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杭州恒生勞動保障咨詢服務中心(12333)解決方案

2005/06/06

一. 前言

  勞動和社會保障信息化是我國政府信息化建設的重要組成部分,勞動保障咨詢服務中心系統(tǒng)與勞動保障網(wǎng)站共同構成了金保工程的公共服務部分,其以政策法規(guī)知識庫及勞動和社會保障核心業(yè)務系統(tǒng)為基礎,建立了一個為民服務的綜合性服務平臺。隨著"12333"勞動保障咨詢電話在全國范圍內的啟用,北京、上海、南京、天津等地勞動和社會保障部門,先后開通了"12333"服務熱線,并通過呼叫中心技術建立了較完善的電話咨詢服務中心,拓展了勞動和社會保障部門與社會公眾的溝通手段。

  勞動保障電話咨詢服務中心的建設目標是利用計算機、通訊、信息網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)管理等現(xiàn)代化的信息技術和手段,搭建跨部門的、綜合的勞動和社會保障服務平臺,為公眾提供廣泛的、多功能的、多種類的勞動和社會保障服務,真正達到方便群眾,方便社會的目的。通過一條服務熱線,使勞動和社會保障業(yè)務延伸到市民、企業(yè)的身邊?朔赜蚝蜁r間的限制,每天24小時不間斷地隨時提供服務,樹立勞動和社會保障行業(yè)系統(tǒng)的良好服務形象。推動勞動保障局管理和服務的社會化,實行全面的標準化、規(guī)范化、制度化和網(wǎng)絡化的完善的服務。

  勞動保障咨詢服務系統(tǒng)通過計算機和網(wǎng)絡系統(tǒng)的支持,對所有來電的意見都詳細記錄,并且進行同期錄音。同時,通過自動語音和自動傳真系統(tǒng),在無人值班或處理繁忙的時候,可以記錄來電者的電話號碼,為來電者提供政策法規(guī)查詢、投訴處理結果查詢、實時投訴錄音的語音信箱服務。真正做到每周7天,每天24小時的全天候值班。通過對信息的儲存、匯總、分析,可有效地幫助領導對群眾反映熱點和難點問題進行量化的總結和分析,及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題,并且能有效地監(jiān)督各相關部門的工作效率和工作作風,提高民眾對政府工作的滿意率,對維護黨和政府形象,能起到積極的作用。

二. 需求

  該系統(tǒng)提供5*8小時人工服務和7*24小時自動服務,提供政策法規(guī)咨詢、辦事指南、信息查詢、受理投訴舉報、進行社會調查五大功能;預留電話職介和受理勞動保障相關電話業(yè)務兩大功能,同時提供輔助功能,包括:資料庫建設,信息定制與發(fā)布,內部管理等。
  1. 政策法規(guī)咨詢

  2.   提供勞動保障政策法規(guī)咨詢服務。

  3. 辦事指南

  4.   提供勞動保障業(yè)務辦事指南咨詢服務。

  5. 信息查詢

  6.   提供社會保障帳戶查詢,包括集體或個人參保信息,各類社會保險應繳實繳明細等信息的查詢,以及其他個性化的勞動和社會保障系統(tǒng)信息查詢等內容。

  7. 投訴舉報建議

  8.   對于投訴舉報建議,進行受理、傳送和反饋。

  9. 社會調查

  10.   主動或接受委托進行社會調查。

  11. 電話職介

  12.   在個人求職登記已經(jīng)在社區(qū)完成的基礎上,提供求職和招聘信息電話查詢及職業(yè)介紹。

  13. 電話業(yè)務受理

  14.   經(jīng)授權,提供勞動保障系統(tǒng)相關業(yè)務受理。
其拓撲圖如下:


系統(tǒng)架構層次如下圖所示:


三. 話務功能設計
  1. 話務ACD排隊

  2.   對于呼叫中心而言,如何選擇一個適當?shù)呐抨牂C制,有利于調節(jié)各座席間的工作效率。系統(tǒng)提供的排隊策略如下:



  3. 主叫識別功能

  4.   根據(jù)呼叫者電話信息,自動確定呼叫者地點,并在受處理臺文字信息處理屏顯示呼叫者地點;自動識別特殊單位或地址的電話投訴;根據(jù)投訴信息提供相關需求表。根據(jù)來電情況進行分析,對相同來電或案件自動予提示。對于列入惡意電話名單的電話,自動予以警示。

  5. 普通座席功能

  6.   普通座席功能有注冊、退出;示忙、示閑;發(fā)起呼叫;應答來話、保持來話;主叫顯示、隊列顯示;自動播放提示語、話務員工號;話務員忙時語音提示功能;普通呼叫轉接(話路轉接另一話務員)、智能轉接(話路轉入其他服務);三方(多方)通話、業(yè)務向導功能。

    1)三方通話功能
      對于呼叫中心而言,其涉及的業(yè)務覆蓋多個業(yè)務職能部門,對于一些深層次的問題,需要業(yè)務專家的直接應答,因此,系統(tǒng)提供三方通話功能,使座席人員可將專家座席接入通話狀態(tài),共同為公眾排疑解答,同時也為座席人員提供了一個學習的機會。

    2)轉接功能
      對于各職能業(yè)務部門,可以根據(jù)其具體需要進行直接轉接,由職能業(yè)務部門予以直接處理,從而減少呼叫中心的工作壓力,同時也為公眾提供更專業(yè)化的服務。

    3)保持功能
      對于座席人員而言,可能需要在與公眾交流的過程中,完成一些其它工作,為避免不必要的麻煩,可利用系統(tǒng)的保持功能,與公眾暫時脫離,待工作結束后,繼續(xù)交流。

    4)示閑、示忙功能
      對于座席人員而言,必然存在休息的問題,而此時公眾撥入的話,就會造成無人接聽的惡劣結果,因此可利用系統(tǒng)的示閑、示忙功能,由ACD隊列進行相應處理,從而排除上述情況。

    5)客戶資料彈出功能
      客戶資料彈出功能是當客戶來電后,并且該客戶資料已儲存在A集團呼叫中心系統(tǒng)客戶數(shù)據(jù)庫中,呼叫中心系統(tǒng)能夠識別該客戶來電號碼,在座席的電腦屏幕上會自動將客戶資料頁面彈出,座席只需在一個頁面就能了解該客戶的基本資料,以往的服務資料,座席人員能迅速了解客戶信息,馬上進入服務狀態(tài),大大縮短了詢問客戶信息過程所產(chǎn)生的時間。呼叫中心提取客戶來電,在后臺業(yè)務數(shù)據(jù)庫中判斷客戶資料。

      如果該客戶資料沒有在客戶數(shù)據(jù)庫中,系統(tǒng)將會自動彈出新建客戶資料窗口,以便座席準確、快速地記錄客戶信息。

  7. 班長座席功能


  8.   班長座席除可具有普通座席功能進行一般電話接聽外,還具有強拆、強插、強退功能;監(jiān)聽及業(yè)務指導功能、座席話務狀態(tài)顯示、分析功能;通知、通告功能。

    1)座席強制功能
      班長座席一般是業(yè)務專家,其通過對普通座席的實時監(jiān)控,了解其應答服務情況,對于特殊情況,可采取以下動作:



    2)座席監(jiān)控功能

      通過對系統(tǒng)運作情況的實時監(jiān)控,班長座席可以了解各座席的工作狀態(tài),為其進行業(yè)務指導、工作狀態(tài)分析提供了便捷。座席監(jiān)控的主要功能如下:

四.業(yè)務功能設計

系統(tǒng)功能結構圖如下圖所示:


業(yè)務系統(tǒng)功能結構圖

1.咨詢服務平臺
  咨詢服務平臺是電話咨詢中心的最重要的平臺,主要內容包括:政策法規(guī)庫、問題解答庫、服務指南庫、最新文件庫、熱點問題庫等,主要操作包括:信息組織、信息檢索、信息統(tǒng)計等。為了保證信息的完整、安全,以及高效、快速的檢索數(shù)據(jù),我們建議外購全文檢索數(shù)據(jù)庫。通過開發(fā)系統(tǒng)與全文檢索數(shù)據(jù)庫的接口和全文檢索數(shù)據(jù)和ORACLE接口,實現(xiàn)咨詢服務平臺的全部功能。

實現(xiàn)原理如下圖所示:


  對于政策法規(guī)、服務指南等所有信息的檢索包括操作的三個環(huán)節(jié),主要有以下操作:
  1. 信息組織

  2.   向用戶提供信息的錄入、維護界面,用戶可以組織信息的更新、錄入信息內容,建立信息知識庫
  3. 信息檢索

  4.   向座席操作員提供信息檢索的界面,座席可以使用關鍵字檢索、主題詞檢索、瀏覽檢索與全文檢索等多種方式查詢信息數(shù)據(jù)。

  5. 信息統(tǒng)計

  6.   可以對知識庫中的信息點擊率進行統(tǒng)計,并將熱點問題統(tǒng)計到系統(tǒng)界面,問題以便了解社會公眾所關心的問題,為政府部門政策制定提供基礎。
2.查詢服務平臺

  查詢系統(tǒng)實現(xiàn)方式有兩種模式,一種是,直接聯(lián)接到業(yè)務系統(tǒng)進行查詢;另一種是定期從系統(tǒng)中生成需要查詢的中間數(shù)據(jù),放置在前置機上,電話咨詢服務中心系統(tǒng)訪問前置機上的中間數(shù)據(jù)。
對于社會保險的數(shù)據(jù)查詢,為了不影響業(yè)務的安全性,我們推薦采用第二種方案。IVR系統(tǒng)或座席系統(tǒng)都是通過查詢前置機的數(shù)據(jù),完成對市民的服務。

  對于即將開展的電話職業(yè)介紹,我們建議使用直接查詢業(yè)務數(shù)據(jù)庫的方式,以保證數(shù)據(jù)的實時性和準確性。

實現(xiàn)原理如下圖所示:


  設計系統(tǒng)是以多方式、多渠道的查詢業(yè)務數(shù)據(jù),完全能滿足杭州勞動保障電話咨詢服務中心的需求。

實現(xiàn)原理如下圖所示:


3.受理平臺

  受理平臺包括:投訴受理、建議受理和疑難受理,數(shù)據(jù)扭轉都是工作流。所以系統(tǒng)設計時,我們采用工作流的實現(xiàn)方式,自定義數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)節(jié)點以及數(shù)據(jù)流向。下面列出一種常用的業(yè)務受理模式,說明業(yè)務的實現(xiàn)方法。

受理平臺工作流程如下圖所示:


  1. 投訴受理

  2.   確定投訴類型、投訴級別,記錄客戶信息、投訴內容、回復方式、回復地址、回復要求等信息,儲存數(shù)據(jù)庫中。根據(jù)對投訴事務的處理,對投訴信息進行分發(fā),或直接錄入回復信息。

      回復班長從隊列中選擇需要電話回復的投訴記錄,以記錄的客戶信息中回復電話號碼呼出,根據(jù)業(yè)務部門反饋的回復意見,向客戶說明業(yè)務部門對投訴的處理狀況。同時記錄客戶對處理的滿意程度以及有何意見、建議。

      對于客戶不滿意的投訴,將形成新的投訴記錄,進行再處理。同時將原投訴處理次數(shù)加一。如實施過程中,用戶要求對待辦信息有催辦功能,系統(tǒng)可以生成待辦信息,提醒班長及時處理待辦事宜。

  3. 建議受理

  4.   對于客戶提出的建議,記錄客戶信息、建議內容,如客戶要求回復,則記錄回復方式、回復地址、回復要求等信息,儲存數(shù)據(jù)庫中。根據(jù)對建議信息的分類,把信息分發(fā)到相應的處理部門。

      如該建議需要回復,回復班長從隊列中選擇需要電話回復的建議記錄,以記錄的客戶信息中回復電話號碼呼出,根據(jù)業(yè)務部門反饋的回復意見,向客戶說明業(yè)務部門對建議的反饋狀況。如客戶對建議情況還不滿意,可從新錄入,生成建議記錄。

  5. 疑難受理

  6.   如座席對客戶提出的問題不能及時回答,或感覺客戶提出的問題具有代表性,可對于客戶提出的疑難問題,記錄客戶信息、問題內容、回復方式、回復地址、回復要求等信息,提交前置機,儲存數(shù)據(jù)庫中。根據(jù)對疑難信息的分類,把信息分發(fā)到相應的處理部門。

      如該疑難需要回復,回復班長從隊列中選擇需要電話回復的疑難記錄,以記錄的客戶信息中回復電話號碼呼出,根據(jù)業(yè)務部門反饋的回復意見,向客戶說明業(yè)務部門對疑難的反饋狀況。如客戶對疑難情況還不滿意,可從新錄入,生成疑難記錄。如實施過程中,用戶要求對待辦信息有催辦功能,系統(tǒng)可以生成待辦信息,提醒班長及時處理待辦事宜。
4.咨詢信息收集平臺

  系統(tǒng)提供咨詢信息收集平臺,此部分包括兩部分內容,一個為IVR咨詢信息收集,系統(tǒng)自動完成客戶在IVR中點擊咨詢信息樹情況的收集,并將重復點擊的內容去除。另一個為人工咨詢信息收集,系統(tǒng)提供一個界面,可由班長人工詢問客戶的姓名,工作單位,單位類型,人員類型等內容,并將這些信息與咨詢信息進行關聯(lián),在將信息進行保存后,可以作為以后進行咨詢信息的統(tǒng)計的基礎數(shù)據(jù)。

5.主動服務平臺
  主動服務平臺的發(fā)起對象是電話咨詢服務中心的人員,或由系統(tǒng)發(fā)起,相關市民或單位接收的一種服務方式。
  1. 社會調查

  2.   由班長選擇需要調查對象,將相關調查的信息,選擇發(fā)送方式(電話、短信、傳真),以及發(fā)送時間后,系統(tǒng)將對這些進行主動發(fā)送,將通知調查信息信息發(fā)送給相關的市民,進行交互式問答,完成社會調查職能。

  3. 催辦催繳

  4.   系統(tǒng)提供相應的接口,如果核心業(yè)務系統(tǒng)提供催辦催繳信息,可以利用電話咨詢中心的發(fā)送平臺進行自動的信息發(fā)送。以減輕人工催繳的工作壓力。

  5. 簽約客戶信息定制

  6.   所有與電話咨詢中心簽約的單位客戶,視為我們的簽約客戶,電話咨詢中心提供信息定制功能,客戶可以在此定制一些他們希望定期獲得的信息,由電話咨詢中心按期將信息發(fā)布給客戶。

  7. 自動通知

  8.   由電話咨詢中心人員主動發(fā)起的通知方式。由班長選擇需要發(fā)送的客戶群體,將這些客戶群體與需要發(fā)送的信息進行關聯(lián),選擇發(fā)送方式(電話,短信),以及發(fā)送時間后,系統(tǒng)將對這些通知進行主動發(fā)送,將通知信息發(fā)布到定義好的客戶群體中。

  9. 服務滿意度調查

  10.   電話咨詢服務中心在提供服務的,需要進行服務滿意度調查。主要由班長通知,咨詢員發(fā)起的調查。調查的內容包括:對咨詢服務態(tài)度、投訴處理結果、疑難問題解答等。
6.管理平臺
7. 統(tǒng)計分析平臺
  系統(tǒng)提供通用報表功能,用戶可以自由定義報表格式,報表取數(shù)公式,對電話咨詢中心業(yè)務數(shù)據(jù)及話務數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計。


杭州恒生電子公司供稿 CTI論壇編輯



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