自2013年12月26日首批企業(yè)獲牌以來，我國的移動(dòng)轉(zhuǎn)售（俗稱“虛擬運(yùn)營”）兩年期試點(diǎn)工作即將結(jié)束。據(jù)中國信息通信研究院的最新數(shù)據(jù)顯示，獲牌的42家企業(yè)已有39家完成了系統(tǒng)建設(shè)和放號(hào)的工作，用戶總數(shù)在11月底已達(dá)1789萬戶，預(yù)計(jì)2015年將超2000萬戶。

　　中國信息通信研究院泰爾規(guī)劃研究所電信行業(yè)研究部主任許立東在接受采訪時(shí)指出，截至11月底，用戶數(shù)超百萬的企業(yè)已有6家，預(yù)計(jì)年內(nèi)還會(huì)再增加2家，總體上已經(jīng)達(dá)到了通過試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題以便完善生態(tài)環(huán)境的預(yù)期效果。

　　多位行業(yè)人士表示，由于當(dāng)前政策在某種程度上阻礙了虛擬運(yùn)營商的發(fā)展，因此部分業(yè)務(wù)開展的較早的企業(yè)在實(shí)現(xiàn)了基本的運(yùn)營收支平衡后便采取了控制成本的戰(zhàn)略，以待新的政策明朗化后再?zèng)Q定自己的戰(zhàn)略方向。

　　作為國內(nèi)電信運(yùn)營市場的新鮮血液，自發(fā)牌以來，虛擬運(yùn)營商們就被貼上了激活電信運(yùn)營市場的“鯰魚”的標(biāo)簽。在這方面，虛擬運(yùn)營商們推出的零月租、無漫游、流量不清零等新資費(fèi)模式確實(shí)也促使基礎(chǔ)運(yùn)營商們做出了相應(yīng)的改變。

　　與此同時(shí)，虛擬運(yùn)營商在2015年對(duì)于穩(wěn)定通信運(yùn)營市場競爭格局起到了積極的作用。許立東認(rèn)為，一方面，虛擬運(yùn)營商們?cè)趥�(gè)性化定制資費(fèi)計(jì)劃、流量服務(wù)、業(yè)務(wù)捆綁、跨界融合等方面進(jìn)行了創(chuàng)新，繁榮了市場；另一方面，中國聯(lián)通前11月虛擬運(yùn)營合作伙伴凈增用戶數(shù)超過了1400萬，這也間接地抵消了聯(lián)通用戶數(shù)持續(xù)流失的影響，保證了中國聯(lián)通在網(wǎng)用戶數(shù)的凈增長，對(duì)市場競爭格局起到了優(yōu)化的作用。

　　三大運(yùn)營商于2013年12月均獲發(fā)TD-LTE牌照，3G時(shí)代落后的中國移動(dòng)全力轉(zhuǎn)向4G，兩年左右的時(shí)間4G用戶數(shù)接近3億，與此同時(shí)，2015年2月才拿到FDD LTE牌照的電信和聯(lián)通則經(jīng)歷了一段痛苦的發(fā)展期，電信聯(lián)通這兩年均刻意淡化了4G的概念，聯(lián)通甚至因此提出了3G+4G一體化戰(zhàn)略，以圖用高速的HSDPA網(wǎng)絡(luò)與移動(dòng)的4G相抗衡，但最終結(jié)果收效甚微。先是中國電信在2014年出現(xiàn)了連續(xù)幾個(gè)月的用戶凈流失，然后中國聯(lián)通在2015年連續(xù)10個(gè)月出現(xiàn)了用戶凈流失的情況。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年前11個(gè)月，中國移動(dòng)的移動(dòng)用戶數(shù)凈增1855.4萬，中國電信的移動(dòng)用戶數(shù)凈增1095萬，中國聯(lián)通的移動(dòng)用戶數(shù)凈流失1217.9萬。

　　在用戶數(shù)之外，虛擬運(yùn)營商的用戶仍以低端為主，最新數(shù)據(jù)顯示，虛擬運(yùn)營商的平均ARPU值仍只有10幾塊錢。

　　雖然兩年的虛擬運(yùn)營試點(diǎn)期收獲了2000萬左右的用戶，但兩年的試點(diǎn)也暴露出了許多問題，其中資源池模式下的批零倒掛問題仍是虛擬運(yùn)營商們覺得當(dāng)下最需要解決的。

　　中麥通信總經(jīng)理宋宏生對(duì)新浪科技表示，雖然此前基礎(chǔ)運(yùn)營商和虛擬運(yùn)營商曾引入了動(dòng)態(tài)價(jià)格調(diào)整機(jī)制，但該機(jī)制的可操作性和時(shí)效性相對(duì)較差。最近聯(lián)通最近對(duì)批發(fā)價(jià)格進(jìn)行了微調(diào)，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場的發(fā)展步伐。

　　蝸牛移動(dòng)市場總監(jiān)徐崇賢在接受采訪時(shí)也指出，批零倒掛一直是虛擬運(yùn)營商發(fā)展之痛，這個(gè)問題也造成了企業(yè)在流量經(jīng)營以及針對(duì)細(xì)分市場的差異化經(jīng)營上還留有遺憾。

　　據(jù)了解，之所以批零倒掛現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，主要原因是此前基礎(chǔ)運(yùn)營商與虛擬運(yùn)營商簽署的協(xié)議是以2013年的3G套餐為基準(zhǔn)價(jià)格，但是今年以來，基礎(chǔ)運(yùn)營商的流量資費(fèi)已經(jīng)大幅下降。據(jù)許立東介紹，受三大運(yùn)營商在4G領(lǐng)域競爭的加劇以及國家層面推動(dòng)的提速降費(fèi)行動(dòng)等因素的影響，今年以來三大運(yùn)營商的數(shù)據(jù)流量資費(fèi)已經(jīng)下降了35%，但虛擬運(yùn)營商所獲得的批發(fā)價(jià)格并沒有獲得相應(yīng)的調(diào)整。

　　許立東指出，雖然近期三大基礎(chǔ)運(yùn)營商通過不同方式分別下調(diào)了批發(fā)價(jià)，一定程度上緩解了流量批發(fā)價(jià)的爭議，但解決問題的長效機(jī)制尚未建立。一定的批零差價(jià)的空間，是保障虛擬運(yùn)營業(yè)務(wù)順利發(fā)展的一個(gè)必要條件�；�礎(chǔ)運(yùn)營商應(yīng)該放開心態(tài)，主動(dòng)構(gòu)建一個(gè)正常的商業(yè)生態(tài)環(huán)境。

　　對(duì)此，宋宏生建議運(yùn)營商與虛擬運(yùn)營商的結(jié)算價(jià)格應(yīng)該以各家積木套餐所定的價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，或者按照用戶實(shí)際消費(fèi)所對(duì)應(yīng)的價(jià)格檔位為準(zhǔn)，并實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。徐崇賢也表示希望未來批發(fā)價(jià)格能夠形成真正的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，當(dāng)基礎(chǔ)運(yùn)營商調(diào)整資費(fèi)時(shí)，虛擬運(yùn)營商所獲得的批發(fā)價(jià)也及時(shí)聯(lián)動(dòng)調(diào)整，從而解決批零倒掛的問題。

　　除了批零倒掛問題之外，碼號(hào)資源也成為當(dāng)前制約虛擬運(yùn)營商發(fā)展的另一個(gè)瓶頸。

　　據(jù)了解，當(dāng)前工信部仍按照傳統(tǒng)的本地網(wǎng)模式來規(guī)劃碼號(hào)資源。許立東表示，由于虛擬運(yùn)營商只是分別在少數(shù)城市開展業(yè)務(wù)，這就直接導(dǎo)致了發(fā)展較快的地區(qū)出現(xiàn)了號(hào)碼緊缺而沒開展業(yè)務(wù)的地區(qū)號(hào)碼放不出去的局面。

　　此外，碼號(hào)資源從政府核準(zhǔn)到可以正式放號(hào)的過程中還有個(gè)時(shí)間差。據(jù)許立東介紹，當(dāng)計(jì)劃分配一個(gè)新號(hào)段后，工信部會(huì)先將其分配給基礎(chǔ)運(yùn)營商，然后基礎(chǔ)運(yùn)營商再將其分配給虛擬運(yùn)營商，分配后還需要三大運(yùn)營商在自己的后臺(tái)做相應(yīng)的處理，整個(gè)過程需要3-6個(gè)月的時(shí)間。因此當(dāng)虛擬運(yùn)營商發(fā)現(xiàn)自己碼號(hào)資源不足再去申請(qǐng)時(shí)，勢必會(huì)出現(xiàn)至少3個(gè)月以上無號(hào)碼可用的空窗期。

　　針對(duì)這種情況，許立東指出，基礎(chǔ)運(yùn)營商應(yīng)根據(jù)多企業(yè)、多區(qū)域的現(xiàn)實(shí)情況，根據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展進(jìn)度，提前做好號(hào)碼規(guī)劃及申請(qǐng)工作�；�礎(chǔ)運(yùn)營商對(duì)于170碼號(hào)分配辦法，應(yīng)打破現(xiàn)有的每本地網(wǎng)分配1萬個(gè)號(hào)的分配機(jī)制，逐步推進(jìn)以企業(yè)申報(bào)為主的模式，實(shí)現(xiàn)按需分配模式。針對(duì)部分熱點(diǎn)地區(qū)碼號(hào)資源緊張的問題，可研究跨區(qū)號(hào)碼資源使用的可行性；對(duì)于號(hào)碼資源利用率不高的地區(qū)或企業(yè)，可進(jìn)行及時(shí)的溝通協(xié)調(diào)，深剖根源，建立號(hào)碼資源回收再分配機(jī)制。

　　徐崇賢也表示，希望未來基礎(chǔ)運(yùn)營商可以向發(fā)展速度較快、用戶規(guī)模較大的虛商開放更多的碼號(hào)資源，這有利于企業(yè)持續(xù)做好業(yè)務(wù)開展，不會(huì)因?yàn)榇a號(hào)資源的間歇性短缺而導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)巧婦難為無米之炊的尷尬。

　　批零倒掛和碼號(hào)資源的問題如果能夠得到解決，虛擬運(yùn)營商的生存問題或?qū)⒌玫揭欢ǖ谋Ｕ�。但�?duì)于虛擬運(yùn)營商來說，要想活的更好顯然還需要其他更多政策及基礎(chǔ)運(yùn)營商的支持，其中基礎(chǔ)運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)能力進(jìn)一步開放就是一個(gè)重要方面。

　　在當(dāng)前的情況下，虛擬運(yùn)營商推出的業(yè)務(wù)與基礎(chǔ)運(yùn)營商幾無差別，低月租、長市漫一體、流量不清零等業(yè)務(wù)也只能領(lǐng)先基礎(chǔ)運(yùn)營商一段時(shí)間，即便是中麥通信計(jì)劃推出的階梯資費(fèi)模式，中國移動(dòng)等基礎(chǔ)運(yùn)營商也已經(jīng)展開了試點(diǎn)。

　　在上述這些與基礎(chǔ)運(yùn)營商搶飯碗的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，虛擬運(yùn)營商只能是將這些競爭的必選項(xiàng)稍微提前了一段時(shí)間，一旦基礎(chǔ)運(yùn)營商同樣將相應(yīng)的業(yè)務(wù)放開，僅依賴這些虛擬運(yùn)營商顯然不會(huì)有太多的競爭力。

　　要想獲得更大的發(fā)展，虛擬運(yùn)營商需要結(jié)合自身原有優(yōu)勢推出差異化的產(chǎn)品已成行業(yè)共識(shí)，不過這需要基礎(chǔ)運(yùn)營商進(jìn)一步開放網(wǎng)絡(luò)能力，比如定向流量的能力開放。

　　在當(dāng)前情況下，基礎(chǔ)運(yùn)營商只能做到針對(duì)集團(tuán)客戶提供定向流量的業(yè)務(wù)。不過顯然虛擬運(yùn)營商不能歸類為集團(tuán)客戶。此外，此前基礎(chǔ)運(yùn)營商在系統(tǒng)建設(shè)時(shí)沒有考慮到虛擬運(yùn)營商的情況，許立東指出，如果真要推行相關(guān)業(yè)務(wù)，那么基礎(chǔ)運(yùn)營商的支撐系統(tǒng)必然會(huì)出現(xiàn)很多不適應(yīng)的問題。

　　而在個(gè)人用戶方面，雖然聯(lián)通在賬單上已經(jīng)可以對(duì)微信等應(yīng)用進(jìn)行單獨(dú)區(qū)分，但還無法完全對(duì)所有的上網(wǎng)行為進(jìn)行單獨(dú)區(qū)分。自身的系統(tǒng)尚且如此，就更別提給虛擬運(yùn)營商做出相應(yīng)的支撐了。

　　雖然當(dāng)前虛擬運(yùn)營商都處于虧損狀態(tài)，但這一行業(yè)的前景顯然被參與各方所看好。許立東指出，作為一個(gè)新生事物，牌照在我國仍是稀缺資源，而且電信運(yùn)營是一個(gè)持續(xù)運(yùn)營的行業(yè)，把用戶維系住后，用戶將持續(xù)為運(yùn)營商貢獻(xiàn)利潤，因此從長遠(yuǎn)來看，一定有虛擬運(yùn)營商能實(shí)現(xiàn)盈利。

　　這也是許多企業(yè)積極申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)牌照的原因。而為了在試點(diǎn)結(jié)束之后能夠獲得正式牌照，此前未開通業(yè)務(wù)的10多家虛擬運(yùn)營商也在今年下半年紛紛宣布放號(hào)，以便能通過試點(diǎn)期的考核。

　　不過由于虛擬運(yùn)營商初期需要投入大量的人力物力，因此指望他們一開始就盈利是不現(xiàn)實(shí)的。據(jù)許立東介紹，即便從全球范圍內(nèi)來看，虛擬運(yùn)營商也普遍需要經(jīng)過3-5年的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)當(dāng)季盈利。

　　據(jù)宋宏生透露，當(dāng)前我國已有部分虛擬運(yùn)營商實(shí)現(xiàn)了當(dāng)月運(yùn)營收支平衡，許立東也指出當(dāng)前大量的虛擬運(yùn)營商還是有毛利潤存在的。

　　不過在當(dāng)前規(guī)模較小的情況下，要獲得更多的用戶就需要更多的投入，初期發(fā)展時(shí)所獲得的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法彌補(bǔ)虛擬商在系統(tǒng)建設(shè)和人力方面的投入。因此在基本上確認(rèn)可以獲得正式牌照的情況下，部分企業(yè)已經(jīng)開始控制投入以節(jié)約成本，同時(shí)也在持續(xù)探索商業(yè)模式的問題，期待在獲得正式牌照后選準(zhǔn)方向發(fā)力。

　　對(duì)于未來的發(fā)展計(jì)劃，將通信業(yè)務(wù)與虛擬運(yùn)營商自有資源充分結(jié)合已成共識(shí)。而物聯(lián)網(wǎng)也成為了虛擬運(yùn)營商瞄準(zhǔn)的一個(gè)方向。宋宏生指出，當(dāng)前運(yùn)營商的產(chǎn)品拿去做物聯(lián)網(wǎng)肯定是不合適的，未來需要重新開發(fā)出面向M2M領(lǐng)域的產(chǎn)品，這也需要相應(yīng)的政策支持。

　　許立東也表示應(yīng)該支持虛擬運(yùn)營商開拓和布局物聯(lián)網(wǎng)類業(yè)務(wù)，建議規(guī)劃專有號(hào)段用以支持虛擬運(yùn)營商創(chuàng)新，同時(shí)也方便虛擬運(yùn)營商落實(shí)實(shí)名制的要求。