“海豹艇”進(jìn)行緊急搜救,最終找到漁船、迅速送醫(yī),保住了這名船員的手。
  從一部報(bào)警電話發(fā)展成今天的高科技一體化接處警系統(tǒng),“110”接處警的“姿勢(shì)”也越來越“帥”——
  在內(nèi)蒙古邊境地區(qū),“草原110”已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厝罕姷?ldquo;親人”。邊境轄區(qū)沒有消防部隊(duì)駐扎,有火災(zāi),110就成了火警119;邊境轄區(qū)大部分衛(wèi)生院沒有急救車,有重病人,110就成了急救120;邊境轄區(qū)沒有郵局,有信件,110就成了郵遞員;邊境轄區(qū)的電話號(hào)碼查詢沒有備案,110就成了114查號(hào)臺(tái)……
  歷經(jīng)30年成長(zhǎng),如今的110已經(jīng)逐步發(fā)展為集語音報(bào)警、快速出警、指揮調(diào)度、視頻巡查、卡口查緝及信息匯集等多功能于一體的復(fù)合型指揮樞紐。
  110也有成長(zhǎng)的煩惱
  為方便群眾報(bào)警,視頻報(bào)警、手機(jī)短信報(bào)警、路燈桿報(bào)警定位等新型報(bào)警手段應(yīng)運(yùn)而生。110還可為外國人、殘障人士等提供報(bào)警便利。
  從110受理警情的職責(zé)范圍來看,主要包括案件類(刑事、治安)、求助類(急難險(xiǎn)重警情)、投訴類(對(duì)警察違法違紀(jì)的投訴)3大類。近年來,求助類警情在各類110警情中位居第一,每年接報(bào)群眾求助均在1000萬起以上,呈逐年上升趨勢(shì)。
  公安部統(tǒng)計(jì)顯示,2015年,全國110共受理違法犯罪警情2107.4萬余起,受理治安事件警情173.3萬余起,抓獲犯罪嫌疑人83.5萬余人;受理火災(zāi)事故報(bào)警43.1萬余起、交通事故報(bào)警2345.1萬余起、公民求助2769.4萬余起,救助群眾312.9萬人次。110為群眾解決了數(shù)不清的危難和煩心事,贏得了群眾廣泛贊譽(yù)。但是,它也有煩惱——“110是個(gè)神奇的電話,路見不平撥一個(gè),朋友聚會(huì)撥一個(gè),休閑娛樂撥一個(gè),有事兒沒事兒撥一個(gè)”。
  切西瓜沒有刀,酒后無人傾訴,還有人“報(bào)假警”純?yōu)閻焊?hellip;…類似的“奇葩報(bào)警”不勝枚舉,加重了民警的工作壓力——
  接警員為了減少上廁所次數(shù),不得不少喝水。年頭久了,不少人落下了頸椎病、肩周炎、幻聽等職業(yè)病。下班后,他們經(jīng)常借助于吶喊壺、握力器等各種減壓工具緩解壓力。更要命的是,有限的警力資源被大量消耗,同時(shí)間發(fā)生的那些真正危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大警情很可能因此延誤。
  專家指出,因?yàn)榇罅可鐣?huì)求助搶占110資源,高峰時(shí)段110“打不進(jìn)”、公安機(jī)關(guān)對(duì)超出職責(zé)范圍的求助“辦不了”等問題隨之出現(xiàn)。由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)緊急警情之外的社會(huì)求助問題,也在一定程度上造成了110接處警職能的錯(cuò)位,使110包攬了政府其他應(yīng)急保障機(jī)制承擔(dān)的職能。隨著社會(huì)求助量的日趨擴(kuò)大化,緊急報(bào)警和社會(huì)求助分流,推動(dòng)110職能歸位勢(shì)在必行。
  撥打110的正確知識(shí)
  大家都知道在遇到危險(xiǎn)或緊急情況時(shí)要撥打110,但是,當(dāng)困難真正降臨時(shí),許多人并不知道如何正確撥打110.所以,請(qǐng)仔細(xì)閱讀110的“使用說明書”:
  ——正確了解、使用110報(bào)警電話,明確110的職責(zé)范圍。
  ——打電話時(shí),注意110接警員提示的要點(diǎn),按接警員的提示回答問題。講明所報(bào)警情發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、目前狀況、報(bào)警事由和聯(lián)系方法。若事發(fā)緊急、突然,請(qǐng)盡量保持鎮(zhèn)靜,尤其要把事件發(fā)生的具體地點(diǎn)位置講清,也可以提供現(xiàn)場(chǎng)附近的明顯標(biāo)志物,如建筑物、有字號(hào)的商店或其他標(biāo)志牌。
  ——盡量克服焦躁情緒,語言簡(jiǎn)練、吐字清楚。
  ——如實(shí)反映事件的實(shí)際情況,不夸大,不歪曲。
  ——撥打110后,請(qǐng)保持通訊暢通,以便公安民警隨時(shí)與報(bào)警人聯(lián)系。
  ——如無特殊情況,報(bào)警人在報(bào)警后應(yīng)在報(bào)警地等候,注意觀察民警到來,在民警到來后主動(dòng)聯(lián)系。
  ——報(bào)警人應(yīng)積極協(xié)助警方開展調(diào)查工作。
  當(dāng)然,誰都不希望遇到需要打110的糟心事兒,但為了有備無患,讓我們熟記那個(gè)口號(hào)——危難見真情,請(qǐng)撥110!

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