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財政信息化向精細化管理目標(biāo)邁進

2014-03-12 10:46:55   作者:   來源:計世資訊   評論:0  點擊:


  計世資訊(CCW Research)《2014年中國財政行業(yè)信息化建設(shè)與IT應(yīng)用趨勢研究報告》的研究結(jié)果顯示,2013-2014年財政行業(yè)信息化建設(shè)繼續(xù)緊緊圍繞財政中心工作,按照財政科學(xué)化、精細化管理要求及一體化建設(shè)指導(dǎo)思想全力推進。2013年是基于圍繞“金”字工程的財政信息化系統(tǒng)全面進入深化應(yīng)用的一年,與2012年相比,一方面我國財政行業(yè)IT建設(shè)又有了相當(dāng)程度的提高,另一方面從投資規(guī)模上來看全年總投資額突破60.3億元,增長率為2.3%,相比2012年增速明顯降低。計世資訊(CCW Research)預(yù)計,2014年財政信息化總體投入為63.0億元,將比2013年增長4.5%。


  
圖表 12013年中國財政行業(yè)信息化投資總體狀況

  數(shù)據(jù)庫的利用程度不足,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫不夠完善成為當(dāng)前財政信息深度應(yīng)用的主要障礙之一

  目前財政信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用以來,雖然取得了顯著成效,但仍存在一些有待開發(fā)和完善之處,主要表現(xiàn)在:部分子系統(tǒng)尚未完整納入一體化系統(tǒng),基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫仍不完整;數(shù)據(jù)庫的開發(fā)應(yīng)用仍處于淺層,數(shù)據(jù)獲取方式不夠靈活;項目庫的應(yīng)用不完善,還未應(yīng)用于一般預(yù)算安排的經(jīng)常性項目和一次性項目;政府采購項目與系統(tǒng)的掛接還不夠緊密等。

  以實現(xiàn)精細化管理為目標(biāo)的財政信息化建設(shè),成為下一步重要的建設(shè)趨勢

  2014年是新一屆政府施政的關(guān)鍵之年,也是財政行業(yè)信息化建設(shè)的重要一年,各項管理信息系統(tǒng)將得到進一步的完善和升級。計世資訊預(yù)測,2014年財政行業(yè)主要系統(tǒng)的建設(shè)將呈現(xiàn)以下幾種趨勢:

  建設(shè)地方債務(wù)監(jiān)控系統(tǒng),全面動態(tài)監(jiān)控地方債務(wù):2013年中期,財政部部長樓繼偉針對地方債務(wù)過高的問題提到,將通過嚴控地方政府新增債務(wù)、逐步將地方政府債務(wù)納入財政預(yù)算管理以及建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制等多種舉措,切實加強地方政府性債務(wù)管理,有效防范財政金融風(fēng)險。未來將切實采取措施堅決制止地方政府及所屬機關(guān)事業(yè)單位、社會團體、融資平臺公司違法擔(dān)保承諾或違規(guī)融資行為。

  完善資金監(jiān)管和績效系統(tǒng),對專項資金評"績效":為進一步加強經(jīng)濟建設(shè)項目資金預(yù)算績效管理,規(guī)范工作流程,提高預(yù)算支出績效,2013年財政部制定了《經(jīng)濟建設(shè)項目資金預(yù)算績效管理規(guī)則》。根據(jù)管理規(guī)則,項目資金預(yù)算績效管理遵循客觀公正、公開透明的原則,應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理、具體細化、及時有效,并接受社會監(jiān)督。目前部分地方財政單位已經(jīng)開始相關(guān)的監(jiān)控管理,例如江蘇省從2009年開始選擇省科技廳作為試點部門,到2012年逐步擴大到18個試點部門,未來將進一步擴大試點,最終實現(xiàn)對全部專項資金進行“績效”管理考核。

  加強預(yù)算指標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè):預(yù)算指標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)是通過建立信息反饋機制,以預(yù)算編制為基礎(chǔ),通過指標(biāo)檢測檢查其執(zhí)行進度及結(jié)果,及時發(fā)現(xiàn)偏差以及產(chǎn)生偏差的原因,并采取措施糾正偏差的一個監(jiān)控系統(tǒng)。財政預(yù)算管理的業(yè)務(wù)需求將加快推動預(yù)算指標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè),計世資訊預(yù)測,2014年,預(yù)算指標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)仍將是財政行業(yè)IT系統(tǒng)建設(shè)的重點之一。

  未來整個財政行業(yè)的信息化投入硬件相關(guān)的資金比例逐年下降,IT服務(wù)所占資金比例越來越重要

  財政信息化近年來發(fā)展十分迅速,無論是應(yīng)用規(guī)模還是應(yīng)用水平都明顯上了新臺階。隨著財政行業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成,各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)進入深化應(yīng)用階段。未來幾年財政信息化的發(fā)展方向是:技術(shù)上實現(xiàn)財政業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合統(tǒng)一,應(yīng)用上加強信息資源綜合開發(fā)與利用,投資上逐步向軟件和服務(wù)傾斜。

  計世資訊(CCW Research)預(yù)計到2014年后,財政信息化投資中硬件、軟件、服務(wù)投資比例將處于比較穩(wěn)定的狀態(tài)。2014年,財政行業(yè)信息化在硬件方面的投資為22.2億元,占總投資的35.3%;軟件投資將達到25.1億元,占總投資的39.9%。與此同時,服務(wù)投資將快速增長,達到15.6億元,占總投資的比重提高至24.8%。具體投資如下圖所示。


  
圖表 22014年中國財政行業(yè)信息化軟硬件投資結(jié)構(gòu)

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