信產(chǎn)部開放增值業(yè)務(wù) 入圍者刺激電信運(yùn)營商
2003/11/24
10月16日信息產(chǎn)業(yè)部公布的三項(xiàng)增值電信業(yè)務(wù)商用試驗(yàn)批復(fù)名單中，中企網(wǎng)絡(luò)評(píng)分均排名第一。三項(xiàng)電信業(yè)務(wù)包括國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)（ＩＰ－ＶＰＮ）、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)以及國內(nèi)多方通信業(yè)務(wù)。在新出臺(tái)的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》中，它們都屬于“對(duì)市場(chǎng)影響較大的”第一類增值電信業(yè)務(wù)。
信產(chǎn)部商用試驗(yàn): 今年8月13日，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)出《關(guān)于組織跨省或全國范圍內(nèi)國內(nèi)多方通信服務(wù)等三項(xiàng)電信業(yè)務(wù)商用試驗(yàn)的通告》，開始征集ＩＰ－ＶＰＮ、多方通信和在線數(shù)據(jù)處理與交易處理的業(yè)務(wù)先鋒。
大門一開，眾人爭先恐后。信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)計(jì)資料表明，截至9月15日，共有42家單位提交申請(qǐng)。其中，“國內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)”申請(qǐng)者最多，為35家；
“國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)”23家；“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)”15家，同時(shí)申請(qǐng)3項(xiàng)業(yè)務(wù)的申請(qǐng)者共12家。
此外，提交申請(qǐng)的運(yùn)營商只有中國聯(lián)通和中國鐵通，但按照信息產(chǎn)業(yè)部的要求，它們不占用預(yù)批名額，“自愿提交，直接批復(fù)”。
信息產(chǎn)業(yè)部組織專家對(duì)三項(xiàng)增值電信業(yè)務(wù)商用試驗(yàn)參加者資格進(jìn)行評(píng)審。通過篩選，中企網(wǎng)絡(luò)、中信網(wǎng)絡(luò)、首都在線（263.NET）、鴻聯(lián)九五、首創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)、潤迅網(wǎng)絡(luò)通信等10家申請(qǐng)者獲得國內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)商用試驗(yàn)資格；國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)有中企網(wǎng)絡(luò)、中信網(wǎng)絡(luò)、東方口岸、潤迅網(wǎng)絡(luò)通信、首都在線等5家單位入選；中企網(wǎng)絡(luò)、東方口岸、潤迅網(wǎng)絡(luò)通信、鴻聯(lián)九五、中信網(wǎng)絡(luò)等5家單位則入圍在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)商用試驗(yàn)。
按照信息產(chǎn)業(yè)部的計(jì)劃日程，三項(xiàng)業(yè)務(wù)商用試驗(yàn)有效期至 2004年8月底。試驗(yàn)結(jié)束后，信息產(chǎn)業(yè)部將根據(jù)試驗(yàn)情況和結(jié)果再行研究相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證發(fā)放事宜。
成立于2000年的中企網(wǎng)絡(luò)是原國家經(jīng)貿(mào)委、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部“企業(yè)信息化工程”的實(shí)際實(shí)施單位，擁有“國家重點(diǎn)企業(yè)信息化工程網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”的獨(dú)特資源。公司董事長劉力同時(shí)兼任全國企業(yè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任及國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)信息中心主任等職。
程明光稱，企業(yè)信息化工程是繼電信運(yùn)營之后的最大的市場(chǎng)，也是后者緊縮開支的背景下，迅速膨脹起來的一塊待墾地，潛力無窮。
針對(duì)這個(gè)市場(chǎng)，一般認(rèn)為，通過依托于租用電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源，增值業(yè)務(wù)提供商可以建立自己的互聯(lián)網(wǎng)虛擬網(wǎng)絡(luò)（ＩＰ ＶＰＮ），從而在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)上產(chǎn)生兩種業(yè)務(wù)方向，一是ＩＴ方向的在線交易，二是電信方面的多方通信業(yè)務(wù)。
此次信息產(chǎn)業(yè)部的商用試驗(yàn)，正好完成了這一增值業(yè)務(wù)運(yùn)營模式的構(gòu)建。而依托這一系列的許可，增值業(yè)務(wù)提供商將具備為客戶提供一條龍服務(wù)的能力。
虛擬運(yùn)營商能否最終成立，政府的態(tài)度至關(guān)重要。如果不能開放電信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)和解決互聯(lián)網(wǎng)互通問題，對(duì)以上三種“增值業(yè)務(wù)”的準(zhǔn)入僅僅算是走完了第一步。
同是虛擬運(yùn)營商，英國維京公司可以向用戶提供“維京” 品牌的電話號(hào)碼，我國的潤迅和鴻聯(lián)九五卻對(duì)此無能為力。沒有自己品牌的號(hào)碼資源，始終談不上真正的虛擬運(yùn)營。除此之外，基礎(chǔ)電信運(yùn)營商的態(tài)度也對(duì)后進(jìn)者的成長影響不小。
中國聯(lián)通數(shù)據(jù)與固定通信業(yè)務(wù)部總經(jīng)理田文科認(rèn)為，此次對(duì)這三種增值業(yè)務(wù)的開放運(yùn)營定然會(huì)對(duì)中國聯(lián)通“寶視通”業(yè)務(wù)產(chǎn)生一定的沖擊。
背靠國資委的中企網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)拿到了國資委旗下近50家大型企業(yè)的單子，另外包括證監(jiān)會(huì)、空運(yùn)總公司等也是它的現(xiàn)有客戶。據(jù)介紹，中企網(wǎng)絡(luò)去年在此業(yè)務(wù)上的收入大約為8000萬，而其已獲得虛擬運(yùn)營商資格的香港公司每月收入也有幾百萬元。
同時(shí)入圍的首創(chuàng)集團(tuán)是原隸屬于北京市計(jì)委、財(cái)政局、辦公廳的17家從事房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)制造、貿(mào)易、酒店等行業(yè)組裝的經(jīng)營實(shí)體，客戶資源十分可觀。2002年，集團(tuán)總資產(chǎn)已達(dá)到312億元，營收64億元，利潤10．4億元。
東方口岸則是由中國電子口岸數(shù)據(jù)中心和中國電信集團(tuán)公司共同出資組建，作為中國電子口岸數(shù)據(jù)中心的控股子公司，它承擔(dān)著“金關(guān)工程”的項(xiàng)目開發(fā)。
電信科學(xué)研究院政策研究室楊培芳教授認(rèn)為，盡管信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)增值電信業(yè)務(wù)開放的嘗試力度在進(jìn)一步加大，但這并不能理解為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)管制的松動(dòng)。不過，信息產(chǎn)業(yè)部也在考慮對(duì)部分不敏感的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)進(jìn)行開放的嘗試，此次開放或許可以如此理解。
“一方面，現(xiàn)有的電信網(wǎng)絡(luò)資源開掘程度十分有限，另一方面，客戶市場(chǎng)需求也在不斷細(xì)分和豐富，而更多的引進(jìn)增值業(yè)務(wù)運(yùn)營商可以彌補(bǔ)基礎(chǔ)電信運(yùn)營商在這些方面的不足�！�
也有業(yè)界人士認(rèn)為，監(jiān)管部門對(duì)增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)的不斷開放，是為了培育除基礎(chǔ)電信運(yùn)營商之外的更多強(qiáng)勢(shì)本土企業(yè)，以應(yīng)對(duì)即將進(jìn)入的國外運(yùn)營商。
按照ＷＴＯ協(xié)議，國內(nèi)增值電信服務(wù)市場(chǎng)將在2004年向國外運(yùn)營商開始開放，而這塊業(yè)務(wù)也是這些國外掠食者進(jìn)入的最便捷途徑。
中國通信網(wǎng)(www.c114.net)—21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)
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