有關(guān)部門緊急叫停這項(xiàng)業(yè)務(wù),或許有其不得已而為之的理由。設(shè)想一下,這項(xiàng)業(yè)務(wù)一旦推開且形成龐大的用戶群,原有的傳統(tǒng)固定電話業(yè)務(wù)必然受到極大沖擊。一方是消費(fèi)者群體的利益,一方是壟斷行業(yè)內(nèi)利益格局的再分配,這種兩難選擇從行業(yè)競爭和行業(yè)監(jiān)管的角度看,有二律背反的味道:打破壟斷(至少是在壟斷行業(yè)內(nèi)部形成有效競爭)是為了更好地保護(hù)消費(fèi)者利益,而保護(hù)消費(fèi)者利益又要建立在維護(hù)壟斷行業(yè)利益格局的基礎(chǔ)上。這柄“雙刃劍”舞得不好,有可能會兩敗俱傷。
事實(shí)的確如此嗎?其實(shí),這種壟斷行業(yè)內(nèi)利益格局再分配面臨的難題并不鮮見:從民航業(yè)的機(jī)票價(jià)格到移動通信業(yè)的單向收費(fèi),從銀行業(yè)的“霸王條款”到水、電、油、氣行業(yè)的價(jià)格壟斷,消費(fèi)者都是處于絕對的弱勢地位。對此,壟斷行業(yè)有著近乎一致的說法,其一,消費(fèi)者不應(yīng)僅用價(jià)格的眼光衡量所享受的服務(wù),因?yàn)檫^低的價(jià)格往往意味著服務(wù)水準(zhǔn)的下降;其二,壟斷行業(yè)的特殊性決定了不能完全適用市場的競爭及淘汰機(jī)制;其三,壟斷行業(yè)往往是以國有資產(chǎn)作為投資主體的,從國有資產(chǎn)的利益和社會公共利益的角度,需要一定的政策保護(hù)。
面對這些理由,我們不能不心存疑慮。盡管在市場經(jīng)濟(jì)條件下,某些特定行業(yè)的競爭不能也不宜完全交由市場解決,但這似乎不能作為排斥消費(fèi)者享受質(zhì)優(yōu)價(jià)廉服務(wù)的理由。聯(lián)通的出現(xiàn)曾讓電信行業(yè)如坐針氈,機(jī)票打折風(fēng)波也并沒使航空公司倒閉關(guān)門,IP電話的出現(xiàn)使消費(fèi)者和運(yùn)營商實(shí)現(xiàn)了共贏。
作為壟斷行業(yè),誰也不希望拱手讓出既有的市場份額。作為消費(fèi)者,我們質(zhì)疑的是,當(dāng)壟斷行業(yè)一方面享受著非市場化的壟斷利潤,另一方面又享受著遠(yuǎn)高于社會平均值的收入水平,這種合理性又該如何解釋?
新浪科技(tech.sina.com.cn)—新京報(bào)