推動(dòng)手機(jī)支付業(yè)務(wù)須借助政府力量

羅文平 2009/07/20

　　在新興的移動(dòng)應(yīng)用中，手機(jī)支付一直是最被看好的項(xiàng)目之一。中國(guó)作為世界第一大手機(jī)市場(chǎng)，手機(jī)用戶已超過(guò)6億戶，手機(jī)已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的方方面面。但是在目前的市場(chǎng)環(huán)境中，由于信息安全、信用制度以及政策法規(guī)等問(wèn)題懸而未決，手機(jī)支付業(yè)務(wù)至今仍處于不冷不熱的狀態(tài)，急需打開一個(gè)突破口。

　　在國(guó)外，日本和韓國(guó)的移動(dòng)支付發(fā)展迅速，歐洲國(guó)家手機(jī)支付的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也步入成熟期，這與其政府相關(guān)配套法規(guī)的支持密不可分。國(guó)內(nèi)手機(jī)支付的發(fā)展可借鑒這一模式，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)積極推進(jìn)與政府相關(guān)部門的合作，大力發(fā)展手機(jī)支付業(yè)務(wù)。

　　涉及民生范圍廣泛

　　據(jù)有關(guān)調(diào)研報(bào)告預(yù)測(cè)，中國(guó)移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)到2010年將達(dá)到76億元的規(guī)模，手機(jī)支付將會(huì)成為繼PC之后，又一個(gè)全新的電子商務(wù)平臺(tái)。

　　手機(jī)支付業(yè)務(wù)由貼近民生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)組成，業(yè)務(wù)覆蓋范圍廣，牽涉各行各業(yè)。其中行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的、政府內(nèi)部的、各協(xié)會(huì)間的利益關(guān)系以及行業(yè)壁壘等都將影響手機(jī)支付的發(fā)展，由于沒有相關(guān)配套法規(guī)及政策扶持，對(duì)于貼近用戶的各項(xiàng)民生業(yè)務(wù)應(yīng)用，單憑運(yùn)營(yíng)商的力量去推動(dòng)，顯然比較吃力。

　　目前三大運(yùn)營(yíng)商都已經(jīng)啟動(dòng)了手機(jī)支付業(yè)務(wù)，尤其是在上海世博會(huì)來(lái)臨之際，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)尤顯突出。盡管運(yùn)營(yíng)商已決心“砸錢”力推，搶占發(fā)展先機(jī)，爭(zhēng)奪行業(yè)商家資源，建立具有自身特色的手機(jī)支付產(chǎn)品形態(tài)，不斷推出世博手機(jī)門票、手機(jī)公交、手機(jī)現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物等應(yīng)用，但是如果從商家角度考慮，三大運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)、不同的業(yè)務(wù)形式、不同的平臺(tái)規(guī)范、不同的商業(yè)模式往往給商家?guī)?lái)迷惑，到底應(yīng)該和哪家運(yùn)營(yíng)商開展合作？合作采用何種商業(yè)模式？

　　因此，手機(jī)支付行業(yè)需要政府進(jìn)行總體協(xié)調(diào)及規(guī)范，需要國(guó)家政府相關(guān)部門出臺(tái)更加規(guī)范、具體、可行的政策推動(dòng)中國(guó)移動(dòng)、上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)分工，制定有效開拓、效率提升的共贏商業(yè)模式。實(shí)現(xiàn)手機(jī)支付的標(biāo)準(zhǔn)化與統(tǒng)一化已經(jīng)勢(shì)在必行。運(yùn)營(yíng)商必須抓住信息化機(jī)遇，樹立與政府合作的意識(shí)，主動(dòng)在政府推動(dòng)的地方信息化建設(shè)中找到落點(diǎn)。

　　政府出手信息化

　　進(jìn)入2009年，從3月到6月，幾乎每星期都有某省市區(qū)政府與某運(yùn)營(yíng)商簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的消息。截至7月6日，共有24個(gè)省市區(qū)至少與三個(gè)電信運(yùn)營(yíng)商中的其中一個(gè)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)已有協(xié)議，未來(lái)五年，三大運(yùn)營(yíng)商在上述24個(gè)省市區(qū)的資金投入將超過(guò)11000億。

　　在地方政府層面，信息化建設(shè)已經(jīng)成為衡量一個(gè)地方政府工作的標(biāo)桿，“無(wú)線城市”、“數(shù)字城市”已經(jīng)成為地方政府信息化建設(shè)的重點(diǎn)。值得關(guān)注的是，在這些框架合作協(xié)議之中，基本都包含了與手機(jī)支付相關(guān)的具體協(xié)議。運(yùn)營(yíng)商有望利用這次大規(guī)模的信息化建設(shè)得到地方各級(jí)政府的全力支持，實(shí)現(xiàn)手機(jī)支付業(yè)務(wù)的順利推廣。

　　另一方面，由于支付行業(yè)與民生息息相關(guān)，政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了支付行業(yè)的問(wèn)題，工信部授予了湖南和廣州市作為全國(guó)移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)單位，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)授予中國(guó)移動(dòng)廣東公司成為第一批國(guó)家級(jí)信息化試點(diǎn)單位——國(guó)內(nèi)唯一開展移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)信息化試點(diǎn)的通信運(yùn)營(yíng)商。

　　此外，中國(guó)人民銀行主導(dǎo)的《支付清算組織管理辦法》即將頒布，將對(duì)電子支付服務(wù)提供商實(shí)行“牌照制”，力求規(guī)范整頓市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與管理。

　　運(yùn)營(yíng)商如何借勢(shì)

　　此前，在2008年3月份的全國(guó)“兩會(huì)”上，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)總裁王建宙提出建立統(tǒng)一的電子化小額支付系統(tǒng)的提案。

　　王建宙表示，以北京、上海和廣州這樣的發(fā)達(dá)城市來(lái)說(shuō)，每天的小額支付已經(jīng)達(dá)到2000萬(wàn)筆/天，因此，小額電子支付是消費(fèi)者的需求，更可以給消費(fèi)者帶來(lái)方便，但目前的情況是，中國(guó)的小額支付市場(chǎng)并不統(tǒng)一，這個(gè)市場(chǎng)還需要經(jīng)營(yíng)牌照的發(fā)放、技術(shù)和業(yè)務(wù)也沒有規(guī)范，是一個(gè)非常需要統(tǒng)一的市場(chǎng)。

　　目前，各地政府正從民生角度出發(fā)，以強(qiáng)大的政府職能功效推動(dòng)各項(xiàng)民生項(xiàng)目的發(fā)展，如手機(jī)公交、手機(jī)票務(wù)、手機(jī)購(gòu)物，打破行業(yè)壁壘，與運(yùn)營(yíng)商共同打造出貼近大眾民生的各類明星產(chǎn)品應(yīng)用。

　　通信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)在積極爭(zhēng)取政府支持的同時(shí)，努力引領(lǐng)手機(jī)支付的潮流，建立完善的運(yùn)營(yíng)體制、研發(fā)貼近民生的各項(xiàng)應(yīng)用，建立相應(yīng)的規(guī)范。目前，中國(guó)移動(dòng)即將上線并推廣全網(wǎng)賬戶、全卡方案，各省分公司也開展了移動(dòng)商城、手機(jī)地鐵、手機(jī)公交、手機(jī)購(gòu)物等各項(xiàng)民生業(yè)務(wù)，已經(jīng)為手機(jī)支付的順利發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

　　隨著手機(jī)支付業(yè)務(wù)的全面宣傳推廣，各級(jí)地方政府也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到手機(jī)支付是便民工程、利民工程，爭(zhēng)取政府的政策扶持、資金扶持、行業(yè)資源扶持以及宣傳推廣扶持將是運(yùn)營(yíng)商發(fā)展手機(jī)支付業(yè)務(wù)的必經(jīng)階段。

通信世界周刊