“我們在3月中旬剛剛和北京移動達成了合作協(xié)議�！北本⿶傹垟�(shù)字廣播傳媒科技有限責任公司 (以下簡稱“北京悅龍”)總經(jīng)理秦學(xué)剛說，這個協(xié)議將促使廣電系企業(yè)與電信運營商正式攜手開拓數(shù)字多媒體業(yè)務(wù)。
北京悅龍是北京人民廣播電臺的全資子公司，也是廣電數(shù)字音頻廣播業(yè)務(wù)(DAB)在北京地區(qū)的獨家運營商。在這個合作中，北京移動和北京悅龍共同管理手機上的DAB業(yè)務(wù)。秦學(xué)剛說，他的公司也已完成了與中國聯(lián)通在這方面業(yè)務(wù)的測試。
原本在眾多業(yè)務(wù)的監(jiān)管、標準方面分歧較大的廣電部門與電信部門終于在數(shù)字奧運的推動下達成了一致。但這并非意味著“碰撞”的結(jié)束。監(jiān)管主導(dǎo)權(quán)與標準之爭仍在繼續(xù)，但天平似乎朝著廣電系慢慢傾斜。
碰撞
手機電視業(yè)務(wù)正是目前廣電與電信“戰(zhàn)爭”的焦點。
手機電視從傳輸方式上可以分為廣播和流媒體兩大類。廣播式手機電視可應(yīng)用的有DVB(地面數(shù)字電視，主要應(yīng)用在7寸屏幕以上市場)、DAB(數(shù)字音頻廣播，單頻網(wǎng)傳輸)和CMMB(移動多媒體廣播，衛(wèi)星傳輸)三個體系。在歐洲，基于地面數(shù)字電視體系的DVB-H已被歐盟作為手機電視標準，韓國則是DAB始終的擁躉者，并已廣泛實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運作。
在中國，這個牽扯中國5億多手機用戶的手機電視標準則由國家標準管理委員會(以下簡稱“國標委”)主導(dǎo)制定，目前有五大標準備選，但是廣電方面的人說，他們要先把網(wǎng)絡(luò)搭建起來，讓他們的標準成為事實標準。
目前CMMB為廣電總局主推。作為便攜式移動多媒體業(yè)務(wù)的標準，此標準的應(yīng)用不僅包括手機電視，還包括其他便攜式移動終端——MP4、筆記本等等，將由全國統(tǒng)一的廣電運營商運營；而DAB業(yè)務(wù)還在區(qū)域性市場運營，例如上述北京地區(qū)的北京悅龍。
國標委主導(dǎo)制定的手機電視標準曾一度擱淺。去年12月，廣電總局對標準評審委員會成員構(gòu)成不滿而“退出”國標制定。專門提供手機電視服務(wù)的寬頻網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司一位技術(shù)權(quán)威稱，廣電正試圖在最短的時間里建成手機電視商用網(wǎng)，這樣可以成為事實標準，迫使行業(yè)接受。廣電總局規(guī)劃院的工作人員也說，他們并未放棄手機電視標準。
在參選的5個手機電視標準中，電信運營商支持著一些標準，試圖通過標準來掌控產(chǎn)業(yè)；廣電方面則認為該領(lǐng)域理所當然該由廣電主導(dǎo)；國標委則希望能夠從參選的5個標準中歸結(jié)出一個融合標準。近期國標委將組織一次會議，推動手機電視的標準出臺，但手機電視標準參選方之一北京新岸線公司的技術(shù)總監(jiān)王斌稱，從技術(shù)層面講這幾個標準的融合也確實有困難。
現(xiàn)在，廣電總局“單飛”了。6個奧運城市和廣州、深圳已經(jīng)發(fā)出了CMMB信號，單頻網(wǎng)建設(shè)也已經(jīng)在很多地方展開。
除了在手機電視之外，互聯(lián)網(wǎng)音視頻領(lǐng)域的管轄以及IPTV等業(yè)務(wù)商，廣電系與電信系都有短兵相接。
廣電總局下屬的各省市有線電視雙向改造進行多時，很多地方的改造早已完成。不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士說，有線電視的雙向改造后，不僅可以用來做電視點播，還可以做可視電話——這會嚴重影響電信運營商的固話業(yè)務(wù)�！坝芯�電視數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的技術(shù)其實很成熟了，只是廣電總局不想講，或者說不愿意講。這項數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)正在與電信業(yè)務(wù)發(fā)生劇烈沖突�！�
事實上，有線電視的包月互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)業(yè)務(wù)早已展開，而地方DAB業(yè)務(wù)中的數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)也與電信增值業(yè)務(wù)有所重合——廣電系旗下北京悅龍公司除了提供16套音頻廣播、6套視頻多媒體廣播節(jié)目外，還將提供3套數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)，如證券、交通、音樂等公共服務(wù)信息。秦學(xué)剛說，這些業(yè)務(wù)在2008年年底前不收費，但是從2009年開始就要作為一個最有商業(yè)潛力的業(yè)務(wù)來運營。
傾斜
CMMB小屏幕數(shù)字視頻傳輸標準在多面突圍，已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈——從系統(tǒng)、芯片到終端，都已經(jīng)有了眾多重量級的廠商加盟，包括聯(lián)想、中興等等。華旗資訊總裁馮軍說，今年5月，他們也將有一款支持CMMB標準的產(chǎn)品上市。在手機電視平臺運營商羅先生看來，“廣電CMMB標準已經(jīng)基本成了數(shù)字多媒體的實施標準”。
在DAB業(yè)務(wù)方面，除北京外，上海、大連、廣東省及河南省也都拿到了國家廣電總局批準進行DAB運營許可，其中廣東和上海已于2007年啟動商業(yè)服務(wù)。
現(xiàn)在，北京市場上的DAB用戶已達10萬以上，只要內(nèi)嵌了接收模塊的手機、PMP、MP4、MP3、數(shù)碼相機、筆記本電腦、車載接收機、USB接口的接收器等終端均可免費收看，而這些終端產(chǎn)品在北京的國美、中關(guān)村海龍、科貿(mào)、E世界以及鼎好電子商城等賣場都可以買到。
與此相比，TD-SCDMA(第三代移動通信標準之一)剛剛進入手機電視的行業(yè)標準申報階段——在數(shù)字多媒體音視頻業(yè)務(wù)的標準和商用上，廣電系已經(jīng)走在了電信系的前面。
在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，2007年12月29日由國家廣播電影電視總局、信息產(chǎn)業(yè)部審議通過的 《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》也在信息產(chǎn)業(yè)部的網(wǎng)站上正式發(fā)布。一位視頻網(wǎng)站CEO說，這是一種微妙的變化，“由廣電總局牽頭，意味著在互聯(lián)網(wǎng)音視頻監(jiān)管層面已經(jīng)明確是廣電總局為主導(dǎo)的了�！�
廣電部門對內(nèi)容的監(jiān)管由來已久，視頻網(wǎng)站雖然都由通信管理部門管理，但一遇到內(nèi)容監(jiān)管，廣電就占了優(yōu)勢。
上述《規(guī)定》更加明確了廣播電影電視主管部門的地位：作為互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的行業(yè)主管部門，負責對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)實施監(jiān)督管理，統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理、內(nèi)容建設(shè)和安全監(jiān)管；信產(chǎn)部則作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門，依據(jù)電信行業(yè)管理職責對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)實施相應(yīng)的監(jiān)督管理。要想從事互聯(lián)網(wǎng)視聽服務(wù)，企業(yè)也要向國家廣電總局申請 《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》或履行備案手續(xù)。
同樣的事情也發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)領(lǐng)域。廣電總局一紙令下，能夠經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)電視的就只有幾家擁有相關(guān)牌照的公司了——上海文廣、央視國際、南方廣電傳媒和中國國際廣播電臺等幾家廣電系公司。
合作
便攜式移動終端某制造商的技術(shù)總監(jiān)常先生說，廣電在電視類節(jié)目的播出和內(nèi)容管理上具有先天的優(yōu)勢和經(jīng)驗。秦學(xué)剛說，廣電在數(shù)字電視業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢很明顯，就是可以低成本地完成節(jié)目播出。
鏈接
廣電系思路：基于數(shù)字電視標準
電信系思路：基于無線網(wǎng)絡(luò)，將電視信號壓縮成視頻流之后，傳輸?shù)绞謾C上解壓縮觀看
移動數(shù)字多媒體廣播標準不僅在中國沒有定論，就全球來說也是多種制式，在美國是MediaFLO，韓國是S-DMB和T-DMB，中國是DAB和STimi，歐洲是DAB/DMB、DVB-T和DVB-H。
廣電系的標準方面，帶寬不受用戶數(shù)量的限制是最大的優(yōu)勢。一臺1千瓦的DAB發(fā)射機的覆蓋半徑在70公里，北京一地建立DAB發(fā)射裝置，僅用了5個發(fā)射塔，包括推廣等總投資也不過1億元人民幣。這與移動運營商密集的基站布局相比，投資額度有天壤之別。
專業(yè)人士說，流媒體點播方式的最大的問題是結(jié)點流量問題，就是“人多流量大就卡”。解決這個問題，只有到了4G才比較有可能，4G可以很好的解決P2P應(yīng)用。如同很多人在一個網(wǎng)站下載，人越多，速度越慢。而采用P2P的BT、電驢就不存在這個問題。電信網(wǎng)絡(luò)能否解決P2P應(yīng)用是手機流暢看電視的關(guān)鍵。
廣電手機電視也有掣肘，最大的問題就是沒有反饋上傳渠道，即從最終用戶點到播出前端的通道是沒有的，這與手機電視業(yè)務(wù)原本可以雙向互動、即時點播的概念大相徑庭點播視頻流媒體和個性化的雙向服務(wù)，只有電信網(wǎng)絡(luò)可以承載。
對于電信運營商而言，他們有回傳的通道，卻在內(nèi)容運營方面，受到廣電的管制。北京移動負責業(yè)務(wù)推廣的經(jīng)理說，廣電與電信運營商現(xiàn)在也都處于一種既互相依靠又競爭的關(guān)系：電信運營商要想提供更多更好的內(nèi)容，必須經(jīng)過廣電旗下有經(jīng)營內(nèi)容牌照的幾家公司；此外，廣電收費也很可能通過電信運營商的代收費業(yè)務(wù)。
這使得雙方處于一種既離不開又競爭的糾纏之中——上傳通道、代收費業(yè)務(wù)和手機牌照是電信運營商在手機電視上的三大談判籌碼。
北京移動和北京悅龍在DAB上的合作，是在北京市政府的推動下才達成的。知情者稱，“盡管下面的具體公司都很愿意合作，但是由于兩個大部之間的利益之爭，使這件事拖延了好久”。此前，聯(lián)想的DAB手機已經(jīng)完全能支持廣電的手機電視網(wǎng)絡(luò)，在2007年的國際廣播影視博覽會上就已經(jīng)展出，但是這款手機至今沒有獲得信產(chǎn)部頒發(fā)的入網(wǎng)證。
知情者稱，支持CMMB的手機能否入網(wǎng)、如何入網(wǎng)，是手機電視廣電和電信到底能不能融合、什么時候融合的關(guān)鍵。
經(jīng)濟觀察報
