“中國(guó)VoIP第一案”揭開VoIP產(chǎn)業(yè)困局
2006/11/28
“后悔？后悔有什么用？只能怪自己運(yùn)氣差，怎么偏偏選擇了VoIP這行當(dāng)！”李潔抬起原本低垂的頭，眼眶有些發(fā)紅，淚水開始止不住的滾落：“現(xiàn)在欠下40多萬元的債，公司下面的代理商還說要起訴我，我、我……”她哽咽得一時(shí)說不出話來。
這一天是11月23日，距“中國(guó)VoIP第一案”的第二次開庭，已經(jīng)過去了半個(gè)月，李潔現(xiàn)在正在等待第三次開庭。這位“VoIP第一案”的原告，在成為北大方正網(wǎng)絡(luò)科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱方正寬帶)VoIP業(yè)務(wù)的首家全國(guó)代理商以后，不足三個(gè)月的時(shí)間里，出現(xiàn)了九十余萬元的虧空。今年9月初，李潔以方正寬帶涉嫌“商業(yè)欺詐”為由，將其告上北京市海淀區(qū)人民法院。
“創(chuàng)業(yè)VoIP讓我激動(dòng)萬分”
VoIP是什么？其實(shí)它就是人們通常所說的“互聯(lián)網(wǎng)電話”、“網(wǎng)絡(luò)電話”，全稱是“VoiceoverInternetProtocol”，其語音系統(tǒng)是通過寬帶互聯(lián)網(wǎng)而非傳統(tǒng)的電話網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸，由于成本較低，通話費(fèi)就非常低廉。以目前國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為例，傳統(tǒng)固話運(yùn)營(yíng)商的標(biāo)價(jià)是每分鐘0.7元，而VoIP每分鐘只需0.0 8元，再加上無月租費(fèi)、網(wǎng)內(nèi)通話零費(fèi)用、安裝簡(jiǎn)單等特點(diǎn)，VoIP技術(shù)成為近年以來世界通信領(lǐng)域的“黑馬”。
“所以，年前看到這個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，我激動(dòng)萬分�！苯衲�2月初，網(wǎng)上一則全國(guó)代理加盟通告引起了李潔的關(guān)注———北大方正VoIP網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)誠(chéng)征全國(guó)代理商加盟。李潔回憶道：“因?yàn)榇饲坝眠^VoIP電話，感覺話音效果不錯(cuò)，而且話費(fèi)確實(shí)低廉，況且這回又是北大方正這個(gè)知名品牌在推�！庇谑撬杆俪闪⒈本┍狈街袑捑W(wǎng)絡(luò)科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱北方中寬)，并以一次性支付50400元購買了60萬分鐘VoIP話費(fèi)，成為方正寬帶VoIP業(yè)務(wù)的首家全國(guó)代理商。“然而噩夢(mèng)就開始了。”李潔說，3月份，第一批產(chǎn)品下發(fā)到自己下屬的10家代理商后，相繼接到了“產(chǎn)品無法使用”的反饋。
經(jīng)過兩個(gè)月的折騰，李潔自己發(fā)現(xiàn)了規(guī)律：方正寬帶VoIP電話在鐵通網(wǎng)絡(luò)能勉強(qiáng)使用，而在網(wǎng)通和中國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)上基本都不能用�！耙庾R(shí)到這一點(diǎn)，我當(dāng)時(shí)感覺天都要塌了！你想想，鐵通在全國(guó)才有多少網(wǎng)絡(luò)？用不了的網(wǎng)通和中國(guó)電信的覆蓋卻幾乎遍及全國(guó)��！
哪里還有市場(chǎng)？哪里還有我生存的空間？”
在和方正寬帶經(jīng)過數(shù)次“很不愉快”的協(xié)商后，李潔把方正寬帶以“商業(yè)欺詐”為名告上了法庭。
政策紅燈下的斗智斗勇
VoIP領(lǐng)域曝出“第一案”，這本身帶點(diǎn)噱頭的稱呼，非但使北方中寬和方正寬帶在近期備受輿論關(guān)注，而且把原本潛行在灰色地帶的整條VoIP產(chǎn)業(yè)鏈，陡然暴露在眾目睽睽之下：由于本身對(duì)傳統(tǒng)固話運(yùn)營(yíng)模式的巨大顛覆性，迄今為止，VoIP在我國(guó)并沒有正式獲得“身份證”。
去年7月中旬，信產(chǎn)部向各地通信管理局和運(yùn)營(yíng)商下發(fā)413號(hào)《通知》，開始態(tài)度強(qiáng)硬地要求除中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通能夠在部分地區(qū)進(jìn)行PC-Phone方式IP電話商用試驗(yàn)外，任何單位和個(gè)人都不得從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)。
這是權(quán)威部門的第一次明確表態(tài)，自此以后，一股封殺VoIP之風(fēng)在中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通兩大運(yùn)營(yíng)商間默契展開，廣東、廣西、四川、江蘇等地相繼出現(xiàn)封殺VoIP事件。然而，VoIP超低的價(jià)格對(duì)于老百姓來說，無疑具有著強(qiáng)烈的吸引力，有需求就有市場(chǎng)，于是，一個(gè)怪異的格局開始形成：越是封殺，VoIP的生命力越是頑強(qiáng)，它開始進(jìn)入居民小區(qū)，遍布大學(xué)四周，廣告貼進(jìn)寫字樓……
11月24日，在北京最大的郵幣卡批發(fā)市場(chǎng)———馬甸市場(chǎng)，記者一進(jìn)門，就看到“安裝網(wǎng)絡(luò)電話”的醒目招牌。越往里走，形形色色安裝網(wǎng)絡(luò)電話的牌子越是隨處可見，并且價(jià)錢更低。一家名為“賽元技術(shù)有限公司”的商戶柜臺(tái)上，高高一沓紅色的網(wǎng)絡(luò)電話宣傳單十分搶眼，這一家的話費(fèi)只要8分/分鐘。
看到記者很感興趣地看著宣傳單，這個(gè)商戶走了過來：“想裝網(wǎng)絡(luò)電話？單位還是個(gè)人？看看吧，我們的通話質(zhì)量很好的！”記者問他，政府部門好像不允許安裝網(wǎng)絡(luò)電話，安裝以后會(huì)不會(huì)有被禁的風(fēng)險(xiǎn)？
“不會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)的！我們已經(jīng)做這個(gè)有好幾年了，從來沒有出過問題。”這名商戶顯得信心十足，他告訴記者：“禁止使用只是說說而已，現(xiàn)在是‘民不舉官不究’，最大的可能也就是運(yùn)營(yíng)商在技術(shù)上攻擊我們，我們現(xiàn)在走的是北京網(wǎng)通的線，有技術(shù)水平相當(dāng)高的加密防封殺設(shè)備，不會(huì)被網(wǎng)通封殺！”
“VoIP服務(wù)供應(yīng)商和電信運(yùn)營(yíng)商在進(jìn)行一場(chǎng)斗智斗勇的游戲�！敝Z盛電信咨詢機(jī)構(gòu)分析師告訴記者，現(xiàn)在的VoIP服務(wù)供應(yīng)商會(huì)對(duì)電話產(chǎn)品層的每一個(gè)流出去的數(shù)據(jù)包進(jìn)行加密，并加入各種防封殺和反封殺技術(shù)，使得運(yùn)營(yíng)商無法監(jiān)測(cè)出�！斑@對(duì)設(shè)備提供商和服務(wù)商的產(chǎn)品技術(shù)水平要求很高。我估計(jì)，‘VoIP第一案’里面，北方中寬之所以用不了中國(guó)電信和網(wǎng)通的網(wǎng)絡(luò)，就是由于方正寬帶開始那種VoIP產(chǎn)品的數(shù)據(jù)包沒有加密措施，只要一使用，電信運(yùn)營(yíng)商就會(huì)檢測(cè)到，最終停掉北方中寬的端口服務(wù)。不過現(xiàn)在方正寬帶的新VoIP平臺(tái)，數(shù)據(jù)包開始加密了。”
定性混沌下VoIP何去何從
“其實(shí)在選擇VoIP作為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目之前，我也曾很謹(jǐn)慎地打電話到信產(chǎn)部，咨詢VoIP的性質(zhì)�！崩顫嵒貞洠爱�(dāng)時(shí)是2月份，總機(jī)把電話轉(zhuǎn)到電信管理局了，一個(gè)男工作人員只是告訴我：VoIP不違法。但就這幾個(gè)字，對(duì)我來說無疑是顆定心丸，我才放心大膽地準(zhǔn)備做方正寬帶的代理。”
然而，等到11月6日此案第二次開庭時(shí)，法官首次亮出的信息產(chǎn)業(yè)部辦公廳的紅頭公函，非但把李潔打了個(gè)措手不及，而且把整條VoIP產(chǎn)業(yè)鏈再次推到了懸崖邊。
記者手上的這份信辦證函[2006]209號(hào)《關(guān)于北京市海淀區(qū)人民法院征詢意見函的答復(fù)意見》顯示：依據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》第七條和第九條的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)VoIP業(yè)務(wù)需要取得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。而方正寬帶開展VoIP服務(wù)并未申請(qǐng)，也沒有獲得相應(yīng)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
“后來我才知道，法庭拿到這份公函，也是費(fèi)了番周折。聽說早在國(guó)慶前夕，信產(chǎn)部辦公廳通過電話給予了法院答復(fù)，沒有出具正式公文。后來在法庭的強(qiáng)烈要求下，轉(zhuǎn)了好幾個(gè)圈才給出了書面判定�？梢娺@問題多敏感�！崩顫嵏嬖V記者。
記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系上了一位VoIP公司高管，說明來意后，他猶豫了很久�！霸谶@種情況下，我們不可能再高調(diào)地出來發(fā)表意見，所以你得答應(yīng)我，不透露我們公司的名字�！庇浾叽饝�(yīng)后，這位高管告訴記者，信產(chǎn)部這份公函宣告了方正寬帶非法經(jīng)營(yíng)VoIP業(yè)務(wù)，“其直接影響是方正寬帶簽訂的一切VoIP合同均陷入法律無效邊緣，而間接效果是將整個(gè)中國(guó)VoIP產(chǎn)業(yè)拖入黑色漩渦———就是說，以前在半默許狀態(tài)展開的灰色商業(yè)，轉(zhuǎn)眼間成為板上釘釘?shù)姆欠ń?jīng)營(yíng)，以后我們的產(chǎn)業(yè)合作隱患將更加明顯了，日子將更加難過！”
由于是個(gè)具有顛覆性的新興技術(shù)，關(guān)于VoIP業(yè)務(wù)的定性，業(yè)內(nèi)一直存分歧。北京丹寧律師事物所曹旭升律師認(rèn)為，在《中華人民共和國(guó)電信條例》里面的“電信業(yè)務(wù)分類目錄”，對(duì)于VoIP的界定過于籠統(tǒng)，分類不夠清晰，這使得管制部門和企業(yè)都無法準(zhǔn)確判斷所從事的業(yè)務(wù)到底屬于基礎(chǔ)業(yè)務(wù)還是增值業(yè)務(wù)，屬于電信業(yè)務(wù)還是信息服務(wù)等�！皞鹘y(tǒng)的電信業(yè)務(wù)分類目錄已經(jīng)受到時(shí)間和技術(shù)的挑戰(zhàn)，為了解決這個(gè)問題，管制機(jī)構(gòu)有必要重新對(duì)VoIP業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的界定和科學(xué)的分類�！�
“可是，我們不能因?yàn)闆]有搞清光究竟是屬于波，還是屬于粒子而暫時(shí)拒絕利用光吧？”信產(chǎn)部電信研究院一位不愿意透露姓名的專家在接受記者采訪時(shí)，頗是感慨：“事實(shí)上，只要能造福人類，我們就應(yīng)該不管其性質(zhì)，先利用起來再說，這才是務(wù)實(shí)的、真正有利于群眾的做法。網(wǎng)絡(luò)電話也是如此，電信運(yùn)營(yíng)商沒有理由為保護(hù)自己的既得利益而限制消費(fèi)者使用廉價(jià)網(wǎng)絡(luò)電話的權(quán)利，嚴(yán)格來說，這是一種侵權(quán)行為，是一種利用壟斷資源的市場(chǎng)壟斷行為！”
但愿“VoIP第一案”，不會(huì)成為我國(guó)VoIP產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的絆腳石。
法制日?qǐng)?bào)
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