北京110報警服務臺每天 大約接報警電話4000多個。

　　西羅園一居民家跑水，110幫著淘水。市人代會上，西羅園派出所民警楊秀奇呼吁給110減負

　　2月6日中午，豐臺區(qū)西羅園街道四區(qū)14號樓王大媽家發(fā)大水了。王大媽洗完菜去關水龍頭，可沒想到水龍頭“崩”了，水嘩嘩往外噴。趕緊去關總閥門，銹住了，擰不動。她趕緊抓起電話，往附近房管所打，占線；又往另一個房管所打，回答：“都吃飯去了，等著吧�！蓖醮髬屌艿缴鐓^(qū)服務中心，社區(qū)服務中心的值班人員說：“現(xiàn)在還沒有這種服務項目，解決不了�！�

　　“有困難找民警”，她突然想到了110。對，向民警求助。她抓起了電話，110值班員聽了王大媽的求助，迅速把電話打到西羅園派出所。不到十分鐘，西羅園派出所的3名民警趕到。由于前前后后耽擱兩個小時，王大媽家積水已近半尺深。民警進屋后，先把總閥門關緊，然后一盆一盆幫王大媽把積水清理走，又把浸濕的家具一件一件擦干凈。臨走，民警打電話給房管所叫他們來把水龍頭裝上。

　　這是110民警為群眾做的又一件好事。但幾乎與此同時，豐臺區(qū)西羅園派出所優(yōu)秀警員楊秀奇正在市人代會上呼吁為110減負。他說，去年西羅園派出所共接警100多起，但多數(shù)都是居民家里出了急癥患者，或者居民被反鎖在自家門外，連小兩口兒打架都會將110請來勸架。而相對于警力有限、任務繁重的派出所民警來說，大量的時間和精力就這樣花費了。

　　有關110減負的話題，在人代會上屢屢被提及。朝陽公安分局巡察支隊隊長、市人大代表牛存生告訴記者，朝陽巡察支隊一天平均接到110報警多達二三百起，占全局接警量的40％左右，但其中約有15％左右都不屬于警察的職責范圍，既浪費了警力，也削弱了公安部門正常維持社會治安的能力。

　　對此不少人大代表都提出，政府能不能把自己的職能在更廣泛的范圍內實現(xiàn)，而不是太多地落在公安部門一家？另外，公民自身的素質也有待提高。有一次下大雨的時候，某派出所曾接到400個房屋漏水的電話，民警派得都沒人了。公民濫打110，實際上是在濫用自己的權利，同時也損害了其他人的權利。

　　據(jù)了解，山東萊州建立起了110連動機制，就是把有關的政府機關，還有公共事業(yè)單位，比如醫(yī)院、消防、郵電、房管等部門都加入到110體系中來，接警以后都可以分派，實際上110成了政府職能的中轉站，在一定程度上緩解了110承載過多社會職能的緊張局面。解放軍代表團的陳淑貞代表認為，如果社會服務系統(tǒng)發(fā)達，可能大家對110的依賴就會減少。同時110報警服務系統(tǒng)也可以通過一種公開的形式，把自己的職責范圍規(guī)范一下，廣而告之，這樣就可以消除一些負效應。

　　110深夜找戒指。“有求必應”是不是該改為“有危難找民警”

　　濫打110，比較極端的例子出現(xiàn)在武漢。今年元月3日清晨，武漢市一名職工早上懶得起床，竟以“頭天晚上加班晚了”為由，打電話要求110民警代買早點。據(jù)說當鋼花新村街派出所刑偵隊長賀金波接到這個“求助”電話時，也感到哭笑不得，但想到110“有警必接，有難必幫，有險必救，有求必應”的承諾，他還是買好熱干面和牛奶，送到“求助者”家中。

　　2月9日晚，記者隨110東城巡察支隊501車組上街巡察。當晚兩小時內該車組3名警察接東城110值班臺調遣出警6次，包括失火、酒鬼倒地、兩口子打架等，除一起搶包和平房失盜外，其余很難算“緊急警務”。

　　當晚20時09分，501車組接值班臺通知：107路車站寶鈔胡同站有人打架。趕到后只在現(xiàn)場公用電話亭看見一怒容滿面的女士。她自述因急著打電話，與一個在她前面“霸”著打電話的十幾歲男孩發(fā)生糾紛，她先動手摁下小孩的話機，小孩咬了她一口后跑掉。501車組前腳剛到，后腳交道口派出所兩名警察也到了。為處理這件小事兒動用了5名警察。東城巡察支隊警務二隊副隊長安雷認為：像失火應該打119，酒鬼倒地應該打120，什么都打110，的確是對警力的浪費。安雷他們比較常碰到的“憋屈”事兒，是兩口子吵架報警，等110民警察趕到，又被人家兩口子轟出來。

　　501車組曾出過一起挺“無聊”的警，接報說有一男孩劫一女孩。當時夜里11點多鐘，趕到安定門現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)一十七八歲的女孩滿臉委屈地坐在馬路牙子上，一個跟女孩差不多大的男孩正滿地找東西，見了警察也不搭理。一問，原來兩個小孩談戀愛，不知為什么鬧矛盾了，女孩一生氣，把男孩送的一枚價值100多塊錢的戒指扔了，扔完又后悔了。路人不明底細好心報了警，于是110警察大夜里的幫著倆孩子找戒指。

　　據(jù)東城110值班臺接警員付平介紹，真正屬于治安或刑事犯罪的案件，只占報警電話的40％左右，其余大量為民事糾紛或求助。有的求助，比如去年東城110接到電話后用警車直接將一名遲到的高考生送到考場，這樣的事110應該做而且做了之后社會評價非常好；但是如果碰上懶漢要求送早點這種電話，付平表示，這屬于警務職責之外，如果有時間，我會幫他查查送餐公司的電話；要是沒時間，我會當即婉拒。他說，我們現(xiàn)有警力有限，盡量往街面上擺以震懾違法犯罪，盡干些不相干的事，真正的社會治安怎么管？

　　1997年，110作出“有警必接，有難必幫，有險必救，有求必應”的承諾。安雷說，如果我是群眾，我也會對“有求必應”這樣的宣傳發(fā)生誤解。警察職責應該規(guī)定得更明確一些，口號是不是可以改成“在您危難時，請撥打110”？

　　接警員王大軍認為，為人民肯定是對的，但一是警力有限，二是案件比較多，就怕幫著買早點時，耽誤了案件。付平認為，把社會治安搞好了，讓人民有安全感，這才是最重要的警察職責。

　　給懶漢送早點，是權利和權力的濫用。有關部門正考慮新開一條“995”

　　中國人民大學法學院教授韓玉勝認為，公安機關為了表明為群眾服務的態(tài)度，亮出了“有警必接，有難必幫，有險必救，有求必應”的口號，但是我國警力長期不足，讓警察解決所有困難是做不到的。這樣的宣傳“太過了”。公安機關的職責是維護社會治安，保障人民生命財產安全，110主要處理治安、刑事案件和緊急突發(fā)事件。超出這樣的范圍，就應當是分外的事。

　　政府部門和社會服務機構不盡職、不完善，也是造成群眾遇到困難打110的原因。比如西羅園小區(qū)的王大媽，家里跑水了，如果房管所盡職盡責，趕緊來搶修，或者社區(qū)服務中心提供有償服務，王大媽也不至于去麻煩110。諸如警察雨季上房修漏的事兒其實是很可怕的，警察把分外的事兒攬過來了，如果這時候發(fā)生搶劫等刑事案件，還得從房上往下召警察，這還是警察嗎？

　　為什么用警車送高考生該做而給懶漢送早點就遭非議呢？中國政法大學法學教授洪道德認為，警察是公共服務機構，用的是納稅人的錢，它為個人提供服務時，應該是求助者確實力所不能及并且情況緊急。懶漢要110送早點是可笑的，更可笑的是警察居然就真送了。前者是濫用權利，后者是濫用權力。110警察完全有非常正當?shù)睦碛删芙^這樣的“求助”。

　　對于公安機關希望通過“四有”承諾，樹立良好形象的說法，韓玉勝反問，某個行政機關形象不好，是不是通過上大街擦欄桿就能改變呢？樹立好形象還得靠搞好自身職責內的服務。洪道德認為，這是一個分工越來越細、越來越明確的社會，警察“大包大攬”，可能會縱容某些人和某些部門的懶惰，這實在是一件壞事。

　　對于明確110警務范圍，改變宣傳口號的問題，一些110民警感覺難度比較大，因為“這好像在往后退”。據(jù)媒體透露，北京110目前正在調研，準備像美國的911那樣，搞一個995，就是“救救我”的意思，把所有的社會服務電話集中統(tǒng)一，接了之后是公安的就給公安，是消防的就給消防，是其他部門的就給其他部門，由各部門處理各部門的分內之事�！�