國務院修改《中華人民共和國電信條例》，刪除了原有電信條例中“實行以成本為基礎(chǔ)的定價原則”，以及“電信資費分為市場調(diào)節(jié)價、政府指導價和政府定價”明確規(guī)定，今后的電信資費“實行市場調(diào)節(jié)價”，并且規(guī)定運營商在設置資費后，如需進行修改，也可根據(jù)市場的需要，自行進行修改，而不用再通過報批流程。

　　相應條款的修改，給市場一種強烈的預期，認為4G資費的價格大戰(zhàn)將不可避免。而在《電信條例》修改之前，中國移動的各個省分公司，以各種促銷活動的方式（如贈送本地流量），已將4G流量的單價逐步拉低。

　　《電信條例》的修改不能直接帶來4G價格大戰(zhàn)

　　用戶自然是希望運營商的資費越低越好，如果免費最好。但是運營商畢竟是市場主體，不是慈善組織，也要考慮企業(yè)自身生存和發(fā)展需要，對于其賴以生存的基本業(yè)務—電信業(yè)務，是絕對不會讓市場價格低于其成本價格的。

　　畢竟市場上的基礎(chǔ)電信運營商只有三家，且各家運營商都背負著利潤的指標，因此，讓市場價格高于成本的這個原則，運營商還是會去遵守的。也就是說，《電信條例》規(guī)定價格不能低于成本，運營商會遵守。而對于《電信條例》規(guī)定的價格由市場進行調(diào)節(jié)，運營商也不會去把價格降到成本價以下。所以說，成本價只是從原有的政策紅線變成了市場紅線，照樣是會被運營商所遵守的。

　　至于電信資費的設立問題，運營商開設新的套餐早已不是難事，每個省分公司少則數(shù)百，多則數(shù)千個套餐，更何況通過營銷活動的方式，還可以疊加一些新的優(yōu)惠。而對于現(xiàn)有套餐的修改，不能指望運營商頻繁修改套餐，讓存量用戶不斷感到驚喜，畢竟從歷史看，對現(xiàn)有套餐修改的確存在，但往往是在用戶出現(xiàn)大規(guī)模流失前兆之時，才降價或增加套餐內(nèi)容。

　　現(xiàn)在的市場是4G價格大戰(zhàn)的前夜

　　筆者認為，4G價格大戰(zhàn)所需的三個要素，目前都已經(jīng)具備了，這使得4G價格大戰(zhàn)一觸即發(fā)。

　　第一個要素是除了價格大戰(zhàn)外，別無他法。盡管價格戰(zhàn)經(jīng)常被斥為最原始、最落后的競爭方式，先進的方式則是差異化產(chǎn)品、個性化服務等。但是，最能讓用戶獲得直接感知的就是價格，而價格也往往在產(chǎn)品選擇中起著關(guān)鍵的作用。同時，對于4G套餐這種面向大眾的產(chǎn)品，差異化與個性化的陽光是無法照到每個角落的，而能夠反應每個用戶訴求的最大公約數(shù)只有價格。

　　第二個要素是三大運營商出于不同的目的，都需要發(fā)動價格戰(zhàn)。對于中國電信與中國聯(lián)通，在4G市場上已經(jīng)處在落后的地位，畢竟混合試驗組網(wǎng)的許可直到六月份才被獲準，畢竟各自只有16個城市能夠從事混合組網(wǎng)，畢竟何時能夠在全國開展混合組網(wǎng)尚無定論，畢竟它們的對手中國移動在專心致志發(fā)展TD-LTE的基礎(chǔ)上，已經(jīng)擁有超過二千萬的4G用戶。為了能夠盡快爭奪市場，樹立其在4G江湖中的地位，必須要舉起價格戰(zhàn)的大旗。中國移動的4G已經(jīng)處在領(lǐng)先地位，現(xiàn)在中國移動一是要減緩中國電信與中國聯(lián)通的追趕腳步，二是要完成2014年5000萬的用戶數(shù)指標，三是由于其3G網(wǎng)絡不佳，在流量經(jīng)營的時代已經(jīng)有所落后，這包括前向流量經(jīng)營與后向流量經(jīng)營，因此急于快速發(fā)展用戶，挽回頹勢，在這樣的背景下，價格戰(zhàn)是其必須采用的手段。

　　第三個要素是4G網(wǎng)絡與終端為4G價格大戰(zhàn)提供了有效支撐。4G價格大戰(zhàn)意味著有大量用戶被從2G、3G中吸引過來，為了讓用戶有良好的客戶體驗，首先必須有足夠強大的4G網(wǎng)絡作為支撐，從中國移動的網(wǎng)絡建設部署來看，2014年將建設50萬4G基站，而在之前的五年間，中國移動總共建設的3G基站也就50萬個，至于中國電信與中國聯(lián)通，也在各自16個開展混合組網(wǎng)的城市當中，快且密集地進行4G基站建設；其次是必須有充足款數(shù)的終端支持。為此，業(yè)內(nèi)預計到年底，支持中國移動的終端數(shù)量將有500款，即便是最難實現(xiàn)的中國電信的4G終端，在6000萬定制終端集采的刺激下，也在快速推出當中。目前一年內(nèi)的網(wǎng)絡與終端的發(fā)展已經(jīng)基本趕上了過去五年3G的態(tài)勢，尤其是中國移動。這些表明，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)為4G價格戰(zhàn)提供了充足的支撐資源。

　　4G價格大戰(zhàn)將從流量打響

　　4G套餐的核心是流量，這點已經(jīng)毋庸置疑，并且成為三大運營商構(gòu)建套餐的核心要素。而這也得到了市場的高度認可。在首批擁抱4G的用戶中，絕大部分都是希望能夠獲得更高速的移動數(shù)據(jù)服務，可以說，他們都是移動互聯(lián)網(wǎng)達人，對數(shù)據(jù)流量有較高的依賴。

　　因此，4G價格大戰(zhàn)必然將從流量打響，各家比拼的是相近價格套餐當中，誰包含的4G流量更多，而用戶也是關(guān)注這一點，至于語音、短信等其他內(nèi)容，用戶并不在意。而各家運營商，也不會直接把套餐內(nèi)的全國流量予以翻倍，畢竟當用戶在異地使用流量的時候，省運營商是要付出跨省結(jié)算成本的。所以更多的可能是贈送大量的本地流量、定向流量（由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)買單）以及閑時流量等特殊類型的流量。