在中國網(wǎng)通地盤的山東省，近期以來也出現(xiàn)了類似的問題，關于鐵通、小網(wǎng)通IP電話卡在通信公司固定電話上打不通、老是“罷工”的報道接連不斷。IP電話卡打不通的主要癥狀主要是：電話卡在撥到密碼后就很難再撥通，如鐵通17990全國IP電話卡和小網(wǎng)通的17930/17931IP電話卡，電話卡在輸完密碼后就沒了動靜，預付的數(shù)百元話費用了不到一半就不能使用等。有業(yè)內(nèi)人士稱，這是由于某些電信運營商為了“照顧”本公司利益造成的。她介紹說，有些地方的電信運營商為了自己的利益，限制17931 IP電話卡使用，故意降低接通率，如濟南一些地方的接通率，有的低至20%至305%，一些地方有的低至5%，耽誤了用戶的正常使用。
　　誰在做戲？
　　信息產(chǎn)業(yè)部最新的統(tǒng)計顯示，中國長途電話市場版圖上，IP電話三分天下有其二：國際長途中，它切走了70%的市場，港澳臺長途中，它切走了66%的市場，國內(nèi)長途中它也有57%的版圖。短短兩三年間，IP電話已經(jīng)成為最利可圖的市場之一。
　　在長途電話市場，幾大運營商都將IP電話作為切入手段，力求分切一塊蛋糕，如中國移動沒有固網(wǎng)運營牌照，中國聯(lián)通在市話運營也少有建樹，但是都希望在長話市場占有一席之地，而鐵通、小網(wǎng)通、吉通把IP電話當作自己的主要業(yè)務收入來源，就是衛(wèi)通進入市場，也把IP電話當成發(fā)展的重點。各家運營商為此也都費盡了心機。不過，因為互聯(lián)互通的問題，各家也同樣費盡了心思。
　　最早發(fā)出《告用戶書》的吉通甘肅分公司總經(jīng)理高宇，在歷數(shù)中國電信采取限制用戶撥叫、關閉局向、拆除設備、強制與用戶簽訂不平等協(xié)議等非常手段后表示，“他們走得太遠，膽子太大。這種極端的做法，不僅損害了消費者的利益，也影響著整個電信業(yè)務的正常發(fā)展。”據(jù)中國聯(lián)通蘭州分公司提供的數(shù)據(jù)長途業(yè)務互聯(lián)互通撥測匯總表顯示，2月和3月，聯(lián)通蘭州分公司17911、17910、193、19300、165等數(shù)據(jù)業(yè)務的接通率時好時壞，大部分時間徘徊在40－50%。
　　甘肅吉通公司數(shù)據(jù)部經(jīng)理說，如果電信運營商之間相互封網(wǎng)，人為設置互聯(lián)互通障礙，最終只會有兩種結果：IP電話都不能使用，消費者又回到了沒有IP電話的年代，或只剩下具有接入優(yōu)勢電信運營商的IP電話。
　　面對這些說法，中國電信和中國網(wǎng)通沒有回應，都保持了沉默，并且在沉默中更加變本加厲地采取上述非常手段。有消息說，現(xiàn)在的17911、17910、193的接通率為不足30%，19300的接通率為不足20%，165的接通率為不超過90%。但發(fā)出聲明的五家運營商卻沒有再發(fā)出起來反抗的“最后吼聲”。因為這些運營商心知肚明：人家固話運營商修的專用車道，咱既沒租又沒有交養(yǎng)路費，憑什么在人家的車道上跑車呢？況且自己企業(yè)的IP設備也存在很多問題，如鐵通公司客戶服務工作人員解釋，目前出現(xiàn)IP電話卡打不通這一問題并不是因為落地困難而造成的，是公司的認證服務器比較慢，公司的網(wǎng)關也正在擴容。鐵通公司正在進行的擴容，網(wǎng)絡質(zhì)量按計劃在三到六個月內(nèi)將有大幅度改善。人家固話運營商沒追查自己的誹謗罪就已經(jīng)該謝天謝地了。
　　賠本賠賺吆喝
　　IP電話的競爭，使得運營商近兩年一直在打價格戰(zhàn)，比試中各自都把IP電話價格做得極低，在IP電話價格已經(jīng)大大低于普通長話的基礎上，IP電話卡價格仍低到5折、3折，運營商已難有利潤空間，甚至是賠錢賺吆喝，但仍樂此不疲，與其說是為爭奪市場份額，不如說是為了攪亂市場--我賺不錢，你也得跟著賠本。
　　如吉通和小網(wǎng)通兩家一直主攻家庭直撥IP這一市場，最新的報道說，在北京一個注冊了吉通家庭直撥IP的電話，打長途只有普遍長途的一半多一點 。為此，北京通信公司在反擊時自家兄弟時不得不推出了一系列的長途電話優(yōu)惠政策，價格甚至低于IP電話，但命運行將破產(chǎn)的吉通更是打出吉通家庭直撥IP 7折優(yōu)惠的殺手锏，令其他運營商無法跟進。
　　與此同時，中國聯(lián)通的固定電話業(yè)務三個試點城市之一的重慶聯(lián)通，固話業(yè)務為什么從去年下半年能開始實現(xiàn)單月盈利，其中12月份開賬收入已突破400萬元，當月盈利超過10萬元。這其中，IP電話自然功不可沒。在其他地方，中國聯(lián)通和移動則是把IP電話綁著手機賣，獲利也頗豐。
　　有些運營商為了分流當?shù)刂袊�電信或中國網(wǎng)通的長途收入，將其IP號碼固化到一種被稱之為IP撥號終端或IP撥號器的專用話機上，這種終端話機，其外型與普通話機相似，并標有智能電話字樣，有的則只是一個小盒子，標有“快撥”字樣。通過向單位、企業(yè)、營業(yè)門市進行推銷，用戶打長途時加撥某一個特定鍵，長途即通過他們的IP專用號＋電話號碼或IP電話卡撥出，這使得指用戶完全實現(xiàn)了和正常打長途電話一樣的效果，即正常撥號就能撥打IP電話。當這些IP電話打不出去時，它們不向用戶檢討自己的過失，而是將責任推到當?shù)氐闹袊�電信或中國網(wǎng)通上。
　　對此，在沒有國家明文規(guī)定互連接算規(guī)定的情況下，一直麻煩于增量不增收的中國電信和中國網(wǎng)通不得不主動還擊，強行干預，對這些在自己固網(wǎng)漁塘里上撈魚的運營商，采取一些諸如關閉用戶電話線路、做拆機處理、對相關運營商進行封網(wǎng)或人為設置互聯(lián)互通障礙等非常手段來阻止這些無賴之舉。對使用競爭對手IP撥號器的大用戶，不得不采取長途話單按IP電話計費包月、封頂?shù)确绞街匦抡T回客戶。
　　混亂狀態(tài)還要持續(xù)
　　IP電話問題泛濫的深層原因是相關法律的空白。目前，互聯(lián)企業(yè)互聯(lián)費互不結算，僅有的部分結算又以資費標準確定，這對有價格優(yōu)勢的小網(wǎng)和掌握網(wǎng)絡、用戶優(yōu)勢的大網(wǎng)，無法形成激勵，這方面的法律空白既保護不了互聯(lián)互通的積極性，在一定程度上又引發(fā)了惡性價格戰(zhàn)。
　　目前，我國的互聯(lián)互通政策尚沒有與國際接軌。當前，國際網(wǎng)間結算費率普遍較高，而我國則明顯偏低，不能體現(xiàn)網(wǎng)絡應有的價值。據(jù)悉，去年中國電信和中國網(wǎng)通的網(wǎng)間結算費收入分別占全年總收入的3.6%和3.3%，與其他運營商的網(wǎng)間結算費收入則更低，而國外主導運營商互聯(lián)互通中獲得的收入要占到總收入的1/3以上。據(jù)悉，新的網(wǎng)間結算體系將采用國際上普遍流行的基于成本的計算方法，放棄目前采用的基于資費分成的計算方法�，F(xiàn)在的問題是，各方對于究竟采用哪種結算方案仍各持己見，目前尚未有明確的結果。
　　看來，國內(nèi)IP電話市場的混亂狀態(tài)還要持續(xù)相當長的時間，IP電話卡的惡性價格戰(zhàn)難以停止，使用非主導固話運營商的IP電話打長途電話依然不方便，這是一個無奈的現(xiàn)實。

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