從昨天起，號稱史上最嚴的實名制如期實行，運營商在通過各類實體營銷渠道銷售手機卡時，將要求用戶出示本人身份證件，并當場在第二代身份證讀卡器上進行驗證；對非實名電話卡老用戶將采取限制通信、業(yè)務的手段。甚至工信部要求年底前全部用戶實名率達到90％以上。

　　但是對于非實名老用戶，目前三大運營商不會立刻停機，也沒有明確的時間表，都建議非實名老用戶盡早去辦理實名登記。

　　非實名老用戶不補不會即刻停機

　　據(jù)了解，目前市場上非實名制用戶大致有四種：前期未進行實名制認證；登記信息不完整；機主姓名與實際使用者不一致；機主姓名為單位、經(jīng)辦人姓名的“集團卡”用戶。這些用戶均需實名登記。

　　但三大運營商目前還均沒有明確“非實名就停機”的統(tǒng)一時間節(jié)點，但都建議非實名老用戶盡早去辦理實名登記。

　　中國移動表示，從2015年9月1日起，將通過應用新技術、新設備等措施，進一步加強新入網(wǎng)客戶身份證信息核驗；對于非實名老客戶，必要時將根據(jù)國家法律法規(guī)和有關部委工作要求采取限制通信、業(yè)務的手段，督促用戶依法實名登記。

　　“這并不是意味著從9月1日起就會對非實名老用戶進行停機，還要看國家有關部門的具體要求，目前還是以引導的方式，比如將適時開展流量贈送等專項促銷活動鼓勵實名制。”中國移動相關人士說。

　　工信部網(wǎng)絡安全管理局有關負責人日前也表示，為全面推進未實名老用戶補登記工作，在電話“黑卡”專項行動明確提出，運營商可利用話費積分獎勵等方式積極主動引導用戶進行補登記，確保在今年年底前各電信企業(yè)全部用戶實名率必須達到90%以上。

　　實名制不會最終遏制詐騙

　　通信業(yè)觀察家項立剛表示：“如果非常嚴格的強制實名后，為了進行詐騙去辦理手機卡，無疑成本會較之前要大得多。而且再使用假身份證之類的證件去辦理業(yè)務，勢必會露出馬腳，同樣增加風險成本，因此會在一定程度上提高詐騙的成本。”，補充說。

　　知名博主馬繼華也認為盡管實名制不能從根本上解決安全隱患，但可以提高犯罪分子的作案成本，對于電信詐騙會有一定的遏制。

　　“雖然實名制會增加詐騙成本，但不會遏制電信詐騙。運營商網(wǎng)絡只是詐騙的一個通道，只要不更直接地打擊詐騙分子，在暴利驅(qū)使下，他們會想各種辦法鉆政策的空子。”獨立IT、電信分析師付亮說。

　　“所以，不要對手機實名制期望太多，垃圾信息并不會因為手機實名制而得到徹底的整治，犯罪分子絕對不會因為實名制而收手，而是一定還會有新的手段，值得監(jiān)管部門警惕和監(jiān)視。”馬繼華補充說。

　　對4G發(fā)展有利對虛商有打擊

　　其實對4G發(fā)展還是有利的，“又多了一個推動用戶從2G/3G換4G的機會。”付亮說，“只是國家不出面，靠運營商自覺，很難做到。尤其是在激烈競爭時，沒有嚴格的政策規(guī)定，遵守政策的可能反而吃虧。”

　　在付亮看來，實名制對虛擬運營商有重大打擊，“純網(wǎng)絡銷售或主要靠網(wǎng)絡銷售的虛擬運營商，做到完全實名制都很難。并且在實名制方面，國家應該一視同仁，不應該在虛擬運營商處留后門。”

　　不僅虛商有打擊，對渠道也會影響很大，“不具備條件的路邊店很可能退出渠道，運營商的渠道合作合作會有很大變化，不過對手機銷售渠道代辦業(yè)務影響不大，因其大多會升級到具備條件。”付亮說。

　　其實在歐美發(fā)達國家以及日韓地區(qū)的實名制是非常嚴苛的，不亞于我國這次“史上最嚴”。工信部表態(tài)年底前全部用戶實名率達到90％以上。