關于開展端口類短信群發(fā)業(yè)務清理整頓行動的通知
2012/03/27
CTI論壇(ctiforum)3月27日消息（記者 浩宇):記者從工信部網(wǎng)站獲悉，關于組織開展端口類短信群發(fā)業(yè)務清理整頓專項行動的通知。
以下為公告全文：
各省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局，中國電信集團公司，中國移動通信集團公司，中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司：
自2008年開展垃圾短信治理專項行動以來，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局和基礎電信企業(yè)對此高度重視，建立了垃圾短信治理長效工作機制，對發(fā)送垃圾短信的行為進行了有效治理，取得了一定成效。但同時，也存在部分基礎電信企業(yè)利用自有短信通道，使用自有端口和個人通信號碼違規(guī)開展經(jīng)營性垃圾短信群發(fā)業(yè)務的問題，造成了惡劣的社會影響。為進一步鞏固前一階段垃圾短信治理的成果，及時解決當前工作中出現(xiàn)的新問題，我部決定在全行業(yè)開展為期3個月的端口類短信群發(fā)業(yè)務清理整頓專項行動�，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、工作目標
本次清理整頓的范圍主要是利用基礎電信企業(yè)自有端口和行業(yè)類應用端口、信息服務經(jīng)營者自有端口和個人通信號碼（含小靈通號碼、手機號碼和固定號碼等）開展經(jīng)營性群發(fā)垃圾短信的行為。強化基礎電信企業(yè)和增值電信企業(yè)依法經(jīng)營意識，完善相關管理制度，加強垃圾短信防范技術能力，督促基層電信公司切實落實相關政策措施，有效遏制垃圾短信泛濫態(tài)勢，為人民群眾提供更好的電信服務。
二、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬└魇�、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責組織開展本行政區(qū)內(nèi)端口類短信群發(fā)業(yè)務清理整頓行動，重點開展以下工作：
1.成立�。▍^(qū)、市）內(nèi)垃圾短信治理工作小組，負責日常垃圾短信處理工作。
2.定期召開垃圾短信治理工作會議，督促基層電信企業(yè)切實落實相關政策和管理規(guī)定。
3.組織基礎電信企業(yè)按照《關于開展垃圾信息整治專項行動工作方案的通知》（信部電函[2008]89號）和《關于進一步深入開展垃圾信息專項治理活動的通知》（工信部電管[2009]33號）的要求，開展垃圾短信自查自糾工作。
4.組織基礎電信企業(yè)開展端口類短信群發(fā)業(yè)務清理整頓行動，對已有業(yè)務的合規(guī)性進行審查，清退涉嫌違規(guī)的端口類短信群發(fā)業(yè)務并依法進行處罰，對利用個人通信號碼（含小靈通號碼、手機號碼和固定號碼等）開展經(jīng)營性群發(fā)垃圾短信的行為進行查處。
5.各省（區(qū)、市）聯(lián)動，建立垃圾短信拔測處罰機制，主動發(fā)現(xiàn)垃圾短信，并責成基礎電信企業(yè)追溯發(fā)送源頭，由發(fā)送方所在的�。▍^(qū)、市）通信管理局依法對其進行處罰并通報批評，同時抄送我部和基礎電信公司集團總部。
6.督促各基礎電信企業(yè)加強技術手段建設，加強垃圾短信發(fā)現(xiàn)、過濾能力，盡快在全國范圍內(nèi)部署垃圾短信發(fā)端、收端過濾系統(tǒng)。
7.公開投訴方式，接受社會監(jiān)督。面向社會征集基礎電信企業(yè)利用自有通道、端口和小靈通號碼開展的垃圾短信群發(fā)業(yè)務線索，核實后依法進行處罰并通報批評，同時抄送我部和基礎電信公司集團總部。
�。ǘ└骰A電信企業(yè)要切實履行企業(yè)社會責任，確保垃圾短信治理工作取得成效。
1.要把垃圾短信治理做為日常重點工作，由集團領導牽頭，指定垃圾短信治理工作職能部門，切實抓好工作部署落實。
2.要切實加強技術手段建設，在全國范圍內(nèi)建設垃圾短信發(fā)端、收端過濾系統(tǒng)，認真處理網(wǎng)間垃圾短信聯(lián)動平臺上其他基礎電信企業(yè)轉來的投訴，并將相關工作進展報當?shù)赝ㄐ殴芾砭帧?br />
3.要加強內(nèi)部管理，完善垃圾短信治理工作流程和相關規(guī)章制度，建立對異常群發(fā)短信行為的監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、預警及后續(xù)處理機制，加強對內(nèi)部人員的教育和管理，落實責任到人，杜絕違規(guī)操作。
4.要加強對信息服務提供者的監(jiān)督，不得超范圍發(fā)送短信，做到事前嚴格審查，事中加強拔測，事后嚴格處理的機制，對違約的信息服務提供者堅決清退。
5.要嚴格按照信部電函[2008]89號和工信部電管[2009]33號的要求，做好垃圾短信自查自糾工作。
6.要重點加強對本企業(yè)自有端口、行業(yè)端口發(fā)送短信行為的清理整頓。對利用自有端口、行業(yè)端口開展短信群發(fā)業(yè)務的進行白名單管理，對群發(fā)短信的內(nèi)容進行嚴格審查，要求合作單位必須經(jīng)用戶確認后方可利用其端口發(fā)送短信；清退存在超范圍發(fā)送、未經(jīng)用戶同意發(fā)送、發(fā)送含有《中華人民共和國電信條例》第五十七條列舉的相關內(nèi)容等短信息的合作伙伴；涉嫌犯罪的，及時告當?shù)毓膊块T。
三、工作安排
�。ㄒ唬┳员就ㄖ“l(fā)之日起，各�。▍^(qū)、市）通信管理局組織成立省內(nèi)垃圾短信治理工作小組，并將相關成員名單于3月30日前報我部；各基礎電信企業(yè)集團公司成立垃圾短信治理領導小組并研究制定本企業(yè)自查自糾工作方案，相關成員名單和工作方案于4月6日前報我部。
�。ǘ�3月26日至5月底，集中開展端口類短信群發(fā)業(yè)務清理整頓行動，對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點業(yè)務進行清理整頓并將發(fā)現(xiàn)問題和處理結果于6月8日前報我部。
（三）5月底前，建立垃圾短信拔測機制。定期開展垃圾短信拔測，發(fā)現(xiàn)問題即時處理并報我部。
�。ㄋ模�6月底前，各通信管理局和基礎電信企業(yè)總結專項行動情況，提出下一步工作安排和相關技術措施，并于6月30日前將相關材料報我部。
四、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾�，落實責任。各通信管理局和基礎電信企業(yè)要高度重視垃圾短信治理工作，充分認識垃圾短信治理工作對于服務社會群眾、維護社會穩(wěn)定的重要性，將垃圾短信治理工作做為日常工作的重點來抓，認真落實各項政策、措施。
�。ǘ┘訌娮月桑行ПO(jiān)督。各基礎電信企業(yè)要充分認識到自身承擔的社會責任，加強自律，完善內(nèi)部管理制度，加強對基層電信企業(yè)的監(jiān)督、檢查和考核力度。各通信管理局要加強對本行政區(qū)內(nèi)基礎電信企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅處理。
（三）加強宣傳，輿論監(jiān)督。各通信管理局和基礎電信企業(yè)要加強社會宣傳工作，及時反應行業(yè)治理成效；要暢通投訴舉報渠道，接受群眾和輿論監(jiān)督。
CTI論壇報道
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