已經(jīng)在國內(nèi)多個(gè)地區(qū)試點(diǎn)運(yùn)營的一號通業(yè)務(wù)近日終于得到了信產(chǎn)部的首肯。按照信產(chǎn)部《關(guān)于“一號通”類業(yè)務(wù)管理有關(guān)問題的通知》，“一號通屬于本地智能網(wǎng)業(yè)務(wù)，具有固定本地電話業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的電信運(yùn)營企業(yè)均可開展，其結(jié)算方法按照現(xiàn)行普通呼叫轉(zhuǎn)移的結(jié)算方式執(zhí)行”。就在通知下發(fā)后不久，北京鐵通于4月12日高調(diào)宣布正式商用一號通。與小靈通用事實(shí)上的市場繁榮贏得政策認(rèn)可不同的是，在此之前一號通的發(fā)展情況并不盡人意。即使是有了政策指導(dǎo)的現(xiàn)在，各方觀點(diǎn)仍然出奇的一致：“一號通不會(huì)是未來固網(wǎng)運(yùn)營商的熱點(diǎn)業(yè)務(wù)，由于沒有移動(dòng)牌照，互聯(lián)互通問題將成為它發(fā)展的根本阻礙�！�
　　一號通打通了什么？
　　所謂一號通在本質(zhì)上是基于本地智能平臺(tái)提供的呼叫前轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。運(yùn)營商在固網(wǎng)上開通一個(gè)以700開頭的13位虛擬號碼，通過網(wǎng)關(guān)將對該號碼發(fā)起的呼叫轉(zhuǎn)移到智能平臺(tái)，再由智能平臺(tái)根據(jù)用戶事先設(shè)定的終端（包括移動(dòng)電話、固定電話）及應(yīng)答順序?qū)⒑艚幸来无D(zhuǎn)接至不同的終端。當(dāng)所呼轉(zhuǎn)的終端遇忙時(shí)，平臺(tái)可按用戶設(shè)定的順序自動(dòng)轉(zhuǎn)接下一個(gè)終端，實(shí)現(xiàn)了用戶的所有聯(lián)絡(luò)方式均通過一個(gè)虛擬號碼轉(zhuǎn)接。除了呼叫轉(zhuǎn)移功能外，有的運(yùn)營商還利用“一號通”向用戶提供傳真存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)和語音信箱業(yè)務(wù)。
　　從2003年下半年開始，電信、網(wǎng)通、鐵通三家固網(wǎng)運(yùn)營商均有動(dòng)作在各地推出“一號通”，但主要仍在南方市場，如電信在海南、廣東、重慶、福建、上海開展業(yè)務(wù)，而網(wǎng)通選擇了上海、天津兩個(gè)大城市，鐵通則重點(diǎn)攻占北京市場。和另外兩家運(yùn)營商的低調(diào)相比，鐵通目前試點(diǎn)區(qū)域最少，但推廣力度卻是最大的。據(jù)北京鐵通媒體負(fù)責(zé)人介紹，2002年下半年北京鐵通開始進(jìn)行一號通的商用試驗(yàn)，在低調(diào)推廣的情況下當(dāng)年用戶量達(dá)到了1000戶。目前用戶數(shù)量在4000戶左右，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。資費(fèi)方面，鐵通“一號通”面對個(gè)人用戶的資費(fèi)包括開通費(fèi)50元、一次性支付年服務(wù)費(fèi)240元，如果用戶將“一號通”號碼轉(zhuǎn)移到異地，將按照IP長途資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。
　　北京鐵通對一號通的市場前景相當(dāng)樂觀，“政策支持對市場的推動(dòng)非常明顯。我們將抓住這次機(jī)遇，力爭將此項(xiàng)業(yè)務(wù)鑄造成鐵通的品牌業(yè)務(wù)�！倍�中國電信媒體負(fù)責(zé)人方明則對此持謹(jǐn)慎態(tài)度，“這個(gè)問題很敏感。我們在個(gè)別地區(qū)的業(yè)務(wù)試點(diǎn)已經(jīng)進(jìn)行了一段時(shí)間，但市場規(guī)模還沒有一個(gè)明確的統(tǒng)計(jì)�？梢钥隙ǖ氖�，一號通目前不是我們的主打業(yè)務(wù)�！辫F通總公司媒體負(fù)責(zé)人郭曉昭承認(rèn)，“鐵通總部并沒有在全國統(tǒng)一推出一號通，目前只有北京分公司在做。”同樣開展了一號通業(yè)務(wù)的上海電信新聞發(fā)言人鄭建平此前也曾公開表示，“我們并沒有大規(guī)模推廣這一業(yè)務(wù)，我們有其他更加重要的業(yè)務(wù)需要發(fā)展，比如無線寬帶等�！�
　　等待移動(dòng)牌照
　　一號通能否真正成為固網(wǎng)運(yùn)營商的“品牌業(yè)務(wù)”？目前看來最大的阻礙仍然是互聯(lián)互通。得不到移動(dòng)運(yùn)營商的支持，一號通也就勢必名不副實(shí)。在即將推出一號通的廣東，廣東移動(dòng)和聯(lián)通就已經(jīng)明確表示：“該業(yè)務(wù)不在信息產(chǎn)業(yè)部要求實(shí)現(xiàn)的互聯(lián)互通范圍內(nèi)，不太可能允許在手機(jī)上撥打700號碼�！睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這正是各地一號通推廣不理想的重要原因，“要想真正打通一號通，固網(wǎng)運(yùn)營商自己手里必須有移動(dòng)牌照�！�
　　信產(chǎn)部通信政策研究所所長陳金橋認(rèn)為：“移動(dòng)運(yùn)營商不支持是一號通發(fā)展的根本障礙。由于目前一號通還屬于新業(yè)務(wù)，在政策上仍然比照固定電話業(yè)務(wù)來規(guī)范，對互聯(lián)互通沒有硬性規(guī)定。在技術(shù)上，移動(dòng)運(yùn)營商只需要在網(wǎng)關(guān)上添加一個(gè)篩選裝置就可以實(shí)現(xiàn)不予轉(zhuǎn)接，非常容易�！标惤饦驈�(qiáng)調(diào)，一號通要進(jìn)一步發(fā)展有待于固網(wǎng)運(yùn)營商經(jīng)營范圍的增大，“如果網(wǎng)通和電信手中有了移動(dòng)牌照，可操縱的業(yè)務(wù)更多，那時(shí)推出一號通相信會(huì)有一個(gè)比較好的效果�！笨梢韵胂�，固網(wǎng)運(yùn)營商拿到移動(dòng)牌照獲準(zhǔn)開展全業(yè)務(wù)經(jīng)營后，可用“一號通”進(jìn)行內(nèi)部固話移話整合，不用涉及網(wǎng)間結(jié)算，還可以開展增值業(yè)務(wù)，前景相當(dāng)誘人�！暗侥菚r(shí)市場反應(yīng)肯定不錯(cuò)，但現(xiàn)在還不行�！� 信產(chǎn)部電信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員王學(xué)慶也認(rèn)為，一號通不會(huì)是固網(wǎng)運(yùn)營商的熱點(diǎn)業(yè)務(wù)，它們的主要業(yè)務(wù)仍然是固話和小靈通。“這是個(gè)小問題，真正的關(guān)鍵還是固網(wǎng)運(yùn)營商什么時(shí)候能拿到移動(dòng)牌照。在移動(dòng)牌照下發(fā)之前，一號通無論對通信市場格局還是運(yùn)營商地位提升作用都不大。”
　　面對業(yè)界關(guān)于互聯(lián)互通問題的質(zhì)疑，北京鐵通未予正面回答，只是表示“相信在電信監(jiān)管部門的規(guī)范和管理下，此項(xiàng)業(yè)務(wù)將得到進(jìn)一步的發(fā)展和完善�！� 但從目前來看監(jiān)管還未顧及到一號通，陳金橋指出，“信產(chǎn)部的通知僅僅是對一號通身份的再次明確，即使在通知下發(fā)之前，一號通業(yè)務(wù)也并非不合法，所以不要高估政策的作用�！�
　　按照信產(chǎn)部的通知，目前“一號通”按照目前普通呼叫轉(zhuǎn)移的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，即根據(jù)實(shí)際通話過程中發(fā)生的網(wǎng)間呼叫，分段進(jìn)行結(jié)算。但是固網(wǎng)和移動(dòng)運(yùn)營商之間0.06元/分鐘的網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)并不足以讓各方滿意，各大運(yùn)營商都在呼吁重新調(diào)整結(jié)算費(fèi)用，這種情況下一號通能不能得到移動(dòng)運(yùn)營商的支持？這似乎是一個(gè)沒有多少懸念的答案。此外，一號通的重要賣點(diǎn)是幫用戶節(jié)省手機(jī)費(fèi)，這被認(rèn)為會(huì)分流一部分移動(dòng)業(yè)務(wù)，但事實(shí)并非如此。據(jù)了解，一號通在國內(nèi)市場推出已經(jīng)有7、8個(gè)月了，但進(jìn)展情況和運(yùn)營商的預(yù)想有很大距離。北京鐵通方面承認(rèn)，“單從一號通的業(yè)務(wù)性質(zhì)來看，不會(huì)對固網(wǎng)運(yùn)營商之間的競爭格局帶來影響。”
　　王學(xué)慶的另一個(gè)身份是國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場與價(jià)格室主任，從資費(fèi)角度來看，他認(rèn)為一號通目前存在著明顯的業(yè)務(wù)替代性�！艾F(xiàn)在移動(dòng)資費(fèi)已經(jīng)在不斷下降，運(yùn)營商不斷推出各種優(yōu)惠和套餐項(xiàng)目，據(jù)我所知北京地區(qū)的手機(jī)費(fèi)最便宜的已經(jīng)到了6分錢/分鐘。即使沒有一號通，用戶照樣可以用手機(jī)通知對方撥打自己的座機(jī)。因此再為一號通付出一年200多元錢就顯得有些多余了�！绷硪粋�(gè)事實(shí)是，在廣東電信推出“游子歸家”之后，廣東移動(dòng)也隨后推出了類似的呼叫轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)“隨身聽”，即允許將手機(jī)對固話的呼叫免費(fèi)轉(zhuǎn)移到手機(jī)上，可見這一市場競爭的復(fù)雜性。
　　探路“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”
　　當(dāng)然，作為一種新的固話增值業(yè)務(wù)一號通仍然有其積極意義。對固網(wǎng)運(yùn)營商來說，一號通基本上是利用現(xiàn)有資源實(shí)現(xiàn)，是一項(xiàng)成本不高的新業(yè)務(wù)。此外，它采用包全年的資費(fèi)方式、以一個(gè)虛擬號碼串起多個(gè)號碼，節(jié)省費(fèi)用的同時(shí)方便了用戶。陳金橋認(rèn)為，一號通業(yè)務(wù)對固網(wǎng)運(yùn)營商之間互聯(lián)互通的結(jié)算問題會(huì)產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用。鐵通方面則表示，“無論是固話運(yùn)營商還是移動(dòng)運(yùn)營商，在一號通呼叫轉(zhuǎn)移的過程中，每家都會(huì)從結(jié)算或收費(fèi)中受益�！�
　　除此之外，關(guān)于一號通最令人興奮的聯(lián)想莫過于“號碼攜帶”了。所謂號碼攜帶又稱“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，是指用戶由原第一類電信服務(wù)經(jīng)營者轉(zhuǎn)換至經(jīng)營同一類業(yè)務(wù)的其他第一類電信服務(wù)者時(shí)，可以保留原使用號碼；經(jīng)營本地電話和移動(dòng)電話的運(yùn)營商不得收取選號費(fèi)用。目前全球?qū)崿F(xiàn)了號碼攜帶的國家和地區(qū)主要包括英國、新加坡、中國香港和部分北歐國家。號碼攜帶在方便用戶的同時(shí)，也極大地促進(jìn)了電信產(chǎn)業(yè)的良性競爭。2003年下半年，美國和歐洲相繼出臺(tái)關(guān)于號碼攜帶的硬性政策，然而由于技術(shù)復(fù)雜和各個(gè)運(yùn)營商的自我保護(hù)，執(zhí)行起來還是困難重重。
　　在中國，《電信法征求意見稿》中針對“號碼攜帶”已經(jīng)有了原則性的規(guī)定，即“在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的情況下，運(yùn)營商要承擔(dān)該義務(wù)”，一號通則可以視為是固網(wǎng)運(yùn)營商在這方面的探路之舉。北京郵電大學(xué)教授闞凱力稱，一號通繞過了技術(shù)困難和運(yùn)營商壁壘，巧妙實(shí)現(xiàn)了號碼攜帶。王學(xué)慶則透露，“信產(chǎn)部已經(jīng)在考慮號碼攜帶，但意見還不明確，主要是對影響后果還判斷不清。移動(dòng)運(yùn)營商對此則抱著堅(jiān)決反對的態(tài)度�！标惤饦虮硎�，“真正的統(tǒng)一號碼肯定會(huì)在中國推廣的，一旦NGN上馬就會(huì)推出。但目前這項(xiàng)工作還屬于前瞻性階段，在我們的時(shí)間表上比較靠后，起碼幾年后才會(huì)考慮。據(jù)我所知這項(xiàng)工作在國外推廣的也很少，主要是一些標(biāo)準(zhǔn)化組織在提，真正做起來難度非常大，一定要有政策上的導(dǎo)引�！�

eNet硅谷動(dòng)力(cio.enet.com.cn)—互聯(lián)網(wǎng)周刊