“現(xiàn)在很多人，到什么地方先問‘有沒有Wi-Fi’，就是因?yàn)槲覀兊牧髁抠M(fèi)太高了！”李克強(qiáng)總理把這一“社會關(guān)切”帶到了14日舉行的一季度經(jīng)濟(jì)形勢座談會上。“不過，現(xiàn)在我們的流量費(fèi)很貴，1G就要70元，我覺得這可能會成為一個障礙。”網(wǎng)易董事局主席兼CEO丁磊說。李克強(qiáng)當(dāng)即對有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，可以研究如何把流量費(fèi)降下來，“薄利多銷”。

　　據(jù)工信部數(shù)據(jù)，到2015年2月底，我國共有移動用戶12.9億，其中移動寬帶(3G/4G)用戶總數(shù)達(dá)到6.24億戶。用戶數(shù)量規(guī)模龐大，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)相對薄弱，這兩點(diǎn)制約著我國移動網(wǎng)絡(luò)寬帶的發(fā)展。

　　從資費(fèi)水平比較，可知如果僅僅比較數(shù)字，我國的電信資費(fèi)并不算貴，但如果考慮所占居民收入比例，則遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家水平。據(jù)國際電信聯(lián)盟2014年《衡量信息社會報告》，我國移動寬帶資費(fèi)，高于部分發(fā)達(dá)國家。其中，后付費(fèi)手機(jī)寬帶資費(fèi)的相對價格在166個國家和地區(qū)中位于104位。

　　網(wǎng)絡(luò)診斷公司OpenSignal有一個APP可以從用戶那里獲得移動網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)數(shù)據(jù)，用戶可以對自己所用WiFi和移動網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量進(jìn)行測試，不間斷地檢測用戶手機(jī)使用的是何種網(wǎng)絡(luò)，例如2G、3G或4G，然后將實(shí)時信息反饋回OpenSignal。OpenSignal日前發(fā)布一份關(guān)于4G網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的報告顯示，歐洲、日韓等4G啟動較早的國家和地區(qū)，在網(wǎng)速上遙遙領(lǐng)先。中國大陸沒有出現(xiàn)在這份29個國家和地區(qū)的名單中。

　　以包含1G流量的套餐為例

　　中國香港

　　電信盈科：1G 176港元（140元人民幣）無限通話、短信

　　CSL：1G 217港元（約173元人民幣）3000分鐘通話

　　中國移動香港：1G 128港元（約100元人民幣）1800分鐘本地通話

　　韓國

　　SKT：1.1G 42000韓元（約237元人民幣）含180分鐘語音，200條短彩信。8G流量套餐，75000韓元（約429元人民幣）無限制國內(nèi)語音通話和短信。

　　日本

　　NTT Docomo：3G流量套餐5985日元(約310元人民幣)，超流量后限速。

　　美國

　　ATT：流量、通話時間、短信均不限量，60美元（約合367元人民幣）。

　　T-Mobile：流量、通話時間、短信均不限量，70美元（約合428元人民幣）。

　　Sprint：流量、通話時間、短信均不限量，110美元（約合673元人民幣）。

　　澳大利亞

　　50澳元套餐(約合240元人民幣)：1G流量、國內(nèi)外不限時通話費(fèi)。

　　瑞士

　　“無限”套餐：每月59瑞郎（約合380元人民幣）網(wǎng)絡(luò)、電話及短信不限量使用。

　　中國

　　4G“飛享”1G，420分鐘，128元。

　　聯(lián)通4G套餐，1G，500分鐘，136元。

　　4G“樂享”1G，500分鐘，129元。

　　參照系

　　“合謀式壟斷”致網(wǎng)絡(luò)慢又貴

　　4月14日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢座談會，在回應(yīng)企業(yè)代表關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)+的建議時，李克強(qiáng)專門提到網(wǎng)費(fèi)貴、網(wǎng)速慢的問題：“現(xiàn)在很多人到什么地方先問‘有沒有Wi-Fi’，就是因?yàn)槲覀兊牧髁抠M(fèi)太高了！”為此，總理敦促有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要研究把流量費(fèi)降下來，把網(wǎng)速提上去。之后工信部回應(yīng)，立即布置相關(guān)企業(yè)落實(shí)，推動企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站投資、降低手機(jī)流量資費(fèi)，加大今年“4G建設(shè)”、“大幅提升網(wǎng)速”等工作推進(jìn)力度。

　　降網(wǎng)費(fèi)提網(wǎng)速卡在哪里？直接原因是信息基礎(chǔ)設(shè)施落后。李克強(qiáng)總理透露，根據(jù)國際電信聯(lián)盟的評估，中國在世界范圍內(nèi)的排名在80位以后。實(shí)際上，提高網(wǎng)絡(luò)帶寬，并不缺少技術(shù)，光纜技術(shù)已經(jīng)成熟并得到廣泛應(yīng)用。

　　但中國網(wǎng)費(fèi)貴網(wǎng)速慢不只有技術(shù)條件這一個制約因素，還有體制因素在制約。從表面看，中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營有不同的市場主體，電信、網(wǎng)通、廣電等完全可以展開競爭實(shí)現(xiàn)薄利多銷，方便企業(yè)和網(wǎng)民。但事實(shí)上這些企業(yè)都有血緣關(guān)系，不但沒有展開實(shí)質(zhì)競爭，反而是通過劃片經(jīng)營的方式實(shí)施了合謀式壟斷。在分級壟斷下，大小運(yùn)營商占據(jù)著“源頭性資源”，缺乏服務(wù)升級的動力；在層層轉(zhuǎn)售中，它們也不放過牟利契機(jī)……網(wǎng)絡(luò)服務(wù)價高質(zhì)次，體現(xiàn)的正是典型的壟斷市場特征。此外，行政干預(yù)慣性和一些不合理政策也束縛了這些國有企業(yè)的手腳，導(dǎo)致市場基因難以發(fā)育。此前“三網(wǎng)合一”進(jìn)程緩慢幾近失敗，原因就在于此。

　　降網(wǎng)費(fèi)提網(wǎng)速，既要加快信息基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)程，更要打破壟斷。在這方面，韓國提供了先行經(jīng)驗(yàn)。韓國啟動寬帶建設(shè)時，也面臨基礎(chǔ)設(shè)施落后和壟斷經(jīng)營兩大問題。通過打破壟斷和政府加大投入并行，在全國鋪設(shè)了超高速光纜信息網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)隨之下降導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)市場不斷擴(kuò)大，并催生出手機(jī)、大文件傳輸、視頻傳輸?shù)纫幌盗行屡d產(chǎn)業(yè)的繁榮。

　　網(wǎng)費(fèi)貴網(wǎng)速慢，卡在壟斷經(jīng)營沒有劃清政府與市場的邊界，卡在沒有形成鼓勵競爭的普遍氛圍，卡在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢。就此而言，總理敦促降網(wǎng)費(fèi)提網(wǎng)速，也是發(fā)出了互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)領(lǐng)域消除積弊、推動改革進(jìn)程的強(qiáng)音。而今工信部已做出回應(yīng)，對其后效我們拭目以待。