“統(tǒng)一代碼”攪動(dòng)增值業(yè)務(wù)格局
2007/01/16
信息產(chǎn)業(yè)部從去年7月份開始進(jìn)行統(tǒng)一短消息類服務(wù)接入代碼工作，代碼的申請(qǐng)和分配工作分三個(gè)階段進(jìn)行，目前已經(jīng)全部完成，主要的增值服務(wù)提供商都已經(jīng)申請(qǐng)到了新的服務(wù)代碼。而且從去年12月份開始已經(jīng)有SP陸陸續(xù)續(xù)的開始使用新代碼提供服務(wù)。
此舉一改以往短信服務(wù)接入代碼由基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商各自規(guī)劃和分配的方式，一方面強(qiáng)化了政府在增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管能力，另一方面由于代碼的重新分配和運(yùn)營(yíng)商借此機(jī)會(huì)開展的一些對(duì)SP管理辦法的調(diào)整攪動(dòng)了增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)格局，給了市場(chǎng)從新洗牌的機(jī)會(huì)。
打破既定市場(chǎng)格局
統(tǒng)一短消息代碼對(duì)整個(gè)增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)而言肯定是一個(gè)好事。短消息類服務(wù)接入代碼由統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃和分配，使得同一SP在每個(gè)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)中都擁有同樣的代碼，有利于SP統(tǒng)一推廣業(yè)務(wù)，強(qiáng)化品牌形象，用戶也不必考慮自己屬于哪一家基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商，這大大方便了用戶的記憶和使用，也有利于社會(huì)和用戶對(duì)SP的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督，有利于我國(guó)整個(gè)電信行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，將促進(jìn)電信短消息類業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。
不過這對(duì)增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)而言畢竟是一次不小的變動(dòng)。而對(duì)于一個(gè)市場(chǎng)來說，變動(dòng)就意味著機(jī)會(huì)�！敖y(tǒng)一代碼”是一個(gè)影響到所有從事短信息業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)SP的重大事件，對(duì)新舊從業(yè)者都會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。
賽迪顧問通信產(chǎn)業(yè)研究中心高級(jí)分析師繹明宇對(duì)《中國(guó)電子報(bào)》記者說：“統(tǒng)一代碼采用之后，各個(gè)SP的接入代碼都會(huì)發(fā)生變化，SP都需要通過宣傳活動(dòng)確立自己的新代碼品牌形象。這就打破了原有的增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)格局，讓老牌SP和新進(jìn)入的SP站到了同一起跑線上，給了新進(jìn)入者‘?dāng)噭?dòng)’市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。加之運(yùn)營(yíng)商對(duì)SP的態(tài)度也發(fā)生了變化，比如中國(guó)移動(dòng)自己想做超級(jí)SP，這就進(jìn)一步打亂了原有的市場(chǎng)格局�！�
華友世紀(jì)公關(guān)副總監(jiān)杜華說：“采用新的統(tǒng)一短信服務(wù)號(hào)碼可能短期內(nèi)會(huì)對(duì)我們?cè)斐梢欢ǖ挠绊懀驗(yàn)楫吘瓜M(fèi)者有一個(gè)熟悉、過渡和重新選擇的過程，同時(shí)8位數(shù)的新號(hào)碼增加了消費(fèi)者記憶難度，這樣必然會(huì)使部分用戶選擇放棄消費(fèi)我們的產(chǎn)品，從而造成一定的損失；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，新代碼的實(shí)施有利于規(guī)范市場(chǎng)秩序，保證消費(fèi)者的合法權(quán)益，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)透明度，為增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)的良性發(fā)展起到促進(jìn)作用�！�
早啟動(dòng)者占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)
信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)“統(tǒng)一代碼”的具體實(shí)施工作制定了一個(gè)相對(duì)寬松的時(shí)間表，給了SP充足的反應(yīng)和調(diào)整時(shí)間。擁有舊代碼的SP在申請(qǐng)到新的統(tǒng)一代碼后，只要在信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定的2007年10月31日時(shí)限前開通即可。但是對(duì)于SP來說，越早啟動(dòng)新代碼就越有利于搶占到先發(fā)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
繹明宇表示：“SP越早通過新代碼開展業(yè)務(wù)，就越能盡早占據(jù)市場(chǎng)先機(jī)。首先開通的SP可以讓消費(fèi)者先認(rèn)識(shí)到自己的新業(yè)務(wù)代碼，可以先于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手一步及早確立自己的品牌形象；其次在申請(qǐng)到了四網(wǎng)合一的新代碼以后，早開通可以明顯節(jié)約SP的宣傳費(fèi)用，因?yàn)樵瓉硪粋�(gè)SP在不同的基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商那里有不同的代碼，必然要對(duì)各個(gè)代碼都進(jìn)行宣傳，而現(xiàn)在只需要對(duì)這個(gè)統(tǒng)一的代碼進(jìn)行推廣，自然節(jié)約了成本。”
信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院信息研究所副所長(zhǎng)徐玉也表示：“在業(yè)務(wù)宣傳中，代碼統(tǒng)一有利于SP強(qiáng)化業(yè)務(wù)品牌和業(yè)務(wù)內(nèi)容的宣傳，降低宣傳成本，提高宣傳效率�！�
SP也有盡早啟動(dòng)新代碼的意愿，杜華表示華友世紀(jì)已在2006年12月15日獲得了信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的短消息類服務(wù)接入代碼使用證書，將會(huì)在監(jiān)管部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)盡快采用新的短信服務(wù)號(hào)碼。一旦開始啟用新代碼，為了讓用戶盡快了解和記住我們新的短信服務(wù)號(hào)碼，我們將會(huì)通過線上線下多種渠道來宣傳我們的號(hào)碼，通過借助運(yùn)營(yíng)商平臺(tái)，自身的媒體合作平臺(tái)和終端合作渠道等多種方式展開推廣，以便更快的完成新老號(hào)碼的轉(zhuǎn)換和更替，讓原有用戶不流失。
不過由于各個(gè)SP的情況不盡相同，有些SP已經(jīng)對(duì)舊代碼投入了大量的前期宣傳費(fèi)用，他們可能會(huì)推遲新代碼的啟用時(shí)間來充分利用舊代碼的前期廣告宣傳效力。
就目前來看，SP在各個(gè)媒體上做宣傳的時(shí)候大部分還是原來的舊代碼，不過相信隨著時(shí)間的推移，啟動(dòng)新代碼的SP會(huì)越來越多，畢竟對(duì)于SP來說，盡早樹立起自己的新代碼品牌形象有利無弊。在不遠(yuǎn)的將來，廣告中經(jīng)常出現(xiàn)的“移動(dòng)用戶發(fā)送短信到A，聯(lián)通用戶發(fā)送短信息到B，小靈通用戶發(fā)送到C”的現(xiàn)象將會(huì)逐漸消失。
SP違規(guī)成本增加
此次統(tǒng)一代碼是信息產(chǎn)業(yè)部加強(qiáng)對(duì)增值電信業(yè)務(wù)監(jiān)管力度的一個(gè)重要步驟。
當(dāng)前，增值電信業(yè)市場(chǎng)存在的種種違規(guī)行為被大家所詬病，垃圾短信、短信陷阱等層出不窮，這不僅損害了消費(fèi)者利益，也直接影響到了短信業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。
由于此前的短信運(yùn)營(yíng)與管理規(guī)范都是由運(yùn)營(yíng)商自己擬定的，各運(yùn)營(yíng)商通常采取簽訂合同的形式對(duì)SP經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行制約，卻無法采取行政及法律監(jiān)管手段。統(tǒng)一代碼后，監(jiān)管部門一旦接到消費(fèi)者投訴，將能迅速通過代碼直接找到有問題的業(yè)務(wù)和SP，對(duì)SP的監(jiān)管將更加有效。
統(tǒng)一代碼后一方面SP的違規(guī)成本將會(huì)增加，另一方面SP由于只擁有一個(gè)號(hào)碼，將會(huì)更加珍惜自己的品牌形象，這些都會(huì)讓SP盡量減少自己的違規(guī)行為，消費(fèi)者將從中獲益。
統(tǒng)一代碼行動(dòng)也需要運(yùn)營(yíng)商的積極配合，徐玉表示在整個(gè)SP代碼統(tǒng)一的進(jìn)程中，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的配合是最為關(guān)鍵的。SP代碼的統(tǒng)一雖然對(duì)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)改造的工作量并不大，但由于網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)問題，增值業(yè)務(wù)是由各省負(fù)責(zé)管理，而各省網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫情況又不一樣，需要每個(gè)省逐個(gè)的進(jìn)行調(diào)試，如果銜接不當(dāng)，也會(huì)直接影響業(yè)務(wù)收益。因此允許運(yùn)營(yíng)商自行根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際情況來逐步切換是非常有必要的。將來SP代碼統(tǒng)一之后，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的主要工作是給SP提供接口，便于SP的業(yè)務(wù)上線，從這點(diǎn)看，其實(shí)并沒有改變移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商對(duì)SP的業(yè)務(wù)管理和控制權(quán)，簡(jiǎn)化的是運(yùn)營(yíng)商在資源分配上的工作。
減少“統(tǒng)一代碼”推行阻力
從去年12月份有了第一個(gè)開通“統(tǒng)一代碼”的SP，到現(xiàn)在已經(jīng)過去一個(gè)半月的時(shí)間了。按理說，“統(tǒng)一代碼”這種“強(qiáng)力”政策會(huì)像其他的監(jiān)管措施那樣在增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)掀起一輪大的波瀾。但是市場(chǎng)的反應(yīng)卻出人意料地平靜，很少有SP通過各種渠道發(fā)牢騷。究其原因，除了“統(tǒng)一代碼”本身能夠減少SP的宣傳費(fèi)用，利于他們樹立自己的品牌形象之外，更重要的原因應(yīng)該是信息產(chǎn)業(yè)部在實(shí)施該項(xiàng)政策的時(shí)候充分體現(xiàn)了公開、公正、透明的原則，同時(shí)按計(jì)劃、分步驟地實(shí)施給SP留下了充足的調(diào)整時(shí)間，這就盡量減少了SP因?yàn)榇a轉(zhuǎn)換可能造成的收入損失。
在此次調(diào)整中，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局所有的工作規(guī)劃、方案、步驟、進(jìn)展等全部在網(wǎng)上同步進(jìn)行，避免了暗箱操作，是真正的“陽光工程”。
此次受理工作自始至終還體現(xiàn)了便民為民的服務(wù)意識(shí)。在為SP分配新的統(tǒng)一代碼時(shí)，不僅在申請(qǐng)的第一階段讓已經(jīng)提供服務(wù)的SP優(yōu)先選擇后四位與原用的接入代碼一樣的新接入代碼，而且還確立公平、公正的爭(zhēng)議解決機(jī)制，解決多個(gè)SP同時(shí)選擇一個(gè)代碼的問題�？梢哉f，信息產(chǎn)業(yè)部在最初制定政策的時(shí)候就把可能出現(xiàn)的問題及相應(yīng)的解決辦法都考慮到了。綜合這些原因，該項(xiàng)政策的“平滑”施行也就在情理之中了。
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新服務(wù)代碼申請(qǐng)和分配步驟
針對(duì)不同情況，具體代碼申請(qǐng)分配工作分以下三個(gè)階段：
1.第一階段(2006年7月31日至8月18日)：
受理對(duì)象：已由基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商分配接入代碼，并向用戶提供服務(wù)，希望新接入代碼的后四位與原用的接入代碼具有一致性的SP。
分配原則：所申請(qǐng)的代碼與其他SP的申請(qǐng)不產(chǎn)生沖突，則分配其所申請(qǐng)的代碼；如果產(chǎn)生沖突，啟用沖突解決機(jī)制；因有沖突而未獲得申請(qǐng)代碼的，可在此階段后期在相應(yīng)號(hào)段未分配的號(hào)碼中選擇。
時(shí)間安排：
2006年7月31日至8月11日受理服務(wù)接入代碼申請(qǐng)；
2006年8月14日至8月18日核配接入代碼并公布。
2.第二階段(2006年8月21日至9月8日)：
受理對(duì)象：已由基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商分配接入代碼，并向用戶提供服務(wù)的SP。
分配原則：按照“原代碼先啟用先選擇”的原則，允許在規(guī)定的號(hào)段內(nèi)尚未分配的代碼中自行選擇。
時(shí)間安排：2006年8月21日至9月1日受理服務(wù)接入代碼申請(qǐng)；
2006年9月4日至9月8日核配接入代碼并公布。
3.第三階段(2006年9月11日以后)：
受理對(duì)象：所有SP(包括前兩個(gè)階段未申請(qǐng)代碼的SP和新增SP)。
分配原則：電信監(jiān)管部門按照隨機(jī)分配的原則為申請(qǐng)者核配服務(wù)接入代碼。
新代碼啟用時(shí)限
- 全國(guó)新代碼的統(tǒng)一正式啟用時(shí)間為2007年10月31日零點(diǎn)，各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)在該時(shí)間點(diǎn)同時(shí)統(tǒng)一正式啟用新接入代碼；正式啟用新代碼后，移動(dòng)網(wǎng)用戶向固定網(wǎng)用戶發(fā)送短消息時(shí)，可以不需加撥“106”前綴。
- 新代碼啟用后，設(shè)置三個(gè)月攔截期，網(wǎng)絡(luò)對(duì)用戶發(fā)往原接入代碼的短消息進(jìn)行攔截，同時(shí)系統(tǒng)向用戶發(fā)送改號(hào)通知短消息，時(shí)間為2007年10月31日零點(diǎn)至2008年1月31日零點(diǎn)。攔截期內(nèi)用戶發(fā)送到原服務(wù)代碼的短消息不計(jì)通信費(fèi)和信息費(fèi)。
終端或智能卡內(nèi)置代碼需更改
對(duì)于非OTA卡中內(nèi)置的真實(shí)服務(wù)接入代碼，在申請(qǐng)了新代碼后，由相關(guān)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)制作寫入新代碼的新卡，并有針對(duì)性地向用戶發(fā)送到營(yíng)業(yè)廳更換新卡的提示短信，同時(shí)與其他各種促銷手段結(jié)合吸引用戶主動(dòng)換卡。所有的換卡工作，應(yīng)在調(diào)整期內(nèi)完成。
對(duì)于內(nèi)置在智能卡中的OTA Server的代碼和非真實(shí)的服務(wù)接入代碼，一方面基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)盡快申請(qǐng)新的代碼，以盡早在新卡中內(nèi)置新代碼，另一方面舊代碼可允許繼續(xù)使用一段時(shí)間，無特殊情況使用期暫定為3年，如需調(diào)整另行通知。
對(duì)于OTA卡中內(nèi)置的真實(shí)的服務(wù)接入代碼，可通過網(wǎng)絡(luò)側(cè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。所有新制作的卡必須內(nèi)置新的代碼(即1061-1069號(hào)段的號(hào)碼)，在舊的服務(wù)代碼使用期間，應(yīng)可與新服務(wù)代碼并存。
對(duì)于內(nèi)置在手機(jī)終端中的服務(wù)接入代碼，一方面要求運(yùn)營(yíng)商在網(wǎng)絡(luò)側(cè)采取技術(shù)手段對(duì)新舊代碼并存(并存期三年)進(jìn)行過渡，另一方面要求SP及設(shè)備廠商對(duì)手機(jī)進(jìn)行軟件升級(jí)的方式進(jìn)行處理。一方面在申請(qǐng)了新代碼后，由各相關(guān)SP和終端廠商負(fù)責(zé)解決新代碼的寫入問題，為用戶手機(jī)進(jìn)行軟件升級(jí)；另一面，正式啟用新代碼后，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商在網(wǎng)絡(luò)側(cè)采用技術(shù)手段，對(duì)內(nèi)置在手機(jī)終端的服務(wù)接入代碼新舊代碼并存，并存時(shí)間暫定三年。并存期結(jié)束后，網(wǎng)絡(luò)上不發(fā)送改號(hào)短消息通知，直接攔截發(fā)送到舊服務(wù)代碼的短消息。
中國(guó)電子報(bào)
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