隨著中國電信德陽分公司最后一臺程控電話網(wǎng)絡(luò)端局關(guān)電退網(wǎng),寬帶和固話全部實現(xiàn)光纖接入,德陽市成為四川省首批“全光網(wǎng)市”,正式邁入了“全光網(wǎng)時代”。按規(guī)劃,今年年底,四川將建成“全光網(wǎng)省”。
同樣朝著年底建成“全光網(wǎng)省”快速推進(jìn)的還有山東。截至6月初,山東已在菏澤、濰坊、濟(jì)寧、威海、臨沂、日照6個光網(wǎng)城市建成全光區(qū)縣78個,完成全光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造的村莊/小區(qū)數(shù)量超過9萬個。
實施多年的“光進(jìn)銅退”為何今年才取得實質(zhì)性進(jìn)展?推進(jìn)“全光網(wǎng)省”又會否太過超前?如何破解光網(wǎng)建設(shè)尤其是農(nóng)村電信普遍服務(wù)中的資金難題?目前推出的各種“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用,能否支撐起全光網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展……帶著上述問題,記者到四川和山東進(jìn)行了實地調(diào)查。
全光網(wǎng)絡(luò)為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供有力支撐
“兩河村的黃心獼猴桃雖說下月才成熟,可登陸電商平臺,現(xiàn)在就可以預(yù)訂鮮果,還可以享受特別優(yōu)惠。”成都市蒲江縣西來鎮(zhèn)兩河新村村民羅建祥說,光纖網(wǎng)絡(luò)入村后,兩河村不少種植戶加入了中國電信天虎云商平臺,如今,柑橘、獼猴桃、草莓完全不愁賣不出去,村民收入也提高了。
中國電信四川公司總經(jīng)理趙麥慶告訴記者,去年底,蒲江縣已全面完成縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、132個村(社區(qū))光纖寬帶100%全覆蓋,建成了成都市首個戶戶通光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)示范縣。“通過幾個月試運(yùn)營,蒲江縣5個完成農(nóng)村電商村級綜合服務(wù)站建設(shè)的村,已陸續(xù)接到200余份訂單,成功預(yù)訂獼猴桃2000余斤。”
光網(wǎng)建設(shè)也為山東省推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了有力支撐。位于菏澤市曹縣縣城東南15公里的大集鎮(zhèn),如今在電子商務(wù)界名聲大噪,成為全國有名的“淘寶之鄉(xiāng)”。依托聯(lián)通光網(wǎng)100M高速寬帶,大集鎮(zhèn)村民加工制作演出服、戲裝、舞蹈服等,開辦了網(wǎng)店逾萬家,2014年淘寶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值銷售額超過5億元,8個村莊被授予“中國淘寶村”稱號。
全光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在助力“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的同時,也為城市管理提供了新思路、新手段。6月24日,濟(jì)南交警“泉城行+”公眾服務(wù)平臺上線。只需安裝手機(jī) APP或關(guān)注濟(jì)南交警微信公眾號,出行路況、業(yè)務(wù)查詢及辦理、周邊服務(wù)等20余項功能和特色服務(wù)便可直達(dá)掌心。據(jù)介紹,濟(jì)南交警正在聯(lián)合有關(guān)部門開發(fā)交通違法自助處理、自助繳款、出行引導(dǎo)等更多服務(wù)。
“到今年年底,山東聯(lián)通全光高速寬帶網(wǎng)絡(luò)將實現(xiàn)對全省城鄉(xiāng)的全面覆蓋,寬帶端口總數(shù)將達(dá)2000萬個,能為超過1800萬的用戶提供20M以上的高速寬帶服務(wù)。”中國聯(lián)通山東省分公司總經(jīng)理霍海峰說,以全光網(wǎng)絡(luò)普及為契機(jī),山東聯(lián)通正從“寬帶強(qiáng)政”“寬帶富企”“寬帶便民”等方面全面推動“互聯(lián)網(wǎng)+” 的落地,已推出數(shù)字城管、平安校園、環(huán)境監(jiān)測、食品溯源等系列信息化服務(wù)。
依靠政策資金投入,撬動農(nóng)村光網(wǎng)市場
去年年底,阿壩州九寨溝縣漳扎鎮(zhèn)牙屯村村民頓珠家用上了20M電信光纖,下轄13個縣的阿壩州也成為全國第一個實現(xiàn)全光網(wǎng)絡(luò)覆蓋的少數(shù)民族自治州。目前,四川光纖覆蓋的行政村超過了2萬個,全省網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)用戶超過500萬戶。
盡管農(nóng)村用戶在寬帶業(yè)務(wù)的消費(fèi)時長和需求程度遠(yuǎn)高于城市,但是,一般城市的人口密度比農(nóng)村高出10倍,而行政村到縣市的距離平均達(dá)到二三十公里,這導(dǎo)致農(nóng)村通信建設(shè)的成本要大大高于城市。
數(shù)據(jù)顯示,我國農(nóng)村地區(qū)光纖寬帶覆蓋每戶造價在5000元左右,是城市的4倍。而已裝寬帶的農(nóng)戶月均寬帶支出只有30元左右。據(jù)此測算,在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò),投資回收周期在10年以上,而在城市地區(qū)大部分2年左右即可收回成本。據(jù)統(tǒng)計,2013年至2015年,農(nóng)村寬帶平均建設(shè)成本為45萬元/ 村,2015年至2020年為60萬元/村。由此推算,四川全省農(nóng)村寬帶總建設(shè)成本約為300億元,平均每年建設(shè)成本至少要40億元。
一邊是跨越數(shù)字鴻溝的迫切需求,一邊是失衡的投入產(chǎn)出比。如何打破僵局?四川電信探索出了一條依靠政策資金投入,撬動農(nóng)村光網(wǎng)市場的路子。
趙麥慶介紹,2014年,為了落實國家寬帶戰(zhàn)略,國家發(fā)改委推出了寬帶鄉(xiāng)村專項試點(diǎn)。三年內(nèi),國家將為試點(diǎn)省份每年提供1億元的扶持資金,用于提升 20個縣的寬帶水平。四川抓住機(jī)遇,在競標(biāo)中成為全國兩個試點(diǎn)省份中的一個。2014年12月起,四川在國家20個試點(diǎn)縣的基礎(chǔ)上,將“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)擴(kuò)大至21個市州183個縣。其中,80個難度較大的縣,由省發(fā)改委各補(bǔ)貼100萬元專項資金。
“100萬元專項資金看上去雖是杯水車薪,卻為電信企業(yè)合作引資提供了便利。”趙麥慶說,通過“共享收益、共擔(dān)風(fēng)險”的合作模式,四川電信在農(nóng)村信息村建設(shè)中積極引入民間資本,僅2014年一年,就有上千個村簽訂了合作投資協(xié)議,共引入民間資本上億元。
“四川電信農(nóng)村光網(wǎng)建設(shè)的實踐,與建立電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制的總體思路十分吻合。”工信部總工程師、新聞發(fā)言人張峰指出,按《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》精神,電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制將按照“中央資金引導(dǎo),地方協(xié)調(diào)支持,企業(yè)為主”的思路實施,力爭到2017年底實現(xiàn)80%行政村光纖到村,2020年全國98%行政村通寬帶網(wǎng),且全部具備12兆以上的寬帶接入能力。
推行“全光網(wǎng)省”并不超前
“上世紀(jì)90年代,東南亞金融危機(jī)后,日本、韓國就將光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為國家投資拉動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重點(diǎn)。”北京郵電大學(xué)經(jīng)管學(xué)院博士生導(dǎo)師曾劍秋說,2008年國際金融危機(jī)后,100多個國家相繼提出了各自的寬帶戰(zhàn)略,并出臺了支持光纖網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的政策和措施。從這一點(diǎn)看,2013年我國才正式發(fā)布國家寬帶戰(zhàn)略,可能有些滯后。
不過,在霍海峰看來,實施多年的“光進(jìn)銅退”去年起才取得實質(zhì)性進(jìn)展,與前些年光纖成本高、應(yīng)用少也不無關(guān)系。“韓國寬帶第一應(yīng)用是游戲,日本除了視頻、博彩業(yè)是主流應(yīng)用外,推行全光網(wǎng)絡(luò)的另一個重點(diǎn)領(lǐng)域是老人看護(hù)時的視頻傳送。”霍海峰說,10年前山東聯(lián)通嘗試過推行光纖入戶試點(diǎn),當(dāng)時的政策是免費(fèi)試用,很多用戶積極性都不高。如今,伴隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,政府推動、客戶需求、企業(yè)積極性有機(jī)結(jié)合,推行全光網(wǎng)絡(luò)可謂萬事俱備。
那么,推行“全光網(wǎng)省”是否有些超前呢?中國信息通信研究院副總工程師陳金橋認(rèn)為,從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,通信業(yè)是典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)。目前,我國大部分地區(qū)采用的是銅網(wǎng)與光網(wǎng)并行運(yùn)行的模式,甚至有些地區(qū)模擬上網(wǎng)、光纖入戶等四種技術(shù)并存,這種“四世同堂”的復(fù)雜布局不僅造成資源的巨大浪費(fèi),還會導(dǎo)致建設(shè)運(yùn)營成本高、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)難度大、用戶發(fā)展效率低、網(wǎng)絡(luò)速率提升慢等問題。四川電信通過組織全光縣、市的建設(shè),成片開發(fā)、規(guī)模拓展,實現(xiàn)了全光網(wǎng)改造的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。據(jù)介紹,通過統(tǒng)一規(guī)劃、技術(shù)優(yōu)化,四川電信2.1萬個行政村寬帶鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃投資由11.5億元下降至3.16億元,投資降幅達(dá)到 2/3。
清華大學(xué)創(chuàng)新研究中心副主任高旭東認(rèn)為,四川模式不僅縮短了從銅線網(wǎng)到光纖網(wǎng)的緩慢過渡期,還提前完成了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》中的關(guān)鍵指標(biāo),大大推進(jìn)了解決“提速降費(fèi)”問題的進(jìn)程。“不過,即便建成了全光網(wǎng)省,距離100%光纖入戶還有不小的距離,破解光纖入戶面臨的種種障礙,依然需要各方努力。”