一般的認識中，傳統(tǒng)固網(wǎng)運營商把NGN帶來的VoIP服務(wù)視為洪水猛獸，因為VoIP模糊了本地與國際長途語音的資費標(biāo)準(zhǔn)，而長途話費是傳統(tǒng)運營商最主要的利潤來源。因特網(wǎng)的天性使在因特網(wǎng)上傳輸數(shù)據(jù)或話音無須付費。而事實上因特網(wǎng)仍是一個物理網(wǎng)，其建設(shè)以及在其上面?zhèn)鬏斝畔ⅰ?/p>

　　當(dāng)然還是有成本的，只是這個成本比傳統(tǒng)電路交換技術(shù)的傳輸成本要低許多，同時這一傳輸成本已經(jīng)由接入收費、廣告收費及一些內(nèi)容收費所吸收，所以似乎可以忽略不計。然而一旦電信網(wǎng)絡(luò)全面進入NGN時代，VoIP的長途傳輸很可能將不會免費提供，這將是運營商以及監(jiān)管單位需要解決的問題。

　　目前，軟交換平臺的生產(chǎn)廠家比較多，導(dǎo)致了寬帶電話必須有很好的兼容性。因此，運營商在開疆拓土之時不僅要考慮降低寬帶電話的運營成本，還得依靠終端設(shè)備提供商的緊密配合。

　　VoIP的契機

　　在不久前落幕的北京通信展上，基于軟交換的VoIP出現(xiàn)了多種形式上的升華，他作為一項技術(shù)給運營商很大展示空間：新業(yè)務(wù)層出不窮，增值業(yè)務(wù)可以帶來源源不斷的收入。被談?wù)摿撕芫玫脑鲋禈I(yè)務(wù)包括：統(tǒng)一消息、號碼可攜帶、One Number、PC to Phone、Internet Call Waiting、Voice Portal等等。

　　VoIP向多網(wǎng)合一的遠景邁出了一大步，真正把語音和數(shù)據(jù)集成在一張網(wǎng)里，這意味著只需要建設(shè)和維護一個網(wǎng)絡(luò)就可以提供以前多個網(wǎng)絡(luò)支持的業(yè)務(wù)，建設(shè)和運維的成本都降低了。VoIP具備語音壓縮、帶寬統(tǒng)計復(fù)用的能力，相對于傳統(tǒng)PSTN網(wǎng)絡(luò)帶寬利用率更高，節(jié)約了傳輸成本。運營商期待VoIP能大幅降低長途語音成本。

　　實際上，VoIP網(wǎng)絡(luò)運營跟最初的設(shè)想差距很大。國內(nèi)大部分運營商的VoIP網(wǎng)絡(luò)承載在專網(wǎng)上，即專門為VoIP建設(shè)的IP基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。原因很簡單，只有這樣才能保證服務(wù)質(zhì)量和系統(tǒng)安全。現(xiàn)在IP承載網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量尚有很多沒有解決，VoIP的質(zhì)量也無法保證。安全問題同樣不可忽視，與QoS類似，專網(wǎng)是最徹底的解決辦法。所以大部分運營商還是選擇了為VoIP建專網(wǎng)。對于運營商來說，網(wǎng)絡(luò)不但沒有減少反而增加了，過去的語音、數(shù)據(jù)兩張網(wǎng)變成了傳統(tǒng)語音、語音IP、數(shù)據(jù)IP三張網(wǎng)。另外，主流VoIP廠家的設(shè)備通常不能互通，原因涉及技術(shù)和廠家利益問題，結(jié)果就是不少運營商有多個獨立的VoIP網(wǎng)，這些VoIP網(wǎng)的互通只能由電路交換機來完成。還有一個不能忽視的問題，作為一項新技術(shù)，VoIP對運維人員的要求遠比傳統(tǒng)交換機高。這實際都增加了VoIP的運維成本。因此，VoIP需要一個統(tǒng)一的平臺來健全和發(fā)展。

　　NGN顯露機遇

　　隨著下一代網(wǎng)絡(luò)（NGN）概念的逐漸升溫，被視為NGN核心的軟交換也成為最熱門的技術(shù)之一。軟交換在概念上與VoIP有根本不同，VoIP只能算軟交換提供的業(yè)務(wù)之一。軟交換應(yīng)該是綜合的業(yè)務(wù)平臺，除了語音外，還支持視頻、即時消息、游戲和各種數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。

　　本地軟交換電話業(yè)務(wù)的提供需要一整套的技術(shù)規(guī)范支持，除了H.248/MGCP/SIP等基本呼叫控制協(xié)議外，大量接口和流程還沒有國際規(guī)范，也沒有哪個廠家能有事實標(biāo)準(zhǔn)。運營商在VoIP上已經(jīng)有很多教訓(xùn)，不能容忍私有的互通接口。在急于實施的情況下，運營商需要協(xié)調(diào)相關(guān)設(shè)備商制定企業(yè)規(guī)范，以實現(xiàn)不同廠家設(shè)備間的互通。

　　目前軟交換只能靠低廉的價格搶奪市場，但高昂的接入成本、互聯(lián)互通成本，加上設(shè)備成本使軟交換成本壓力很大。希望寬帶上承載話音可以分擔(dān)寬帶接入成本，而很多運營商對本地軟交換的贏利期望則是假設(shè)寬帶接入已分擔(dān)了所有接入成本。而且普遍的情況是競爭運營商的本地寬帶接入規(guī)模很小，在這種情況下本地軟交換電話無法達到規(guī)模效應(yīng)，每線成本遠高于本地PSTN。如果運營商和設(shè)備商不能有效規(guī)避風(fēng)險，長途VoIP的情況會重現(xiàn)，本地軟交換發(fā)展到一定程度又會回到PSTN上。

　　應(yīng)該認識到，在下一代電信網(wǎng)絡(luò)中，語音將只是其中的業(yè)務(wù)之一。網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)中數(shù)據(jù)特色將更加凸顯。運營商和設(shè)備商都不應(yīng)把軟交換只視為一個電話平臺。只提供電話業(yè)務(wù)的軟交換不可能撼動PSTN根深蒂固的根基。

　　軟交換采用SIP作為核心協(xié)議，SIP的業(yè)務(wù)無關(guān)性可以使軟交換成為綜合業(yè)務(wù)平臺。軟交換的核心部分也應(yīng)該是與業(yè)務(wù)無關(guān)的，那種把傳統(tǒng)交換機的業(yè)務(wù)處理模塊搬過來作為軟交換核心部分的做法，明顯限制了軟交換的業(yè)務(wù)能力，違背了軟交換的思想。