首次招標，鎖定57.4萬臺IPTV機頂盒……
上周中國電信公布的一則消息應(yīng)該可以令關(guān)注IPTV的人感到振奮。然而不得不承認的是，在我國，因為IPTV發(fā)展時間短，相關(guān)政策不完善、產(chǎn)業(yè)鏈模式不成熟等問題，導(dǎo)致IPTV發(fā)展仍處于初級階段。
有專家認為，IPTV初期運營模式無法定型，直接影響到產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。運營商應(yīng)拋開行業(yè)、標準等思想包袱，先行做大市場，才能將風(fēng)險控制到最低。
運營模式遠未定型
據(jù)中國電信介紹，IPTV是中國電信數(shù)字家庭戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，而中國網(wǎng)通對于IPTV的發(fā)展也幾乎與其競爭對手同步。然而，由于涉及到電信產(chǎn)業(yè)與廣電系統(tǒng)的融合，雖被看作是三網(wǎng)融合的契機與代表，但是卻也導(dǎo)致了運營模式的難以定型。
電信研究院標準所高級工程師金偉認為，運營模式是IPTV發(fā)展過程中最需要解決的問題：“廣電與電信二者傳統(tǒng)的運營模式相差太遠，與其說融合不如說是探索一條全新的合作模式，而這就需要曾經(jīng)都作為產(chǎn)業(yè)鏈上游的雙方之間進行博弈，并且有勇氣出讓部分利益�！�
從目前情況來看，發(fā)展IPTV僅僅依靠運營商方面有限的視頻資源是遠遠不夠的，作為提供點播、直播、時移、回看、信息瀏覽、游戲等面向電視機顯示的媒體服務(wù)，強大而豐富的內(nèi)容是吸引用戶的關(guān)鍵。
廣電方面一直并不滿足僅僅擔(dān)當內(nèi)容提供商的角色，從IPTV在2006年開展業(yè)務(wù)試點之初，廣電總局叫停數(shù)地此類業(yè)務(wù)便可看出端倪。近日，又有消息稱央視國際將在奧運期間試水IPTV，作為其除互聯(lián)網(wǎng)外轉(zhuǎn)播奧運賽事的另一大亮點。然而，作為北京奧運會合作伙伴、專職于奧運會固定通信業(yè)務(wù)的中國網(wǎng)通似乎并不比新聞媒體更早得知這一消息……
但是掌握節(jié)目資源及制作產(chǎn)出能力的廣電方面在商業(yè)運行上是一大軟肋，不成熟的商業(yè)運營手段從有線電視的發(fā)展上也可窺探一斑。同時，目前廣泛鋪設(shè)并使用的廣電網(wǎng)傳輸效率較低、不支持雙向互動，因此，不可能依托現(xiàn)有廣電網(wǎng)絡(luò)開展IPTV業(yè)務(wù)，在通道上電信運營商需要發(fā)揮更大的作用。
“運營模式不能定型，直接影響產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)�！苯饌娬{(diào)。雖然曾有業(yè)內(nèi)人士分析認為IPTV整個產(chǎn)業(yè)鏈由五類參與者構(gòu)成：內(nèi)容提供商、增值運營商、電信寬帶運營商、設(shè)備供應(yīng)商和用戶�！暗沁@種劃分方式就明顯的反映出是從電信產(chǎn)業(yè)的視角出發(fā)，幾乎看不到融合以及合作的影子�！�
上海模式全面推廣存疑
通過與上海文廣新聞傳媒集團的戰(zhàn)略合作，中國電信在上海、杭州等地的IPTV業(yè)務(wù)似乎發(fā)展得順風(fēng)順水。那么，電信運營商與廣電集團成立合作公司是不是一條成功解決運營模式的途徑？
首先必須看到的是，與上海文廣進行合作是發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)的必要條件——上海文廣與央視國際是目前僅有的經(jīng)廣電總局授權(quán)的IPTV牌照方。若繞開這兩家而謀求與第三方合作，則會面臨叫停的風(fēng)險。
另外，雖然在上海、杭州等地，這種合作模式取得令人滿意的效果。但這種地方性合作能否被放大到成為全國范圍都普遍適用的運營模式依舊讓人心中存疑。
“同樣是在浙江，杭州通過這種模式發(fā)展得還比較順利，但是在溫州卻根本推行不下去�！苯饌ネㄟ^對試點地區(qū)的調(diào)研認為，合作公司的模式若在全國推進尚有需要改進之處。“畢竟我國地域遼闊，各地方運營商與廣電管理部門的管理、經(jīng)營理念存在很大差異。同時，不同地域的消費能力、消費習(xí)慣都存在差異，因此在收費標準、內(nèi)容提供上就要有所考慮。同時還要制定基本統(tǒng)一的監(jiān)管標準。”
金偉的顧慮不無道理。一位從事電視行業(yè)多年的資深媒體人告訴《中國通信》：“即使是目前的有線電視，南方沿海地區(qū)的節(jié)目也要比北京、上海等地‘豐富’的多，幾乎就是在監(jiān)管線的邊緣行走，甚至偶爾打打“擦邊球”。但如果IPTV被大規(guī)模商用，那么監(jiān)管與服務(wù)的矛盾必然更加突出。”
而IPTV將來在收費上是執(zhí)行全國統(tǒng)一的收費標準，還是不同提供商之間有所競爭，抑或不同地域之間有所差異也是一個令人頭痛的問題。如同熱議的移動話費及上網(wǎng)費的不平衡，導(dǎo)致個別大城市用戶抱怨聲聲，甚至通過異地購買手機號等方式尋求低價服務(wù)。
“IPTV的發(fā)展在最初階段就不應(yīng)該留下類似的問題，否則由于多頭監(jiān)管等問題，將更難以解決�！蹦硺I(yè)內(nèi)知名專家強調(diào)。
防止關(guān)鍵問題激化
除去運營模式等問題，一些在發(fā)展之初看似可以被暫且擱置一旁的問題同樣不容忽視，這些問題若得不到很好的解決，或許在某個階段將成為令人撓頭的大麻煩。
運營商重組會不會影響IPTV的發(fā)展？從目前的形勢來看，雖然《中國通信》從聯(lián)通方面并未獲知其有推進IPTV業(yè)務(wù)的近期計劃，但是網(wǎng)通的相關(guān)工作依然還在進行。而中國電信成為全業(yè)務(wù)運營商后就更有充分發(fā)展IPTV的理由和空間。
但是由于目前開展IPTV業(yè)務(wù)的兩家運營商分別采用的是不同的編碼技術(shù)，因此為將來的互聯(lián)互通、甚至行業(yè)標準的制定便帶來了隱患。中國電信采用的H.264是目前國際上廣泛采用的較成熟的視頻編解碼技術(shù)，但是由于該技術(shù)的多項關(guān)鍵性專利掌握在國外公司手中，因此使用過程中專利費的支出耗資巨大。
而中國網(wǎng)通試水IPTV之初便采用了我國自主知識產(chǎn)權(quán)的AVS音視頻解碼標準，繞開了專利使用費等“冰山”。
此番種種，似乎和我國發(fā)展3G通信的演進如出一轍。
“以目前的技術(shù)和市場規(guī)模來說，把兩種不同標準的編解碼技術(shù)做在一個機頂盒上幾乎不可能�！蹦矷PTV專家解釋稱，由于成本過高，目前我國尚沒有生產(chǎn)支持兩種技術(shù)的機頂盒，因此現(xiàn)階段不可能實現(xiàn)互通。
雖然IPTV的應(yīng)用不像移動通信具有高移動性，但是在未來的全業(yè)務(wù)階段依然將成為各企業(yè)廣泛推廣業(yè)務(wù)的一個瓶頸，更不利于行業(yè)標準的制定�！白畈幌Ｍ吹降氖侨缤瑪�(shù)字電視標準制定之中出現(xiàn)的種種紛擾�！痹搶＜冶硎�。
專家認為，產(chǎn)業(yè)應(yīng)該把眼光拉回電信界，包括運營商在內(nèi)的很多企業(yè)都將IPTV視為潛在的大市場，也許其發(fā)展得腳步越快，相應(yīng)的風(fēng)險才會降至最低。
中國通信
