不到一個(gè)月的時(shí)間里，“運(yùn)營(yíng)商降資費(fèi)”兩度成為國(guó)家戰(zhàn)略話題。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)先后在今年4月14日的一季度經(jīng)濟(jì)座談會(huì)、5月13日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，兩次提出降低網(wǎng)費(fèi)和流量費(fèi)。工信部也先后兩次明確要求運(yùn)營(yíng)商提速降價(jià)，工信部副部長(zhǎng)尚冰還在最近的講話中提出了2015-2017年的分階段目標(biāo)。

　　其后，三大運(yùn)營(yíng)商紛紛響應(yīng)。中國(guó)移動(dòng)推出了10元可獲得1GB夜間流量，并且計(jì)劃推出“50元2G”的流量卡，中國(guó)聯(lián)通則下調(diào)20M、50M、100M固定寬帶價(jià)格，年收費(fèi)分別降低300、900、1300元。而中國(guó)電信則大幅下調(diào)其100M帶寬價(jià)格，從3000元左右下調(diào)至2000元以內(nèi)。同時(shí)計(jì)劃今年年底單位寬帶價(jià)格下降35%左右。三大運(yùn)營(yíng)商均表示將落實(shí)國(guó)家提速降費(fèi)要求，中國(guó)聯(lián)通提出五項(xiàng)措施、中國(guó)電信啟動(dòng)十大舉措、中國(guó)移動(dòng)公布了“八大措施降資費(fèi)，四大工程提網(wǎng)速”。

　　這已經(jīng)不是第一次提速降價(jià)。至2011年以來(lái)，工信部多次出臺(tái)政策指引運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行寬帶普及提速工作。但是，大規(guī)模寬帶普及提速，需要5-7年甚至更久的投資回報(bào)周期，這對(duì)于三大運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)都是不小的負(fù)擔(dān)，尤其當(dāng)2014年三大運(yùn)營(yíng)商全面遭遇“收入、利潤(rùn)下滑”。

　　巨大的投入

　　2012年的兩會(huì)期間，一批電信行業(yè)代表提出“啟動(dòng)寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，驅(qū)動(dòng)寬帶提速”的提案，同時(shí)，工信部也啟動(dòng)了持續(xù)至今的“寬帶普及提速工程”，號(hào)召運(yùn)營(yíng)商“提速不提價(jià)”。2012年中期，國(guó)務(wù)院成立寬帶中國(guó)戰(zhàn)略小組。其后寬帶中國(guó)戰(zhàn)略于2013年8月問(wèn)世。

　　中國(guó)電信副總經(jīng)理張繼平曾在2014移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際研討會(huì)上指出，2010年至2014年初，中國(guó)電信僅寬帶資本投入累計(jì)超過(guò)1000億元。這期間，中國(guó)電信在全國(guó)推動(dòng)浩大的“寬帶中國(guó) 光網(wǎng)城市”工程，實(shí)施光纖寬帶改造工程。

　　根據(jù)財(cái)報(bào)統(tǒng)計(jì)，2010-2014年，中國(guó)電信用于寬帶建設(shè)的支出分別為276億元、321億元、365.5億元、330億元、263億元，總計(jì)1655.5億元，而在此之前，中國(guó)電信每年寬帶支出不超過(guò)200億，相當(dāng)于五年來(lái)中國(guó)電信寬帶支出增加了50%。

　　2010-2014年，中國(guó)電信寬帶用戶從不足5346萬(wàn)左右增長(zhǎng)至1.07億，用戶數(shù)翻倍。但是，其寬帶收入僅從541億增長(zhǎng)至734億，僅增長(zhǎng)193億元，增幅35%。需要指出，中國(guó)電信寬帶ARPU（每用戶每月收入）值從2009年底的80.3元降低至2014年底的59.1元，縮水11.2元，相當(dāng)于用戶使用寬帶價(jià)格降低了27%。5年時(shí)間，中國(guó)電信投入1655億元僅換來(lái)193億元的收入增長(zhǎng)。

　　此外，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)情況與有線寬帶類似，中國(guó)手機(jī)流量資費(fèi)水平降幅超過(guò)60%。以中國(guó)聯(lián)通為例，其3G業(yè)務(wù)ARPU值從2009年的141元降低至2014年的63元，降幅56%，而移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的投資還要遠(yuǎn)高于有線寬帶。而中國(guó)移動(dòng)每年投資數(shù)千億元建設(shè)的4G業(yè)務(wù)，也面臨資費(fèi)迅速下降的問(wèn)題。

　　電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都面臨投資回報(bào)周期極長(zhǎng)的問(wèn)題，尤其在農(nóng)村、西部地區(qū)的投資幾乎注定虧損。中國(guó)電信科技委主任韋樂(lè)平曾在公開(kāi)場(chǎng)合表示：“東部地區(qū)投資，需要5年回收。中部地區(qū)需要7-11年，而西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)，則不可能盈利。”