短信群發(fā)行業(yè)深度調(diào)查報告
2005/07/01
作為一種方便快捷的聯(lián)絡方式，手機短信受到很多人的歡迎，一些商家趁機打上了手機用戶的主意。但是由于短信從內(nèi)容到發(fā)送，基本上處于無人監(jiān)管的真空狀態(tài)，所以大量廣告、詐騙性質(zhì)的垃圾短信令手機用戶叫苦不迭。
2005年4月15日，央視《生活》欄目播出了《垃圾短信煩你沒商量》，垃圾短信的泛濫引起了主流媒體的關注，6月19日《焦點訪談》重磅推出《垃圾短信何時休？》后，更是把對垃圾短信的批判推向高潮。一直缺乏有效監(jiān)管、幾年來已經(jīng)泛濫成災的垃圾短信，經(jīng)過央視曝光后，如今已成人人喊打的過街老鼠。
這些群發(fā)短信的幕后指使者究竟是誰？運營商在短信群發(fā)價值鏈上究竟充當了什么角色？背后究竟又隱藏著什么樣的利益格局呢？記者經(jīng)過多日的明查暗訪，終于理清了群發(fā)短信背后錯綜復雜的利益格局，揭開了短信群發(fā)行業(yè)的神秘面紗。
短信溯源，順藤摸瓜
手機用戶接收到的群發(fā)短信根據(jù)顯示號碼不同，可以分為三大類：
一、短信卡群發(fā)短信，這種短信在手機上顯示的發(fā)送端是一個手機號碼。短信卡一部分來源于運營商為個人用戶提供的短信資費優(yōu)惠套餐，這些套餐按照運營商與用戶的協(xié)定，不允許發(fā)送商業(yè)廣告，而且技術上有數(shù)量限制，每條短信每次最多發(fā)送99條，群發(fā)間隔不能短于半小時。但短信卡群發(fā)業(yè)者無所不用其極，每發(fā)99個號碼就停下來半小時，重新輸入一遍信息后繼續(xù)發(fā)送。
另一部分則是異地手機SIM卡惡意欠費，短信卡群發(fā)業(yè)者利用運營商異地結算的時間差，在手機號開通后，拿到異地一天24小時不間斷地狂發(fā)短信，直至被欠費停機，而這幾天的時間差早就讓群發(fā)業(yè)者賺到了一大筆。
按照手機用戶的正常短信發(fā)送方法，群發(fā)業(yè)者要發(fā)送大批量的群發(fā)信息可也夠累的，但事實上，短信卡的群發(fā)業(yè)者都是購買一種俗稱"短信貓"的短信發(fā)送器，有的接電腦用，有的可以直接用，只要設置完需要發(fā)送的信息和手機號碼庫，就可以自動發(fā)送了。
采用以上任何一種短信卡群發(fā)商業(yè)短信都屬于違法行為，"短信貓"也屬于違法產(chǎn)品，而絕大部分詐騙類短信都是采用的這種方式，這種短信卡群發(fā)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就會被運營商停號處理，被公安部門追查。但短信卡的群發(fā)業(yè)者們受暴利的驅使，不惜鋌而走險。
短信卡群發(fā)的暴利主要來源于兩個個方面：一、號碼段連發(fā)，比如某地的手機編號為1350101****，則從13501010001到13501019999全部發(fā)送短信，收取客戶9999條短信的費用。但事實上，1350101****號碼段并不全是有效手機號碼，一般地區(qū)的有效號碼平均起來不超過20%，這80%的空號發(fā)送費都落入了短信卡群發(fā)業(yè)者的腰包。二、號碼庫篩選發(fā)送，有的客戶自己準備號碼庫讓群發(fā)業(yè)者代發(fā)，然后加入一兩個自己的手機號碼，監(jiān)測群發(fā)成功率。孰不知短信卡群發(fā)業(yè)者早就對手機號碼的編號規(guī)律爛熟于心，客戶自己設置的號碼他們一眼就能認出，于是除了客戶的手機要發(fā)送短信外，其他號碼一般篩選出10%發(fā)送。
短信卡群發(fā)由于卡的"生命期"太短，所以群發(fā)業(yè)者拿到卡后就必須一天24小時連續(xù)發(fā)送，以保證利潤的最大化，絕大部分"午夜兇鈴"垃圾短信正是由他們的"短信貓"送出的。
二、個人短信平臺群發(fā)，這種短信在手機上顯示的發(fā)送端是個人SP的特別服務號碼，SP就是短信內(nèi)容服務商，特別服務號碼是運營商為他們分配的一個唯一性數(shù)字標志，跟手機號碼有明顯不同。自幾年前移動夢網(wǎng)計劃實施以來，個人短信得到了飛速的發(fā)展，個人短信平臺的SP數(shù)目達到了數(shù)千家。SP給手機用戶群發(fā)短信是通過直接接入運營商的機房網(wǎng)關，發(fā)送速度很快，因此SP的通道一度成為群發(fā)短信的重要途徑，伴隨而至的計費陷阱，讓不少消費者吃到了苦頭。但隨著運營商對SP業(yè)務的規(guī)范整頓，個人短信平臺的SP已經(jīng)很難再從事群發(fā)業(yè)務了。
三、企業(yè)短信平臺群發(fā)，這種短信在手機上顯示的發(fā)送端是企業(yè)SP的特別服務號碼�，F(xiàn)在運營商對個人與企業(yè)的短信業(yè)務是分成兩個平臺來管理，運營把企業(yè)短信平臺設計成不能從事類似個人短信平臺的手機扣費業(yè)務，沒有扣信息費的功能。因此對于企業(yè)短信平臺發(fā)送的短信，手機用戶接收都是免費的，回復也是正常的通訊費，也就是說用戶無論接收還是回復都無需擔心計費陷阱，這就是企業(yè)短信平臺和個人短信平臺的根本區(qū)別。
由于企業(yè)短信平臺從根本上消弭了計費陷阱，因此運營商在規(guī)范整頓了個人平臺后，只允許企業(yè)平臺享有群發(fā)功能，那么企業(yè)短信平臺是如何防止垃圾短信問題的呢？
原來每個接入企業(yè)短信平臺的客戶都必須首先通過企業(yè)法人驗證，然后簽署一份加蓋公章的信息安全保證書，最后還要跟中國移動簽署一份業(yè)務開通單，才能最終開通企業(yè)短信服務。代理企業(yè)短信服務的SP們則必須在運營商處交納一定的押金，如果發(fā)現(xiàn)未認真審查企業(yè)資格的現(xiàn)象，將受到嚴厲的處罰。企業(yè)開通短信服務后，只能為自己的已有會員發(fā)送服務信息，不能給未知號碼發(fā)送廣告信息，違規(guī)者將受到停止服務的處罰，為其提供接入服務的SP也將受到連帶處罰。
有如此嚴格的措施，企業(yè)短信平臺是無法制造垃圾短信的。由于自身的良好形象，注重信譽的企業(yè)都愿意通過企業(yè)短信平臺來開展自己的短信客服業(yè)務，而會員客戶也很清楚是誰給自己發(fā)的短信，并且可以自主決定是接收還是退訂。目前移動的特服號碼如62**等，聯(lián)通的特服號碼如7***等，都是企業(yè)短信平臺的特服號碼。但手機用戶很難記住并區(qū)分企業(yè)短信平臺的特服號碼與個人短信平臺的特服號碼，于是業(yè)內(nèi)有經(jīng)驗的SP公司如"中國短信"，就采取把企業(yè)簡稱強制嵌入在每條短信開頭的方法，讓手機用戶明明白白；而業(yè)內(nèi)另一公司億美軟通則采取將自己的企業(yè)特服號碼廣泛宣傳的辦法來區(qū)別于個人短信。
誰在為群發(fā)短信買單？
撇出計費陷阱的因素，群發(fā)短信的成本完全由發(fā)送方來承擔，目前為群發(fā)短信買單的群體分為三大類：
一、 短信詐騙者和違法經(jīng)營者。
以前這些詐騙者們都是通過現(xiàn)場設局、郵政信件、電話、互聯(lián)網(wǎng)等方式來實施他們的中獎、低價商品、六合彩等騙局，短信由于可以隱匿真實身份、價格便宜、目標性強等特點，一出現(xiàn)就受到了這些詐騙者們的青睞，詐騙分子對新技術的利用確實是"走在了社會的前列"。
辦假證、賣走私品的違法經(jīng)營者更是把短信群發(fā)當成了最安全、最廉價的業(yè)務推廣方式，相比雇人提心吊膽的到處貼小廣告，短信群發(fā)已經(jīng)成為了他們的第一選擇。
由于他們經(jīng)營的屬于違法業(yè)務，不可能接入企業(yè)短信平臺，因此都是采用短信卡群發(fā)的方式，這兩類人群是短信這個現(xiàn)代通訊手段的主要抹黑者。
二、 急于開拓新客戶的初級型企業(yè)
短信由于可以強制性到達用戶手機，一個地區(qū)的手機號碼也是有號段規(guī)律的，因此按照號段來群發(fā)短信成為一些急于開拓新客戶的初級型企業(yè)的重要手段。由于企業(yè)短信平臺不允許發(fā)送廣告，因此他們也都是采用短信卡群發(fā)。由于這類型企業(yè)在國內(nèi)占相當大數(shù)量，通過他們發(fā)出的廣告信息數(shù)量也非�？陀^，他們是大部分垃圾短信的制造者。
為了提高 "命中率"，這些企業(yè)中的更有甚者通過地下交易從非法分子處購買所謂的"高端人士數(shù)據(jù)庫"，讓一些老板、白領們不勝其擾。但結果事與愿違，這些"高端人士"不僅不認可短信中所介紹的企業(yè)產(chǎn)品，反而將這些企業(yè)告上了法庭，讓那些急功近利的企業(yè)們賠了夫人又折兵。
三、 用短信作為客戶服務工具的成熟型企業(yè)
這些企業(yè)都有自己穩(wěn)定、大量的會員客戶群，他們不會采取強制騷擾的方法來開拓新客戶，而是靠自己長期積累下來的服務與口碑。對新客戶，他們有成熟有效的商業(yè)技巧，他們使用短信是用來為會員老客戶提供各種真正有價值的服務，而不僅僅是節(jié)日問候之類的大眾性信息。這些企業(yè)注重信譽，所以他們不會跟違法信息一樣采取短信卡群發(fā)的方式，而是接入正規(guī)的企業(yè)短信平臺。由于都是老顧客，大家很熟悉，客戶在接受到他們的短信時，就好像接到朋友的短信一樣，加上都是跟客戶本身相關的業(yè)務內(nèi)容，所以很少會被當作垃圾短信，客戶不需要時，則可以方便的退訂。因此這類企業(yè)發(fā)送的短信很少引起投訴。據(jù)國內(nèi)最大的企業(yè)短信服務商"中國短信"執(zhí)行總經(jīng)理杜娟稱，她們的企業(yè)客戶2004年共發(fā)送了3億條短信，基本上沒有引起過投訴。
揭開業(yè)內(nèi)公司的神秘面紗
短信群發(fā)的從業(yè)公司可分為三大類：
第一類，短信卡群發(fā)業(yè)者。
這類群體以個人為主，由于其經(jīng)營屬于非法業(yè)務，無法公開宣傳，只能通過網(wǎng)站論壇、QQ等方式進行推廣。他們的業(yè)務模式分短信貓銷售和短信代發(fā)兩種。短信貓銷售是把一套成本價約三、四百元的硬件設備以一千多元的價格賣給企業(yè)，企業(yè)自己尋找短信卡來群發(fā)。短信代發(fā)是指企業(yè)把自己要發(fā)送的短信內(nèi)容交給受托人，讓受托人按照號段或已有數(shù)據(jù)庫來發(fā)送。這其中有很多的貓膩，也是短信卡群發(fā)業(yè)者的主要利潤來源，短信代發(fā)的業(yè)者往往采取低價吸引客戶，而在發(fā)送時"偷工減料"的方法牟取暴利。
第二類，個人SP轉入者。
由于運營商對個人短信市場的整頓，很多中小個人SP舉步維艱，紛紛轉入短信群發(fā)市場，期望在企業(yè)市場上找到立足點。但由于個人短信平臺規(guī)范后，加入了種種的限制，如不能全網(wǎng)，不能回復等等，客戶只能定位于簡單群發(fā)的初級型企業(yè)，在垃圾短信的邊緣游走。
第三類，企業(yè)短信SP.
運營商的企業(yè)短信平臺管理部門對SP的信譽與規(guī)模的審核與管理都很嚴格，企業(yè)短信SP屬于群發(fā)短信的正規(guī)軍。企業(yè)短信SP發(fā)送廣告信息、垃圾短信的代價非常高昂，一經(jīng)手機用戶舉報，就會受到很嚴厲的處罰。因此這一群體的公司都非常規(guī)范，有的公司經(jīng)過幾年的發(fā)展，已經(jīng)達到了相當?shù)囊?guī)模，如第一家進入企業(yè)短信市場的
"中國短信"擁有香港投資背景，業(yè)務幾年來發(fā)展非常迅猛，2004年被廣州移動公司授予集團短信類業(yè)務最高獎，在北京、上海、廣州、深圳、鄭州等地都開設了分公司。企業(yè)短信SP群體，因為有運營商的有效監(jiān)管，加上自身的規(guī)模與規(guī)范運作，整個行業(yè)都是在穩(wěn)步快速發(fā)展，是短信群發(fā)市場上的主旋律。
運營商－其實我真的很無辜
所有的群發(fā)短信無論以短信卡方式還是以網(wǎng)關方式，都不可避免的需要通過運營商的網(wǎng)絡到達用戶手機，那么運營商在"垃圾短信運動"中究竟充當了什么角色呢？
記者從一位運營商工作人員處了解到，原來運營商不但無法從"垃圾短信"中獲利，其實也是"垃圾短信"的受害者。因為短信卡群發(fā)業(yè)者往往利用運營商異地結算的漏洞惡意欠費，給運營商帶來非常大的損失，而且短信已經(jīng)成為用戶投訴的主要集中點，運營商處理投訴所需的費用和由此帶來的聲譽損失，遠非那些微薄的短信費用可以彌補，運營商不可能會主動干這種丟了西瓜揀芝麻的事情。
那么為什么運營商不能從根本上杜絕垃圾短信呢？首先是成本問題，不可能對每條信息都進行監(jiān)控，其次是法律問題，運營商究竟有沒有權力監(jiān)控用戶的短信信息？如果為了防止垃圾短信而監(jiān)控用戶信息，是否在保證了用戶不受騷擾的同時，卻同時觸犯了用戶的隱私權？
最后，在企業(yè)用戶與個人用戶的界限上，往往很模糊。個人圈子、朋友之間的短信群發(fā)為手機用戶帶來了方便，是很多個人用戶所需要的，因此運營商適應市場需求，配置了很多優(yōu)惠的短信資費套餐，這些個人短信套餐很多被垃圾短信發(fā)送者惡意利用，但運營商目前的運作機制卻無法鑒定短信套餐的購買者究竟是個人還是企業(yè)，買來要做什么用途。
在"垃圾短信運動"中，廣大手機用戶、正規(guī)企業(yè)短信SP、運營商都是受害者。如何從根本上杜絕垃圾短信，讓短信這一廣受歡迎的通訊工具，避免重蹈電子郵件的厄運，需要全社會的共同參與。政府要從立法上消除"垃圾短信運動"的受益者，讓"垃圾短信"成為一場沒有受益者的"運動"，就會逐漸消失。而作為行業(yè)主導者的運營商則更要加快、加大正規(guī)企業(yè)SP群體的培養(yǎng)力度，讓這些正規(guī)軍成為市場的主要力量，用戶都選擇跟這些規(guī)范運作的正規(guī)軍合作，垃圾短信業(yè)者自然也就沒有了生存的空間。
中國短信供稿 CTI論壇編輯
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