（二）加大“黑卡”發(fā)現(xiàn)力度

　　7.深入開展監(jiān)督檢查。各通信管理局和基礎(chǔ)電信企業(yè)按照《工業(yè)和信息化部關(guān)于加強電話用戶真實身份信息登記監(jiān)督檢查工作的通知》（工信部�！�2014〕234號）要求，定期對電話用戶實名登記工作進行監(jiān)督檢查。移動轉(zhuǎn)售企業(yè)要加大對本企業(yè)各類營銷渠道的自查力度，確保各類營銷渠道認真落實電話用戶實名登記要求。

　　8.建立健全協(xié)作機制。各通信管理局會同當?shù)毓�安廳（局）、工商行政管理局建立執(zhí)法檢查協(xié)作機制，積極探索聯(lián)合執(zhí)法檢查的協(xié)作方式，加大對社會營銷渠道和流動商販售賣非實名電話卡、盜用他人身份信息進行虛假登記等違規(guī)行為的檢查力度。公安機關(guān)在偵辦違法犯罪案件過程中，注重發(fā)現(xiàn)和搜集“黑卡”號碼信息，及時匯總并轉(zhuǎn)交當?shù)赝ㄐ殴芾砭忠婪ㄒ酪?guī)進行處理。

　　9.核實用戶身份信息準確性。電信企業(yè)對以同一身份證件在一個省份內(nèi)登記了5張以上移動電話卡的用戶為重點，通過核驗登記信息、進行回訪等措施，驗證用戶身份信息的準確性。對登記信息虛假、缺失、不準、不全并且在電信企業(yè)通知的期限內(nèi)未補正信息的用戶，依據(jù)法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議限制向其提供有關(guān)通信服務(wù)。

　　10.暢通社會舉報渠道。各通信管理局、電信企業(yè)設(shè)立舉報電話、郵箱和網(wǎng)站欄目等，接受社會各界對出售非實名電話卡違法行為的舉報，及時對被舉報違法行為進行調(diào)查取證，并按照有關(guān)規(guī)定對查實的違法行為及時進行處理。

　�。ㄈ�）從嚴處理“黑卡”相關(guān)違法違規(guī)行為

　　11.快速核實關(guān)停“黑卡”。在執(zhí)法檢查工作及公安機關(guān)辦案工作中，對發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪的本地“黑卡”，各通信管理局組織本地電信企業(yè)依法配合公安機關(guān)查詢使用人身份信息，對無法查清身份信息的有關(guān)“黑卡”予以關(guān)停，并對流出渠道進行查處；對發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪的外地“黑卡”，由發(fā)現(xiàn)地通信管理局通報歸屬地通信管理局，由歸屬地通信管理局組織當?shù)仉娦牌髽I(yè)依法配合公安機關(guān)查詢使用人身份信息，對無法查清身份信息的有關(guān)“黑卡”予以關(guān)停，并從重對流出渠道進行查處。對公安機關(guān)通報的“黑卡”的核實和關(guān)停情況，通信管理局要及時反饋相關(guān)公安機關(guān)。

　　12.建立違法渠道黑名單制度。電信企業(yè)將電話用戶實名登記要求納入對社會營銷渠道的考核獎懲體系，對出現(xiàn)出售非實名電話卡等嚴重違法行為的社會營銷渠道，按協(xié)議及時取消代理。各通信管理局組織當?shù)仉娦牌髽I(yè)建立違法社會營銷渠道黑名單制度，對被納入黑名單的違法社會營銷渠道，不得委托其辦理電話入網(wǎng)手續(xù)，并由各通信管理局移交當?shù)毓ど绦姓�管理局通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對其進行公示。

　　13.從嚴進行責任追究。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反電話用戶實名登記要求的行為，各通信管理局、電信企業(yè)按照《工業(yè)和信息化部關(guān)于加強電話用戶真實身份信息登記監(jiān)督檢查工作的通知》要求，充分利用企業(yè)內(nèi)部業(yè)績考核、網(wǎng)絡(luò)信息安全責任考核、行政處罰等手段，及時進行問責和處罰。

　　14.依法追究法律責任。電信企業(yè)要加強對用戶身份信息的保護。對違反《刑法》規(guī)定，將用戶身份信息出售或非法提供給他人的電信企業(yè)及其社會代理渠道責任人，公安機關(guān)依法進行查處。公安機關(guān)根據(jù)通信管理局提供的線索或自身掌握的情況，對涉嫌利用“黑卡”從事的違法犯罪活動及時進行立案偵查和依法打擊。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想認識，精心組織安排。各相關(guān)單位要從加強行業(yè)基礎(chǔ)管理、提升國家網(wǎng)絡(luò)信息安全基礎(chǔ)保障能力、打擊違法犯罪和維護國家安全的高度，充分認識“黑卡”治理工作的重要性，制定專項行動實施方案，明確專項行動的主管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和責任人、聯(lián)系人，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保各項任務(wù)落到實處、取得實效。

　�。ǘ�）密切協(xié)作配合，形成工作合力。各級電信主管部門、公安機關(guān)、工商行政管理部門積極爭取地方黨委、政府支持，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，嚴格依法開展工作，健全以聯(lián)合執(zhí)法檢查、“黑卡”號碼信息通報、黑名單制度實施、案件調(diào)查配合、法律責任追究為重點的協(xié)作機制，定期進行會商，及時交流工作情況。每季度第一個月的15日前，各通信管理局、基礎(chǔ)電信企業(yè)集團公司要將上一季度“黑卡”治理工作開展情況匯總上報專項辦。

　�。ㄈ�）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好環(huán)境。各單位要認真做好專項行動相關(guān)宣傳引導(dǎo)工作，加強對專項行動中涉及“黑卡”典型事件的報道，及時向社會公眾通報專項行動取得的成果，積極爭取社會公眾的理解和支持，提高電話用戶進行實名登記的意識，有力震懾利用“黑卡”開展的違法犯罪活動。

　�。ㄋ模┳龊眯袆涌偨Y(jié)，堅持常抓不懈。2015年12月，電信主管部門會同公安機關(guān)、工商行政管理部門對“黑卡”治理專項行動進行總結(jié)，對工作成效好的單位和個人，予以表揚；對工作成效差的電信企業(yè)，責令進行整改，取消評優(yōu)資格。建立和完善“黑卡”治理長效機制，完善相關(guān)制度和措施，繼續(xù)有效發(fā)揮協(xié)作機制作用，加強常態(tài)化管理，鞏固工作成效。