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運營商與SP的委代平衡點何在？

李雷,蘇賦 2007/10/29

　　由于電信運營商和電信服務(wù)提供商（SP）之間存在利益沖突和信息不對稱，很容易導(dǎo)致SP的違規(guī)行為。同時，由于電信運營商占有網(wǎng)絡(luò)資源這一壟斷優(yōu)勢，常常不公正對待SP，電信運營商和SP之間的關(guān)系屬于多重多任務(wù)的委托－代理關(guān)系。如何正確處理電信運營商和SP的關(guān)系就顯得非常重要。在本文中，筆者通過引入委托－代理理論，全面剖析電信運營商和SP的雙重委托－代理關(guān)系。

聚焦委托－代理理論

　　傳統(tǒng)的委托－代理模型假定代理人只從事單一的工作并且代理人的努力選擇也是一維的。在這一假定下，模型證明，如果委托人不能觀測代理人的選擇，代理人的報酬必須依賴于觀測到的業(yè)績，因為只有這樣，代理人才有積極性努力工作,但在實際情況中，代理人從事的工作通常不止一項，或者即使一項工作也有多個維度；進(jìn)一步講，同一代理人在不同工作之間的分配精力上是有沖突的。為了解決理論模型與實際情況的差異，霍姆斯特姆和米爾格羅姆于1991年在原來線性委托－代理模型基礎(chǔ)上提出了多任務(wù)委托－代理模型。

　　在信息通信產(chǎn)業(yè)鏈中，電信運營商和SP的關(guān)系可以用委托－代理理論來闡述。SP作為電信內(nèi)容服務(wù)和應(yīng)用服務(wù)的直接提供者，負(fù)責(zé)根據(jù)用戶的要求開發(fā)和提供適合電信用戶使用的服務(wù)。在電信運營商和SP的合作中，電信運營商提供業(yè)務(wù)傳輸通道，SP主要提供業(yè)務(wù)服務(wù)，然后二者按一定比例對該業(yè)務(wù)收益進(jìn)行分成。從市場和業(yè)務(wù)總規(guī)�？�，2007年中國增值業(yè)務(wù)市場規(guī)模會超過1600億元。2007年，增值業(yè)務(wù)收入占電信業(yè)務(wù)總收入的比例會超過20%。市場調(diào)查公司的調(diào)查報告表明，我國電信用戶對增值業(yè)務(wù)的概念認(rèn)知度約為90%，用戶多從電視廣告、廣播、營業(yè)廳渠道獲知新的業(yè)務(wù)信息。

　　在當(dāng)前信息通信產(chǎn)業(yè)鏈中，電信運營商、用戶和SP作為最重要的三部分，用戶與電信運營商、用戶與SP和電信運營商與SP之間的關(guān)系都是典型的委托－代理關(guān)系。由于電信運營商與SP有著或多或少的利益關(guān)聯(lián)，可以說電信運營商和SP具有雙重委托－代理的關(guān)系，他們互為委托人和代理人，因此，如何處理好二者之間的關(guān)系對整個電信產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展顯得尤為重要。

運營商之于委托方

　　在產(chǎn)業(yè)鏈中，SP一方面大大增加了電信運營商的業(yè)務(wù)收益，而且也給用戶帶來了更個性化、多樣化、豐富化和娛樂化的業(yè)務(wù)種類。另一方面，這么多年來SP的被投訴量和不規(guī)范化程度卻也在大大增加。信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定了“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰接入誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”的制度，電信運營商作為委托方必須對代理方（SP）的行為負(fù)責(zé)。因此，電信運營商制訂一個合理的合同來激勵和監(jiān)督SP顯得尤為重要。

　　簡單委托代理模型根據(jù)代理人僅從事單一工作、努力變量選擇是一維的假設(shè)證明，如果委托人不能觀測代理人的努力但可以觀測到與努力相關(guān)的變量，那么，為使代理人有積極性并努力工作，就應(yīng)根據(jù)觀測到的變量支付代理人報酬的激勵合同明顯優(yōu)于固定工資合同。在電信運營商與SP的關(guān)系中，作為代理人的SP在開展電信增值業(yè)務(wù)過程中，承擔(dān)著對業(yè)務(wù)開發(fā)、業(yè)務(wù)營銷、投訴管理等進(jìn)行控制的任務(wù)，具有明顯的多任務(wù)委托特征。霍姆斯特姆和米爾格羅姆建立的委托－代理多任務(wù)模型說明，在代理人從事兩種以上的任務(wù)，且不同任務(wù)之間具有替代性的情況下，如果某些任務(wù)及其成果具有可觀察性，而其他任務(wù)不可觀察，那么固定工資制要優(yōu)于基于客觀業(yè)績評價的顯性激勵契約。因為，如果實行顯性激勵，那么代理人就會把更多的精力用于具有可觀察性的任務(wù)上，而那些不具觀察性的任務(wù)就會被代理人忽視或冷淡。

　　從2000年開始，當(dāng)SP開始進(jìn)行初期發(fā)展時，電信運營商為鼓勵其發(fā)展，提出了85/15分成原則，即SP拿其開展業(yè)務(wù)帶來收益的85%，而電信運營商只拿15%。近些年來，由于擁有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源這一壟斷優(yōu)勢，電信運營商占居了整個產(chǎn)業(yè)鏈的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位，當(dāng)電信增值業(yè)務(wù)大規(guī)模發(fā)展后，電信運營商也在逐年調(diào)整這個分成比例。因此，SP在其開展的電信增值業(yè)務(wù)中分成比例越來越小。也正是由于SP發(fā)展用戶越多（越努力），其分成比例就越低（收入越低），在這種情況下，SP就采用一些非常規(guī)手段來增加其收入，比如：強(qiáng)制扣費、發(fā)布不良信息、惡意捆綁等行為，在消費者中引起強(qiáng)烈反感。在此情況下，電信運營商必須監(jiān)督SP的行為，其一是監(jiān)督SP的服務(wù)質(zhì)量，其二是建立完善的信譽(yù)評價體系，通過評定SP的服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)等級來約束其行為。

SP之于委托方

　　反之，SP與電信運營商之間也構(gòu)成委托－代理關(guān)系，SP作為委托方，租用電信運營商的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，并為占用這些基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源向電信運營商付費；而電信運營商作為代理人，必須提供優(yōu)質(zhì)的通信服務(wù)來保障SP的業(yè)務(wù)順利開展。當(dāng)然，由于現(xiàn)在電信運營商處在整個電信產(chǎn)業(yè)鏈的頂端，這種角度的委托－代理關(guān)系往往被大家忽略。這就常常出現(xiàn)電信運營商不公正對待SP，利用網(wǎng)絡(luò)資源這一天然優(yōu)勢控制SP，并且把本來屬于自身的問題轉(zhuǎn)嫁給SP。SP的違規(guī)行為縱然值得重視，SP的權(quán)利問題也應(yīng)該得到相應(yīng)保護(hù)，這樣才更有利于整個電信業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

　　隨著通信技術(shù)的快速發(fā)展，未來通信體系和結(jié)構(gòu)也將發(fā)生根本性變化，由于各種網(wǎng)絡(luò)的融合，平臺統(tǒng)一和資源統(tǒng)一，SP有望在未來通信產(chǎn)業(yè)鏈中占有較為有利的地位。全I(xiàn)P網(wǎng)絡(luò)是未來通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的趨勢，也是固定和移動通信網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)的方向。隨著多媒體業(yè)務(wù)的不斷涌現(xiàn)，人們提出了采用分組域提供高速的數(shù)據(jù)承載以及引入基于IP 的系統(tǒng)來完成業(yè)務(wù)控制，這就是IMS（IP多媒體子系統(tǒng)）。IMS的逐步實現(xiàn)使得全I(xiàn)P業(yè)務(wù)具有非常強(qiáng)大的靈活性和高度的可移植性，使得SP在盡可能保護(hù)現(xiàn)有投入的情況下，很方便地在眾多電信運營商中自由轉(zhuǎn)換。SP于電信運營商的委托－代理關(guān)系也將會被電信運營商所認(rèn)可。

　　SP的未來發(fā)展方向應(yīng)該是虛擬運營商，可以通過其獨有的、細(xì)分的業(yè)務(wù)發(fā)展自己的用戶群。擁有一定規(guī)模的用戶群才是硬道理�？梢哉f，未來的用戶并不是完全被束縛在傳統(tǒng)電信運營商的號碼上，也可以被束縛在某一特定的增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)。通過優(yōu)質(zhì)的增值業(yè)務(wù)，SP掌握了用戶這一資源，就擁有與各家電信運營商討價還價的砝碼。

　　電信運營商與SP有著非常復(fù)雜和微妙的關(guān)系，一方面電信運營商是SP的委托方，SP是電信運營商在業(yè)務(wù)發(fā)展上的延伸。因此，電信運營商需要利用多任務(wù)委托代理關(guān)系來處理與SP的關(guān)系，不但要合理安排與SP的業(yè)務(wù)分成比例，更為關(guān)鍵的是要建立SP服務(wù)質(zhì)量評估體系和SP信譽(yù)評價體系。只有通過這些規(guī)范的體系結(jié)構(gòu)，才能進(jìn)一步約束SP的市場行為，使其健康發(fā)展。另一方面SP也是電信運營商的委托方，SP向電信運營商提供的網(wǎng)絡(luò)資源付費，理應(yīng)享受更好的服務(wù)。同時，SP的客戶群和市場滲透力在未來也是電信運營商所要爭取的大客戶。

中國電信業(yè)


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