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寬帶接入網(wǎng)向民資開放 最考驗的是主管部門的行業(yè)監(jiān)管

2014-12-26 09:24:43   作者:付亮   來源:飛象網(wǎng)   評論:0  點擊:


  工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》,經(jīng)過征求意見,最后發(fā)布的《通告》及《寬帶接入網(wǎng)業(yè)務開放試點方案》在實操方面有了明顯的提升。對基礎運營商和試點的民資企業(yè)的責權利進一步明確。

  一個小的遺憾是,我提到的三點:試點城市16個有點少、試點周期三年有點長、應向所有資本開放,此次都沒有改動,這應該是出于慎重的可慮。相信會象移動轉售、4G融合測試一樣,在試點過程中會不斷加以調整,只要不出意外,試點規(guī)模將不斷擴大,而不是萎縮或抑制等到最終試點結果出現(xiàn)。

  由于電信業(yè)務具有天然的壟斷性,你很難建設一個能與現(xiàn)有運營商競爭的網(wǎng)絡,這從電信進入移動通信領域、寬帶市場電信聯(lián)通交叉進入之難,就可以看出。因此移動通信最后一公里向民資開放、固網(wǎng)寬帶最后一公里向民資開放,成了一個很好的選擇。如果能夠限制基礎運營商的壟斷地位,通過“虛擬運營”的方式給予用戶更多選擇,也是促進技術進步、質量提高、資費下降、服務完善的不錯選擇。

  基礎運營商并未傷筋動骨,其他資本獲得新的機會,對雙方來說,都是不錯的。但從原來只針對三大運營商,轉變?yōu)獒槍σ粋行業(yè)幾十家各式各樣的企業(yè),這對監(jiān)管部門提出了全新的挑戰(zhàn)。

  例如媒體曝光假寬帶,兩大基礎運營商電信聯(lián)通都受到質疑。但到各小區(qū)看看,電信聯(lián)通資費明顯高于對手,也未能象對手那樣輕易就提供50M、100M甚至1G的帶寬,但還是有不少用戶選擇他們提供的寬帶,網(wǎng)絡質量明顯高于其他企業(yè),是一個根本的原因。

  在最新的@寬帶發(fā)展聯(lián)盟提供的2014年3季度《中國寬帶速率狀況報告》中,三大基礎電信企業(yè)的寬帶用戶接入速率平均可達簽約速率的110.6%。各省都在100%以上。而按相關標準,如超過90%就是合格了。

  究竟誰提供的寬帶是“假寬帶”,寬帶網(wǎng)速低的原因是什么,主管部門和@寬帶發(fā)展聯(lián)盟應將視角放到整個通信服務市場,而不再僅是三大基礎運營商,從行業(yè)企業(yè)一起抓向管行業(yè)轉變,這是擺在行業(yè)監(jiān)管部門面前,必須直面的轉變。具體說:

  1、從管企業(yè)到管行業(yè);

  2、從管少數(shù)幾個企業(yè)到管幾十家、甚至海量的企業(yè);

  3、從事后監(jiān)管轉向事前、事中監(jiān)管;

  4、從計劃管理向市場競爭轉變;

  5、從行政管理向依法管理轉變;

  6、從審批準入到非禁止即可為。

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