中國(guó)電信集團(tuán)4月下旬表態(tài)，將從5月17日開(kāi)始，針對(duì)全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)城市，完成80%以上DSL小區(qū)光纖改造，主推百兆寬帶。百兆光纖寬帶、百兆天翼4G，中國(guó)電信寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展正以“雙百兆”全速推進(jìn)。

 

　　今年以來(lái)，在上海、江蘇、廣東、福建、海南等地，中國(guó)電信已經(jīng)悄然啟動(dòng)了新一輪寬帶網(wǎng)絡(luò)大提速。上海電信從今年3月18日起，面向全市寬帶用戶，啟動(dòng)“百萬(wàn)用戶享百兆、高清電視再升級(jí)、網(wǎng)齡計(jì)劃真回饋”的第七次“智慧城市”寬帶大提速；江蘇電信近日發(fā)布了“寬帶手機(jī)”，可為家庭上網(wǎng)提速至百兆；福建電信在“寬帶大提速發(fā)布會(huì)”上表示，將投資10億元用于光寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（其中引入民資3億元），通過(guò)“七大舉措”和“六大重點(diǎn)領(lǐng)域”大提速行動(dòng)，向社會(huì)廣泛提供“主流4G和光寬帶”的“雙百兆”服務(wù)。海南電信為全省電信光纖寬帶用戶免費(fèi)提速至12M……

 

　　事實(shí)上，不僅僅是中國(guó)電信，中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)移動(dòng)同樣在圍繞百兆寬帶和百兆4G推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降價(jià)。北京聯(lián)通將于5月啟動(dòng)全網(wǎng)大提速，2G、3G用戶全面開(kāi)放4G網(wǎng)絡(luò)，固網(wǎng)寬帶用戶則通過(guò)光纖化改造后享受100M的超快速率。中國(guó)移動(dòng)百兆光纖寬帶也陸續(xù)進(jìn)入市場(chǎng)。

 

　　應(yīng)該說(shuō)，運(yùn)營(yíng)商雙百兆的競(jìng)速是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)倒逼的結(jié)果。“5分鐘的視頻，我看了1個(gè)小時(shí)”，“辦理身份證兩年未果，派出所稱(chēng)網(wǎng)太慢”……這些吐槽網(wǎng)速的段子雖然夸張，但也真實(shí)的道出了網(wǎng)民對(duì)寬帶提速的渴望。最新的媒體調(diào)查顯示，對(duì)目前寬帶網(wǎng)速不滿意的用戶比例高達(dá)73%。讓百兆寬帶真正的連接到用戶手上的終端，顯得刻不容緩。

 

 

　　寬帶網(wǎng)絡(luò)降價(jià)、提速，單單從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本上來(lái)說(shuō)，這是很好理解的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，但是放在國(guó)內(nèi)的寬帶市場(chǎng)環(huán)境中，就變得有些說(shuō)不清道不明。面對(duì)寬帶網(wǎng)速和網(wǎng)民期待的落差，工信部通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)近日做出了較為全面的權(quán)威回應(yīng)。他表示，工信部未來(lái)將通過(guò)加大投入、引入民營(yíng)資本、推動(dòng)老舊小區(qū)改造和多家通信公司進(jìn)小區(qū)、加大共建共享、加強(qiáng)管理等五大舉措來(lái)加快解決“網(wǎng)速慢、資費(fèi)高”的問(wèn)題。

 

　　工信部稱(chēng)，今年整個(gè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)在寬帶以及通信的投資是4300億，同比增加10%。中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信在2014年度總營(yíng)收分別為6414億元、2846.8億元、3243.9億元，2015年網(wǎng)絡(luò)投資計(jì)劃分別為1997億、不超過(guò)1000億、1078億元，占比達(dá)到31%、35%、33%。三大運(yùn)營(yíng)商的投資已經(jīng)超過(guò)收入的30%，可以說(shuō)，相對(duì)于國(guó)際運(yùn)營(yíng)商的10%-20%來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面已經(jīng)開(kāi)啟了燒錢(qián)模式。

 

　　那么引入民營(yíng)資本進(jìn)一步激活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，能否真正實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降價(jià)，真正實(shí)現(xiàn)惠民呢？今年3月，工信部宣布，包括上海在內(nèi)的16個(gè)首批試點(diǎn)城市，民間資本可以多種模式進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)。這意味著，除了傳統(tǒng)三大運(yùn)營(yíng)商，今后還可以選擇民營(yíng)企業(yè)提供的寬帶業(yè)務(wù)。目前該業(yè)務(wù)已經(jīng)吸引了數(shù)百家企業(yè)申請(qǐng)，最快本月，虛擬寬帶運(yùn)營(yíng)商將真正的進(jìn)入到市場(chǎng)。其實(shí)早在2001年，原信息產(chǎn)業(yè)部就在包括上海在內(nèi)的一些城市，允許民營(yíng)資本進(jìn)入寬帶市場(chǎng)，并由此產(chǎn)生長(zhǎng)城寬帶、方正寬帶等品牌。

 

　　可以預(yù)見(jiàn)，和移動(dòng)轉(zhuǎn)售市場(chǎng)一樣，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入寬帶市場(chǎng)后，將在一定程度上整合黑寬帶廠商，倒逼三大運(yùn)營(yíng)商提升服務(wù)，乃至降低價(jià)格。但是更多競(jìng)爭(zhēng)者入局的同時(shí)，在配套政策未完善的背景下，也將給寬帶接入的“最后一公里”制造更多的麻煩。

 

 

　　我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)被指網(wǎng)速慢、網(wǎng)費(fèi)貴的一個(gè)口實(shí)是三大運(yùn)營(yíng)商的壟斷。三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商占據(jù)“源頭資源”，轉(zhuǎn)售商看中的是牟利的契機(jī)，加之《電信法》等相關(guān)法規(guī)的缺失，導(dǎo)致“最后一公里”接入環(huán)境亂象叢生，這些問(wèn)題都制約著寬帶的發(fā)展，網(wǎng)速問(wèn)題的改善。

 

　　民資寬帶或在5月發(fā)牌，民資的輸血價(jià)值被寄予厚望。民營(yíng)資本進(jìn)入寬帶市場(chǎng)，將進(jìn)一步拓寬寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金來(lái)源，破解“最后一公里”接入難題。然而，一如目前虛擬運(yùn)營(yíng)商移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的困境，民營(yíng)資本進(jìn)入寬帶市場(chǎng)，要以寬帶業(yè)務(wù)本身立足市場(chǎng)并不那么容易。

 

　　事實(shí)上，國(guó)內(nèi)三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的寬帶競(jìng)爭(zhēng)一直很激烈，資費(fèi)也在持續(xù)下調(diào)，只是還未達(dá)到用戶斷崖式的降價(jià)期望。三大運(yùn)營(yíng)商2014年的年報(bào)顯示，2014年，中國(guó)移動(dòng)的收入就達(dá)6000億，凈利潤(rùn)達(dá)1300億，利潤(rùn)率超過(guò)20%，單單從數(shù)據(jù)上看，資費(fèi)還有很大的降價(jià)空間。但是再看看中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通，二者的利潤(rùn)率只有5%，可以說(shuō)一半是海水，一半是火焰。在寬帶網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)上，三家是在一個(gè)平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)的，惡性競(jìng)爭(zhēng)、互相傾軋不斷。而在三大運(yùn)營(yíng)商之外，小區(qū)、校園的入場(chǎng)費(fèi)，雁過(guò)拔毛進(jìn)一步推高網(wǎng)絡(luò)成本。

 

　　民營(yíng)寬帶運(yùn)營(yíng)商在寬帶網(wǎng)絡(luò)成本上缺乏議價(jià)能力，在技術(shù)上也難言優(yōu)勢(shì)，管理模式和服務(wù)將是其發(fā)力的重點(diǎn)。在移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售市場(chǎng)上，虛擬運(yùn)營(yíng)商一年來(lái)磕磕絆絆的試點(diǎn)已經(jīng)作了前車(chē)之鑒，民營(yíng)寬帶運(yùn)營(yíng)商要有所作為，首先還需要相應(yīng)的監(jiān)管體系來(lái)護(hù)航。

 

　　因此，破除寬帶發(fā)展、網(wǎng)速偏慢的弊病，不僅僅是加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，引入競(jìng)爭(zhēng)這么簡(jiǎn)單。僅僅依靠反壟斷法或者督促工信部和運(yùn)營(yíng)商，很難消除積弊，取得明顯成效。除了進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，以相關(guān)法規(guī)推進(jìn)“最后一公里”入戶問(wèn)題的解決同時(shí)，建立互通互聯(lián)等保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則體系，出臺(tái)《電信法》才能有效發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用。