寬帶普及提速工程覆蓋對(duì)象廣、實(shí)施環(huán)節(jié)多，比如在建設(shè)施工過(guò)程中就會(huì)涉及到與城市規(guī)劃、建設(shè)主管部門的同步協(xié)調(diào)。而光纖入戶又往往被卡在這“最后一公里”上。據(jù)了解，為解決進(jìn)小區(qū)入場(chǎng)難、進(jìn)家庭入戶難的難題，近日，工信部聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂了我國(guó)《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》，標(biāo)準(zhǔn)修訂即將進(jìn)入報(bào)批稿階段。
光纖入戶被卡在“最后一公里”
寬帶普及提速工程僅僅是運(yùn)營(yíng)商的責(zé)任嗎？光纖入戶只要是運(yùn)營(yíng)商想鋪設(shè)就可以做到的嗎？不是，寬帶普及提速工程是涉及全行業(yè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽動(dòng)到方方面、涉及到千家萬(wàn)戶的社會(huì)工程�！蛾P(guān)于實(shí)施寬帶普及提速工程的意見(jiàn)》就是工信部聯(lián)合發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)資委、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)務(wù)院扶貧辦公室七部委聯(lián)合印發(fā)的。寬帶普及提速的最后一公里就涉及到了住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部。部分地區(qū)光纖入戶就是被卡在了這“最后一公里”上。
一方面居民錯(cuò)誤認(rèn)為基站輻射超標(biāo)危害健康，抵制基站建設(shè)或部分老舊小區(qū)用戶擔(dān)心穿線墻體破壞建設(shè)，抵制寬帶改造；另一方面，小區(qū)物業(yè)向運(yùn)營(yíng)商收取“入場(chǎng)費(fèi)”，加大光纖入戶和改造的難度；甚至一些寬帶運(yùn)營(yíng)商與開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司簽訂違規(guī)協(xié)議，排斥其他寬帶運(yùn)營(yíng)商的進(jìn)入……
工信部副部長(zhǎng)尚冰也曾表示，寬帶普及提速工程仍然存在著跨部門協(xié)調(diào)難、進(jìn)小區(qū)入場(chǎng)難、進(jìn)家庭入戶難等難題。這些難題已經(jīng)被作為重點(diǎn)要突破解決的難題。“工信部要和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門、聯(lián)合地方政府共同研究解決辦法，要改變這種‘坐地要價(jià)’、‘遇關(guān)設(shè)卡’的情況，保障人民群眾通信暢通安全和用戶的自主選擇權(quán)。我們?cè)谛滦^(qū)當(dāng)中要有相關(guān)的政策，在改造的舊小區(qū)當(dāng)中，我們也需要有政策，有的需要和小區(qū)物業(yè)等的主管部門共同協(xié)調(diào)解決。”尚冰在就“寬帶普及提速工程”與網(wǎng)民在線交流時(shí)透露。
事實(shí)上，對(duì)于這“最后一公里”早在2007年我國(guó)原信息產(chǎn)業(yè)部和原建設(shè)部就發(fā)出通知，要求通信基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)納入住宅小區(qū)和商住樓設(shè)計(jì)方案，并且不得與運(yùn)營(yíng)商簽訂壟斷性協(xié)議。
但是，這一問(wèn)題仍然存在。工信部電信研究院通信標(biāo)準(zhǔn)研究所副所長(zhǎng)敖立認(rèn)為我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范滯后問(wèn)題。“現(xiàn)有的《住宅區(qū)和住宅建筑物內(nèi)通信設(shè)施工程建設(shè)規(guī)范》不能滿足光纖入戶的要求。”敖立認(rèn)為。
新標(biāo)準(zhǔn)將出爐 “最后一公里”將有準(zhǔn)可依
據(jù)了解，為了解決現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)滯后問(wèn)題，工信部聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及相關(guān)專家修訂完成了《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》和《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)通信設(shè)施工程施工與驗(yàn)收規(guī)范》2項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)送審稿。這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)通過(guò)了審查，預(yù)計(jì)經(jīng)過(guò)修改后完成報(bào)批稿。
據(jù)了解，《修訂稿》要求住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)必須滿足“用戶能自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者能公平接入”的要求�？h級(jí)以上城區(qū)必須實(shí)施光纖入戶，其他地區(qū)應(yīng)推進(jìn)采用光纖寬帶接入方式，加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外，通信設(shè)施工程建設(shè)必須與住宅區(qū)及住宅建設(shè)建設(shè)同步進(jìn)行。修訂稿還對(duì)住宅區(qū)通信設(shè)施設(shè)計(jì)、住宅建筑內(nèi)通信設(shè)施設(shè)計(jì)、線纜與配線設(shè)備的選擇、機(jī)房選址與工藝設(shè)計(jì)要求、傳輸指標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定。
對(duì)此，工信部電信研究院副總工程師陳金橋表示，標(biāo)準(zhǔn)的制定可以避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約運(yùn)營(yíng)商建設(shè)成本，可以更好的貫徹國(guó)家關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、資源共享的方針政策。但是，所謂標(biāo)準(zhǔn)，只是涉及到了企業(yè)應(yīng)該怎樣做、不應(yīng)該怎樣做，而沒(méi)有涉及“如果沒(méi)做”應(yīng)該怎么辦，標(biāo)準(zhǔn)更多的是參考價(jià)值和指導(dǎo)意義，如果上升到法律意義還需要相關(guān)文件的進(jìn)一步制定。
據(jù)悉，這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的修訂即將進(jìn)入報(bào)批稿階段。按照標(biāo)準(zhǔn)制定的流程，報(bào)批稿送去后就靜待行政審批了。
近日，北京通信管理局聯(lián)合北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)聯(lián)合發(fā)出通知，要求各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋管理單位和相關(guān)部門進(jìn)一步協(xié)助推進(jìn)光纖寬帶普及提速工程。通知要求各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋管理單位不得人為設(shè)置障礙，不得收取費(fèi)用，不得就接入和使用建筑紅線內(nèi)的通信管線等信息化基礎(chǔ)設(shè)施與企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議，不得以任何方式限制電信運(yùn)營(yíng)商的接入和使用，不得限制用戶自由選擇電信業(yè)務(wù)的權(quán)力。
