《中國(guó)改革》 2013年第10期刊登《新一輪改革的基本思路和行動(dòng)方案》簡(jiǎn)稱“383方案”，里面的改革設(shè)想提及：加快業(yè)務(wù)相互開放，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)三網(wǎng)融合。實(shí)現(xiàn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣電主體業(yè)務(wù)相互開放和相互進(jìn)入。整合分散的監(jiān)管職能，建立統(tǒng)一監(jiān)管體系。再次重組電信企業(yè)，形成多家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力相當(dāng)?shù)碾娦胚\(yùn)營(yíng)商，以利于有效競(jìng)爭(zhēng)。

　　基于以上10條，再問(wèn)電信重組還會(huì)遠(yuǎn)嗎？我說(shuō)，己然國(guó)資改革2015進(jìn)入奠基年，國(guó)資改革方案鐵定會(huì)在2015年出臺(tái)，那么，不管分歧如何，電信重組2015年布局啟動(dòng)估計(jì)跑不了。猜想有可能有如下兩種方案：

　　方案一：

　　1、成立國(guó)家通信網(wǎng)絡(luò)傳輸公司

　　將目前三家運(yùn)營(yíng)商（含鐵通）及廣電網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括各級(jí)骨干網(wǎng)、區(qū)域傳輸網(wǎng)等除開運(yùn)營(yíng)商到客戶端之間的業(yè)務(wù)傳輸網(wǎng)整合，成立新的國(guó)家通信網(wǎng)絡(luò)傳輸公司，運(yùn)營(yíng)和管理模式和鐵塔公司一樣。

　　2、鐵通徹底并入移動(dòng)，形成三家全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的公司，同時(shí)三家運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)業(yè)徹底分離，逐步放開市場(chǎng)，并引入民間資，與虛擬運(yùn)營(yíng)商公平競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家監(jiān)管職能將得到充分發(fā)揮。

　　當(dāng)然，在此方案下，有可能保留中國(guó)移動(dòng)公司，然后將中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通合并成一家新的運(yùn)營(yíng)商。

　　3、運(yùn)營(yíng)牌照、通信號(hào)碼資源、信道資源等將全部收歸國(guó)家相關(guān)部門統(tǒng)一管理，虛擬運(yùn)營(yíng)商的號(hào)碼資源也不再向三大運(yùn)營(yíng)商申請(qǐng)，而是與三大運(yùn)營(yíng)商一樣，直接向各地通信管理部門申請(qǐng)，當(dāng)然，收費(fèi)是必然的。

　　4、5G時(shí)代，運(yùn)營(yíng)牌照將對(duì)所有運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行拍賣。

　　方案二：

　　1、電信與聯(lián)通合并成立【中國(guó)聯(lián)合電信網(wǎng)絡(luò)公司】

　　該公司將拆除CDMA網(wǎng)絡(luò)，保留1個(gè)4G牌照，發(fā)展FDD和TDD組合網(wǎng)；保留1個(gè)固網(wǎng)牌照，重點(diǎn)保障固話和寬帶業(yè)務(wù)，形成與中國(guó)移動(dòng)的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。

　　2、移動(dòng)與廣電網(wǎng)絡(luò)合并成立【中國(guó)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)公司】

　　保留1個(gè)移動(dòng)4G牌照，1個(gè)固定電話和寬帶牌照；重點(diǎn)保障移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，繼續(xù)保持該領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

　　理由：前幾次重組拆分導(dǎo)致南北網(wǎng)絡(luò)互相不通暢，同時(shí)發(fā)2個(gè)4G牌照，加上移動(dòng)4G，在中國(guó)這么大的地方做3個(gè)4G全覆蓋，完全是資源浪費(fèi)。3家公司給予消費(fèi)者的優(yōu)惠并不大，已經(jīng)沒(méi)有必要維持3個(gè)公司的運(yùn)營(yíng)。經(jīng)過(guò)這樣的重組，將極大減小資源浪費(fèi)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，這點(diǎn)我們看中國(guó)鐵塔公司的建立，就是大的趨勢(shì)。

　　當(dāng)然，這個(gè)人關(guān)于當(dāng)前央企改革的趨勢(shì)判斷，推測(cè)電信行業(yè)重組可能會(huì)是個(gè)方向。至于，分析判斷的對(duì)不對(duì)，現(xiàn)在不用提早下結(jié)論，時(shí)間可以證明一些。也有可能2015來(lái)的沒(méi)這么快，但是，無(wú)論如何，2015年起通信業(yè)將迎來(lái)一輪大洗牌，至于哪方面的大家應(yīng)該有所了解，拭目以待！是人力變局亦或還是機(jī)構(gòu)調(diào)整，都與可能隨時(shí)發(fā)生，不管怎樣，人口紅利消散后，通信行業(yè)“新常態(tài)”會(huì)對(duì)行業(yè)格局走向產(chǎn)生重大影響。

　　是靠頂層設(shè)計(jì)去應(yīng)對(duì)這種變化還是先選擇由企業(yè)自發(fā)的內(nèi)部聯(lián)合改革來(lái)進(jìn)行利益重新分配，其實(shí)已經(jīng)有了定論。重組？現(xiàn)在還是沒(méi)影的事，只是個(gè)人分析，沒(méi)有消息！雖然個(gè)人分析判斷也許只是因?yàn)檫�沒(méi)有到揭蓋的時(shí)機(jī)。

　　也許，決策層還在石頭、剪子、布？