隨著工信部、公安部、國家工商總局聯(lián)合啟動(dòng)“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)，運(yùn)營商開始對(duì)“黑卡”動(dòng)手，除了嚴(yán)格落實(shí)電話實(shí)名登記，還強(qiáng)化對(duì)各渠道的執(zhí)行管控，對(duì)違規(guī)渠道進(jìn)行清理整改甚至解除合作，并將此納入績效考核。
所謂“黑卡”，工信部準(zhǔn)確定義為：未進(jìn)行實(shí)名登記而被不法分子利用進(jìn)行傳播淫穢色情信息、實(shí)施通訊信息詐騙、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)等違法犯罪活動(dòng)的移動(dòng)電話卡（含無線上網(wǎng)卡）統(tǒng)稱為“黑卡”。
雖然早在2013年9月1日，我國就已經(jīng)全面實(shí)施電話用戶真實(shí)身份信息登記，但一直以來，由于“黑卡”數(shù)量大、范圍廣、來源多，導(dǎo)致了監(jiān)管難、徹底消除難。
近日，隨著工信部、公安部、國家工商總局等三部門聯(lián)合部署專項(xiàng)行動(dòng)整治“黑卡”，并要求各運(yùn)營商一把手高度重視，這讓長期以來飽受“黑卡”折磨的大眾似乎看到了希望。
中國電信：清理違規(guī)渠道 納入2015年績效考核
中國電信要求集團(tuán)公司內(nèi)部及各級(jí)電信公司成立專項(xiàng)小組，從管理上，強(qiáng)化對(duì)各渠道的執(zhí)行管控，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)代理渠道（含網(wǎng)絡(luò)渠道）管理，嚴(yán)格代理?xiàng)l件，禁止其擅自發(fā)展下級(jí)代理，對(duì)不合規(guī)的代理網(wǎng)點(diǎn)將進(jìn)行清理整改。
同時(shí)強(qiáng)化單位用戶實(shí)名信息登記，為單位用戶辦理移動(dòng)電話入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，在與其簽訂的協(xié)議中明確實(shí)名登記義務(wù)，并對(duì)實(shí)際使用人的身份證件進(jìn)行核驗(yàn)和登記，做到一一對(duì)應(yīng)。
另外積極推進(jìn)未實(shí)名老用戶身份信息補(bǔ)登記，在用戶辦理新業(yè)務(wù)或變更老業(yè)務(wù)時(shí)依法要求其進(jìn)行補(bǔ)登，同時(shí)利用話費(fèi)積分獎(jiǎng)勵(lì)等各種合法手段激勵(lì)用戶補(bǔ)登，在補(bǔ)登記過程中對(duì)用戶身份證件和信息進(jìn)行必要的查驗(yàn)。
在技術(shù)層面，中國電信采用APP客戶端、與“全國公民身份證號(hào)碼查詢服務(wù)中心”聯(lián)網(wǎng)比對(duì)和配備二代身份證識(shí)別設(shè)備等方式分階段實(shí)現(xiàn)證件核驗(yàn)技術(shù)手段和自動(dòng)錄入用戶身份信息，具備對(duì)長期漫游至異地的用戶身份信息的核查能力，配合當(dāng)?shù)卣鞴懿块T及公安部門落實(shí)好對(duì)“黑卡”的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)和快速關(guān)停工作，并對(duì)流出渠道從嚴(yán)進(jìn)行查處。
據(jù)了解，中國電信將把專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)工作要求納入2015年各省級(jí)電信公司績效考核。
中國移動(dòng)：從重處罰違規(guī)渠道 嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制
三部委聯(lián)合啟動(dòng)“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)后，中國移動(dòng)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制工作，并建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。各省市公司追責(zé)對(duì)象從分管副總直至一線渠道經(jīng)理；建立渠道黑名單制度，形成全國范圍內(nèi)的實(shí)名登記統(tǒng)一戰(zhàn)線，并強(qiáng)化暗訪監(jiān)督機(jī)制，采用每周自查、每月暗訪通報(bào)的方式持續(xù)監(jiān)測(cè)實(shí)名制落實(shí)情況，對(duì)違規(guī)渠道立即解除合作，對(duì)涉及的內(nèi)部管理人員嚴(yán)加考核。
在技術(shù)層面上，中國移動(dòng)強(qiáng)化身份信息核驗(yàn)手段，加快二代身份證識(shí)別設(shè)備和APP驗(yàn)證方式推廣，實(shí)現(xiàn)技術(shù)手段對(duì)各類實(shí)體渠道網(wǎng)點(diǎn)的全覆蓋；并且根據(jù)工信部要求繼續(xù)開展暗訪工作，對(duì)違規(guī)渠道從重處罰，對(duì)責(zé)任單位和人員從嚴(yán)追責(zé)，全面推進(jìn)未實(shí)名登記老用戶的補(bǔ)登記工作；確保實(shí)現(xiàn)工信部的新入網(wǎng)用戶100%實(shí)名認(rèn)證的預(yù)定目標(biāo)。
北京聯(lián)通：嚴(yán)禁非簽約網(wǎng)點(diǎn)售卡 2015年新用戶實(shí)名率100%
北京聯(lián)通方面，提出了2015年新用戶實(shí)名率100%、年末存量客戶實(shí)名率大于90%的工作目標(biāo)。為此北京聯(lián)通將在各銷售線快速組織“清黑卡”行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)非簽約網(wǎng)點(diǎn)的收編管控，嚴(yán)禁非簽約網(wǎng)點(diǎn)售卡，堅(jiān)決杜絕“批發(fā)”型代理商銷售，對(duì)于違規(guī)的代理商、內(nèi)部單位、單位責(zé)任人予以嚴(yán)懲；通過產(chǎn)品、渠道政策和策略的優(yōu)化，獎(jiǎng)勵(lì)真實(shí)用戶發(fā)展，鼓勵(lì)門店真實(shí)銷售。
針對(duì)存量非實(shí)名用戶的補(bǔ)登記工作，中國聯(lián)通將在補(bǔ)換卡、過戶及新業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)適時(shí)引導(dǎo)老用戶進(jìn)行實(shí)名補(bǔ)登記，開展老用戶的用戶資料核實(shí)回訪工作。
