1、農(nóng)村地區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)尚有較大增長(zhǎng)空間

　　我國(guó)農(nóng)村移動(dòng)電話整體普及率較低，根據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，截止2014年3月底，東部發(fā)達(dá)地區(qū)移動(dòng)電話普及率達(dá)到110%，欠發(fā)達(dá)的中部和西部地區(qū)分別是76%和82%，單純考慮中西部的農(nóng)村地區(qū)移動(dòng)電話普及率更低。以中部某農(nóng)業(yè)大省的中國(guó)移動(dòng)用戶(hù)為例，該省農(nóng)村手機(jī)普及率僅56%，遠(yuǎn)低于城市的139.7%和縣城104.5%。隨著農(nóng)村地區(qū)無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)的完善和智能手機(jī)的進(jìn)一步普及（Gartner預(yù)測(cè)2014年中國(guó)智能機(jī)滲透率達(dá)90%-95%），農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)還會(huì)有進(jìn)一步增長(zhǎng)。根據(jù)寬帶中國(guó)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，2014-2020年來(lái)自農(nóng)村新增網(wǎng)民將達(dá)到3-4億人（包括這期間遷移到城鎮(zhèn)常住的農(nóng)村用戶(hù)），而同期城市新增網(wǎng)民規(guī)模僅2-2.5億人，未來(lái)幾年農(nóng)村手機(jī)網(wǎng)民將是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)增長(zhǎng)的最主要?jiǎng)恿χ�一�?/p>

　　2、農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)也需要高速率

　　根據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，截止2014年3月底，東部農(nóng)村地區(qū)固定寬帶人口普及率為13.8%，接近全國(guó)平均水平，而中部和西部農(nóng)村地區(qū)僅分別為5.0%和3.8%，農(nóng)村住戶(hù)接觸固定寬帶的范圍很少。這決定了3G對(duì)農(nóng)村網(wǎng)民來(lái)說(shuō)非常重要，也造成3G用戶(hù)在農(nóng)村手機(jī)用戶(hù)中的滲透率比較高。仍以中部某農(nóng)業(yè)大省的中國(guó)移動(dòng)用戶(hù)為例，該省農(nóng)村3G用戶(hù)占全省3G用戶(hù)的46%，這個(gè)比例在城市和縣城分別只有30%和24%。

　　目前農(nóng)村網(wǎng)民使用率較高的應(yīng)用主要是網(wǎng)絡(luò)搜索、網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)和交流溝通類(lèi)應(yīng)用，未來(lái)商務(wù)交易、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)電視等都是農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用市場(chǎng)的潛力增長(zhǎng)點(diǎn)，總體來(lái)看，農(nóng)村寬帶需求至少要能夠達(dá)到4M，保證一路較高質(zhì)量視頻服務(wù)和一個(gè)上網(wǎng)服務(wù)。手機(jī)等智能終端作為農(nóng)村上網(wǎng)設(shè)備，對(duì)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)提出了同樣的需求，受帶寬、頻譜效率等制約，單純發(fā)展2G，3G網(wǎng)絡(luò)已不能滿(mǎn)足農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要求，配合4G移動(dòng)無(wú)線寬帶建設(shè)能為農(nóng)村寬帶上網(wǎng)提供更好的解決方案。

　　三、加快移動(dòng)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)部署是農(nóng)村寬帶發(fā)展的必然選擇

　　1、城鄉(xiāng)寬帶發(fā)展差距有拉大的趨勢(shì)

　　一是城鄉(xiāng)固定寬帶普及率差距連續(xù)三年來(lái)拉大。根據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，2013年底農(nóng)村寬帶人口普及率為7.5%，城市寬帶人口普及率為19.4%，城鄉(xiāng)差距相對(duì)于2012年有所縮小，但是如果將移動(dòng)和社會(huì)寬帶企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)，這個(gè)差距還在擴(kuò)大�？紤]到這幾年鄉(xiāng)村人口在持續(xù)減少，普及率差距的擴(kuò)大說(shuō)明農(nóng)村固定寬帶發(fā)展仍然大大落后城市地區(qū)。二是城鄉(xiāng)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)的差異更加突出。2008年左右我國(guó)就開(kāi)始光進(jìn)銅退，2011年開(kāi)始光纖到戶(hù)大規(guī)模鋪開(kāi)，目前有條件的小區(qū)基本都完成光纖到戶(hù)改造，但這主要集中在城市地區(qū)，2013年LTE牌照發(fā)放后，LTE網(wǎng)絡(luò)部署也主要集中在城區(qū)和周邊區(qū)域。當(dāng)城市地區(qū)寬帶接入能力提高到20M以上時(shí)，農(nóng)村地區(qū)寬帶接入能力只是朝著4M努力，但企業(yè)考核壓力和社會(huì)上對(duì)農(nóng)村寬帶發(fā)展的不重視嚴(yán)重制約了農(nóng)村寬帶設(shè)施建設(shè)。

　　2、完全依賴(lài)有線部署，農(nóng)村寬帶普及有困難

　　我國(guó)農(nóng)村寬帶建設(shè)有兩方面的主要任務(wù)：一是要擴(kuò)大寬帶網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍。根據(jù)工信部公布數(shù)據(jù)，2013年底我國(guó)行政村通寬帶比例達(dá)到91%，我國(guó)還有5.5萬(wàn)個(gè)行政村沒(méi)有通寬帶，在已通寬帶的行政村中，寬帶網(wǎng)絡(luò)能夠覆蓋到的住戶(hù)比例也不高，農(nóng)村地區(qū)固定寬帶接入端口也僅8000萬(wàn)左右。二是要提高寬帶接入能力。截至2013年底，在銅纜等有線方式能夠接入的農(nóng)村區(qū)域，寬帶接入能力達(dá)到4M的比例為85%左右，在村通統(tǒng)計(jì)中有很多已通寬帶行政村是通過(guò)3G或者2G網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行覆蓋的，這部分行政村的互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)速率還比較低。

　　“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略中不僅對(duì)農(nóng)村寬帶接入能力提出了要求，也對(duì)農(nóng)村家庭寬帶普及水平提出了要求，到2020年村通寬帶比例要達(dá)到98%、農(nóng)村家庭寬帶普及率要達(dá)到50%以上。根據(jù)工信部研究院測(cè)算，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，到2020年我國(guó)農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)至少還要投入1700億元。中西部農(nóng)村地區(qū)住戶(hù)相對(duì)都比較分散，有的省份可以說(shuō)是地廣人稀，這些地區(qū)要依靠部署有線寬帶網(wǎng)絡(luò)達(dá)到寬帶戰(zhàn)略目標(biāo)難度非常大。這些區(qū)域建設(shè)有線寬帶的成本達(dá)到每戶(hù)3000-5000元，甚至更高，中部省份村通有線寬帶的投資回收期達(dá)10年以上，西部村通寬帶則基本無(wú)法收回投資，而且有線寬帶的運(yùn)維成本也較高，部分地區(qū)甚至高出用戶(hù)能夠支付的寬帶使用費(fèi)，運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展運(yùn)營(yíng)將面臨持續(xù)虧損的困難局面。

　　3、住戶(hù)分散的農(nóng)村地區(qū)，移動(dòng)無(wú)線寬帶有優(yōu)勢(shì)

　　為有效推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略提出因地制宜采用有線和無(wú)線多種技術(shù)手段加快寬帶網(wǎng)絡(luò)向行政村、自然村延伸，在人口較為稀少、分散的農(nóng)村地區(qū)，靈活采用各類(lèi)無(wú)線技術(shù)實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。移動(dòng)無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)受地理?xiàng)l件限制較小，在用戶(hù)密度比較低的中西部和農(nóng)村地區(qū)部署比有線寬帶更有優(yōu)勢(shì)，據(jù)Delta Partner分析，在小于200戶(hù)/km2的場(chǎng)景，LTE投資成本低于FTTC，用戶(hù)可以體驗(yàn)比xDSL（1-6Mbps）更好速率體驗(yàn)。同時(shí)，移動(dòng)智能終端（手機(jī)等）也相對(duì)比較便宜、操作簡(jiǎn)單，容易為農(nóng)村居民接受。
　　綜合考慮農(nóng)村用戶(hù)的群體特征和上網(wǎng)習(xí)慣，以及運(yùn)營(yíng)商的建網(wǎng)投入和營(yíng)收，在邊遠(yuǎn)和低中密度人口區(qū)域，LTE等移動(dòng)寬帶在用戶(hù)體驗(yàn)、TCO等方面都有優(yōu)勢(shì)，移動(dòng)寬帶是提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率、推動(dòng)農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)較理想的方式，非常有必要加大農(nóng)村地區(qū)的移動(dòng)無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用推廣力度，加快實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)均等化。

　　4、中移動(dòng)可利舊現(xiàn)網(wǎng)站點(diǎn)資源，低成本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村4G部署

　　根據(jù)對(duì)中國(guó)移動(dòng)?xùn)|中西部農(nóng)村區(qū)域GSM現(xiàn)網(wǎng)站點(diǎn)統(tǒng)計(jì)，中、東部省份農(nóng)村現(xiàn)網(wǎng)覆蓋半徑<=2.5km的比例達(dá)到95%以上，西部省份達(dá)到85%以上，而TD-LTE網(wǎng)絡(luò)1.9G頻段基于業(yè)務(wù)速率和邊緣電平的鏈路預(yù)算，在平原、丘陵、山區(qū)覆蓋半徑鏈路預(yù)算分別為2.6KM、2.3KM、2.1KM，按照實(shí)際測(cè)試結(jié)果，同時(shí)考慮規(guī)劃預(yù)留一定的余量，平原、丘陵、山區(qū)覆蓋半徑建議分別為：1.9~2.2km, 1.5~2.0km, 1.2~1.8km中移動(dòng)利舊現(xiàn)網(wǎng)GSM站址資源在農(nóng)村部署1.9G頻段TD-LTE網(wǎng)絡(luò)，增加20~30%的站點(diǎn)，即可達(dá)到與現(xiàn)網(wǎng)GSM同等覆蓋水平。適當(dāng)考慮覆蓋增強(qiáng)手段，可以進(jìn)一部提升TD-LTE網(wǎng)絡(luò)廣覆蓋能力和邊緣用戶(hù)體驗(yàn)。

　　5、國(guó)外農(nóng)村地區(qū)LTE建設(shè)運(yùn)營(yíng)提供豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

　　在國(guó)外，LTE是農(nóng)村地區(qū)提供寬帶服務(wù)的一種重要方式，得到了許多國(guó)家政府的支持，自2010年開(kāi)始，美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、英國(guó)等國(guó)家就陸續(xù)開(kāi)始在農(nóng)村地區(qū)部署LTE網(wǎng)絡(luò)，提供低成本家庭LTE服務(wù)。在德國(guó)，沃達(dá)豐德國(guó)與德國(guó)電信、O2德國(guó)三家企業(yè)根據(jù)牌照要求，在指定的沒(méi)有寬帶接入或?qū)拵Ы尤氩蛔愕牡貐^(qū)建設(shè)LTE基站，分別于2010年和2011年開(kāi)始農(nóng)村地區(qū)LTE運(yùn)營(yíng)。在美國(guó)，Verizon于2010年6月提出在農(nóng)村地區(qū)部署LTE移動(dòng)寬帶的倡議，旨在將移動(dòng)寬帶引入Verizon未部署網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村地區(qū)，到2012年底Verizon已與20家鄉(xiāng)村移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商簽訂合作協(xié)議；Sprint在2014年初同CCA（競(jìng)爭(zhēng)性運(yùn)營(yíng)商協(xié)會(huì)）和NetAmerica聯(lián)盟簽署協(xié)議，以將自己的LTE網(wǎng)絡(luò)部署擴(kuò)大至美國(guó)農(nóng)村地區(qū)。

　　四、農(nóng)村移動(dòng)無(wú)線寬帶建設(shè)需要政策大力支持

　　1、政策扶持和資金引導(dǎo)

　　由于目前分配的LTE頻段較高，覆蓋半徑較小，基站一般建于用戶(hù)聚居區(qū)附近，基站鐵塔、機(jī)房、架空光纜等建設(shè)環(huán)節(jié)都面臨較大的用地、用電等問(wèn)題。政府應(yīng)該協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村在土地出讓各環(huán)節(jié)提供便利和支持，并對(duì)出讓過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用給予一定減免；要保障農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的用電需求，幫助企業(yè)降低農(nóng)村寬帶運(yùn)營(yíng)費(fèi)用；要加強(qiáng)農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，嚴(yán)防嚴(yán)懲故意盜竊、故意毀壞通信基礎(chǔ)設(shè)施的行為，在道路施工、農(nóng)田整治過(guò)程中盡量避免對(duì)通信設(shè)施的破壞。雖然移動(dòng)無(wú)線寬帶建設(shè)在節(jié)省資金方面有一定的節(jié)省，但投入和收益的差距還是很大，在國(guó)家相關(guān)部委積極支持地方農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，各省應(yīng)認(rèn)識(shí)到農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)新農(nóng)村發(fā)展的作用，加強(qiáng)公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村寬帶發(fā)展的支持。

　　2、創(chuàng)新農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式

　　各電信企業(yè)為保持全網(wǎng)的完整性和用戶(hù)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，都會(huì)到農(nóng)村地區(qū)投入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。即使是移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)，也會(huì)涉及光纜和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，三家企業(yè)重疊覆蓋投入非常大。農(nóng)村地區(qū)用戶(hù)分散，投資收益低，沒(méi)有必要都去建網(wǎng)，應(yīng)該在農(nóng)村地區(qū)探索新的建設(shè)模式，或更廣泛意義的共建共享模式，集中有限的資金加快擴(kuò)大覆蓋。例如，對(duì)于中西部收益差的農(nóng)村地區(qū)，可統(tǒng)籌建設(shè)一張網(wǎng)絡(luò)，多家共享；對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件、收益較好的農(nóng)村地區(qū)可以企業(yè)自主建設(shè)發(fā)展；對(duì)于利用國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金等方式建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施必須向其它企業(yè)開(kāi)放共享。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)也可以以行政村為單位探索類(lèi)似城市駐地網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)維模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參加農(nóng)村地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和維護(hù)。通過(guò)多方資金投入、多種建設(shè)和運(yùn)維模式創(chuàng)新，共同推進(jìn)農(nóng)村寬帶加快發(fā)展。