繼工信部下發(fā)《關(guān)于移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)用戶使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)有關(guān)問題的通知》要求解決170號碼不能正常收取部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)下發(fā)的驗證碼和短消息，不能正常使用互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)和應(yīng)用后，近日三大運營商與6家虛擬運營商（巴士在線、天音、蝸牛移動、阿里、國美、樂語）簽訂“移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制”協(xié)議，解決了此前困擾虛擬運營商的“批零倒掛”問題。

　　看似虛商發(fā)展的環(huán)境漸漸利好，只是這種好也只是在打補丁，談收獲還太早，至少現(xiàn)在虛商前進仍在摸索階段。來自工信部的數(shù)據(jù)顯示：在虛擬運營商發(fā)放牌照近10個月、業(yè)務(wù)開售近5個月后，25家虛擬運營商們一共放出約20萬個號碼。然而有業(yè)內(nèi)人士指出，實際有效用戶應(yīng)該占比約10%，也就是說，發(fā)展的真正用戶僅約5萬左右。

　　問題在解決

　　“移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制”協(xié)議明確要求：運營商零售價和轉(zhuǎn)售價格之間應(yīng)該存在一定差異，如果基礎(chǔ)運營商市場零售價遇到重大調(diào)整，應(yīng)和轉(zhuǎn)售批發(fā)商協(xié)商解決，制定新的批發(fā)價格。

　　據(jù)介紹，這份協(xié)議對于目前獲得牌照的移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)商均等適用，“批零倒掛”的價格問題可以徹底解決了。同時，該協(xié)議中還提出，基礎(chǔ)運營商應(yīng)逐步向轉(zhuǎn)售商開放4G業(yè)務(wù)，制定4G業(yè)務(wù)批發(fā)價。

　　然而協(xié)議只提到了流量，卻沒有提到語音問題。對此，業(yè)內(nèi)專家馬繼華認為：“運營商與虛擬運營商之間應(yīng)該形成的是可持續(xù)的一攬子的聯(lián)動機制，而非一事一議式的解決問題，按下葫蘆起來瓢，如果是出了什么問題，就協(xié)調(diào)什么問題，然后弄一個協(xié)議出來，那打補丁的協(xié)議會越來越多，而真正得到落實的卻不會很多，溝通成本也太大，虛擬運營商就不可能安心運轉(zhuǎn)。

　　“轉(zhuǎn)售企業(yè)希望基礎(chǔ)運營商能夠提供良好的發(fā)展環(huán)境，比如價格、合作機制等，然后轉(zhuǎn)售企業(yè)才能更好、更快速的發(fā)展用戶。”工信部電信研究院市場經(jīng)營研究部主任許立東說，“但基礎(chǔ)運營商卻主張轉(zhuǎn)售企業(yè)先發(fā)展用戶，在轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)形成一定市場運作模式之后，再來建立更合理的環(huán)境。轉(zhuǎn)售企業(yè)只能通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新來打破僵局。”

　　未來突破并非一朝一夕

　　因此，對于未來，業(yè)內(nèi)人士付亮認為：“虛擬運營商應(yīng)該有一些突破，尤其是--徹底取消長途漫游問題、虛擬運營商個性化品牌建設(shè)和推廣問題、虛擬運營商通過‘虛擬渠道’服務(wù)落地問題、套餐簡明扼要、虛擬運營商服務(wù)被用戶投訴后責(zé)任劃分及解決問題、月底清零松動問題，當(dāng)然政府也應(yīng)該學(xué)會如何轉(zhuǎn)變角色，從事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橛行У挠植槐粦岩?lsquo;手太長’的事中事后監(jiān)管問題等。”

　　中國虛擬運營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學(xué)勇此前在接受采訪時表示：“虛擬運營商一定不能規(guī)�；�，規(guī)模化發(fā)展用戶必死無疑。而是要差異化，通過個性化服務(wù)，占據(jù)‘小眾市場’。

　　但是，“根據(jù)自己的優(yōu)勢尋找自己的業(yè)務(wù)模式，說著容易，但做起來很難。轉(zhuǎn)售企業(yè)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)需要盡早呈現(xiàn)給用戶，如果用戶沒有興趣，那么趕緊換。”中國移動市場營銷部副總經(jīng)理徐剛曾表示說。

　　虛擬運營商的發(fā)展絕不是一朝一夕的功夫，需要長期的堅持和努力。據(jù)工信部通信發(fā)展司司長聞庫透露，第四批虛擬運營商牌照即將發(fā)放，相關(guān)文件正在簽署中。