工信部整頓端口群發(fā)短信 建設(shè)垃圾短信過濾系統(tǒng)
2012/03/27
3月27日消息,工信部近日通告稱,決定在全行業(yè)開展為期3個月的端口類短信群發(fā)業(yè)務(wù)清理整頓專項行動。要求運營商盡快在全國范圍內(nèi)部署垃圾短信發(fā)端、收端過濾系統(tǒng)。對利用自有端口、行業(yè)端口開展短信群發(fā)業(yè)務(wù)的進(jìn)行白名單管理。
本次清理整頓的范圍主要是利用基礎(chǔ)電信企業(yè)自有端口和行業(yè)類應(yīng)用端口、信息服務(wù)經(jīng)營者自有端口和個人通信號碼(含小靈通號碼、手機(jī)號碼和固定號碼等)開展經(jīng)營性群發(fā)垃圾短信的行為。
通知要求運營商加強技術(shù)手段建設(shè),加強垃圾短信發(fā)現(xiàn)、過濾能力,盡快在全國范圍內(nèi)部署垃圾短信發(fā)端、收端過濾系統(tǒng)。
通知還要求,電信運營商重點加強對本企業(yè)自有端口、行業(yè)端口發(fā)送短信行為的清理整頓。對利用自有端口、行業(yè)端口開展短信群發(fā)業(yè)務(wù)的進(jìn)行白名單管理,對群發(fā)短信的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查,要求合作單位必須經(jīng)用戶確認(rèn)后方可利用其端口發(fā)送短信。
3月26日至5月底,全行業(yè)集中開展端口類短信群發(fā)業(yè)務(wù)清理整頓行動,對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點業(yè)務(wù)進(jìn)行清理整頓并將發(fā)現(xiàn)問題和處理結(jié)果于6月8日前報工信部。
以下為公告原文:
關(guān)于組織開展端口類短信群發(fā)業(yè)務(wù)清理整頓專項行動的通知
工信部電管函[2012]126號
自2008年開展垃圾短信治理專項行動以來,各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局和基礎(chǔ)電信企業(yè)對此高度重視,建立了垃圾短信治理長效工作機(jī)制,對發(fā)送垃圾短信的行為進(jìn)行了有效治理,取得了一定成效。但同時,也存在部分基礎(chǔ)電信企業(yè)利用自有短信通道,使用自有端口和個人通信號碼違規(guī)開展經(jīng)營性垃圾短信群發(fā)業(yè)務(wù)的問題,造成了惡劣的社會影響。為進(jìn)一步鞏固前一階段垃圾短信治理的成果,及時解決當(dāng)前工作中出現(xiàn)的新問題,我部決定在全行業(yè)開展為期3個月的端口類短信群發(fā)業(yè)務(wù)清理整頓專項行動,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、工作目標(biāo)
本次清理整頓的范圍主要是利用基礎(chǔ)電信企業(yè)自有端口和行業(yè)類應(yīng)用端口、信息服務(wù)經(jīng)營者自有端口和個人通信號碼(含小靈通號碼、手機(jī)號碼和固定號碼等)開展經(jīng)營性群發(fā)垃圾短信的行為。強化基礎(chǔ)電信企業(yè)和增值電信企業(yè)依法經(jīng)營意識,完善相關(guān)管理制度,加強垃圾短信防范技術(shù)能力,督促基層電信公司切實落實相關(guān)政策措施,有效遏制垃圾短信泛濫態(tài)勢,為人民群眾提供更好的電信服務(wù)。
二、工作內(nèi)容
(一)各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)內(nèi)端口類短信群發(fā)業(yè)務(wù)清理整頓行動,重點開展以下工作:
1.成立省(區(qū)、市)內(nèi)垃圾短信治理工作小組,負(fù)責(zé)日常垃圾短信處理工作。
2.定期召開垃圾短信治理工作會議,督促基層電信企業(yè)切實落實相關(guān)政策和管理規(guī)定。
3.組織基礎(chǔ)電信企業(yè)按照《關(guān)于開展垃圾信息整治專項行動工作方案的通知》(信部電函[2007]503號)和《關(guān)于進(jìn)一步深入開展垃圾信息專項治理活動的通知》(工信部電管[2009]33號)的要求,開展垃圾短信自查自糾工作。
4.組織基礎(chǔ)電信企業(yè)開展端口類短信群發(fā)業(yè)務(wù)清理整頓行動,對已有業(yè)務(wù)的合規(guī)性進(jìn)行審查,清退涉嫌違規(guī)的端口類短信群發(fā)業(yè)務(wù)并依法進(jìn)行處罰,對利用個人通信號碼(含小靈通號碼、手機(jī)號碼和固定號碼等)開展經(jīng)營性群發(fā)垃圾短信的行為進(jìn)行查處。
5.各省(區(qū)、市)聯(lián)動,建立垃圾短信拔測處罰機(jī)制,主動發(fā)現(xiàn)垃圾短信,并責(zé)成基礎(chǔ)電信企業(yè)追溯發(fā)送源頭,由發(fā)送方所在的省(區(qū)、市)通信管理局依法對其進(jìn)行處罰并通報批評,同時抄送我部和基礎(chǔ)電信公司集團(tuán)總部。
6.督促各基礎(chǔ)電信企業(yè)加強技術(shù)手段建設(shè),加強垃圾短信發(fā)現(xiàn)、過濾能力,盡快在全國范圍內(nèi)部署垃圾短信發(fā)端、收端過濾系統(tǒng)。
7.公開投訴方式,接受社會監(jiān)督。面向社會征集基礎(chǔ)電信企業(yè)利用自有通道、端口和小靈通號碼開展的垃圾短信群發(fā)業(yè)務(wù)線索,核實后依法進(jìn)行處罰并通報批評,同時抄送我部和基礎(chǔ)電信公司集團(tuán)總部。
(二)各基礎(chǔ)電信企業(yè)要切實履行企業(yè)社會責(zé)任,確保垃圾短信治理工作取得成效。
1.要把垃圾短信治理做為日常重點工作,由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,指定垃圾短信治理工作職能部門,切實抓好工作部署落實。
2.要切實加強技術(shù)手段建設(shè),在全國范圍內(nèi)建設(shè)垃圾短信發(fā)端、收端過濾系統(tǒng),認(rèn)真處理網(wǎng)間垃圾短信聯(lián)動平臺上其他基礎(chǔ)電信企業(yè)轉(zhuǎn)來的投訴,并將相關(guān)工作進(jìn)展報當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭帧?br />
3.要加強內(nèi)部管理,完善垃圾短信治理工作流程和相關(guān)規(guī)章制度,建立對異常群發(fā)短信行為的監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、預(yù)警及后續(xù)處理機(jī)制,加強對內(nèi)部人員的教育和管理,落實責(zé)任到人,杜絕違規(guī)操作。
4.要加強對信息服務(wù)提供者的監(jiān)督,不得超范圍發(fā)送短信,做到事前嚴(yán)格審查,事中加強拔測,事后嚴(yán)格處理的機(jī)制,對違約的信息服務(wù)提供者堅決清退。
5.要嚴(yán)格按照信部電函[2007]503號和工信部電管[2009]33號的要求,做好垃圾短信自查自糾工作。
6.要重點加強對本企業(yè)自有端口、行業(yè)端口發(fā)送短信行為的清理整頓。對利用自有端口、行業(yè)端口開展短信群發(fā)業(yè)務(wù)的進(jìn)行白名單管理,對群發(fā)短信的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查,要求合作單位必須經(jīng)用戶確認(rèn)后方可利用其端口發(fā)送短信;清退存在超范圍發(fā)送、未經(jīng)用戶同意發(fā)送、發(fā)送含有《中華人民共和國電信條例》第五十七條列舉的相關(guān)內(nèi)容等短信息的合作伙伴;涉嫌犯罪的,及時告當(dāng)?shù)毓膊块T。
三、工作安排
(一)自本通知印發(fā)之日起,各省(區(qū)、市)通信管理局組織成立省內(nèi)垃圾短信治理工作小組,并將相關(guān)成員名單于3月30日前報我部;各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司成立垃圾短信治理領(lǐng)導(dǎo)小組并研究制定本企業(yè)自查自糾工作方案,相關(guān)成員名單和工作方案于4月6日前報我部。
(二)3月26日至5月底,集中開展端口類短信群發(fā)業(yè)務(wù)清理整頓行動,對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點業(yè)務(wù)進(jìn)行清理整頓并將發(fā)現(xiàn)問題和處理結(jié)果于6月8日前報我部。
(三)5月底前,建立垃圾短信拔測機(jī)制。定期開展垃圾短信拔測,發(fā)現(xiàn)問題即時處理并報我部。
(四)6月底前,各通信管理局和基礎(chǔ)電信企業(yè)總結(jié)專項行動情況,提出下一步工作安排和相關(guān)技術(shù)措施,并于6月30日前將相關(guān)材料報我部。
四、工作要求
(一)高度重視,落實責(zé)任。各通信管理局和基礎(chǔ)電信企業(yè)要高度重視垃圾短信治理工作,充分認(rèn)識垃圾短信治理工作對于服務(wù)社會群眾、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要性,將垃圾短信治理工作做為日常工作的重點來抓,認(rèn)真落實各項政策、措施。
(二)加強自律,有效監(jiān)督。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要充分認(rèn)識到自身承擔(dān)的社會責(zé)任,加強自律,完善內(nèi)部管理制度,加強對基層電信企業(yè)的監(jiān)督、檢查和考核力度。各通信管理局要加強對本行政區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)電信企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,發(fā)現(xiàn)問題,嚴(yán)肅處理。
(三)加強宣傳,輿論監(jiān)督。各通信管理局和基礎(chǔ)電信企業(yè)要加強社會宣傳工作,及時反應(yīng)行業(yè)治理成效;要暢通投訴舉報渠道,接受群眾和輿論監(jiān)督。
新浪科技
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