南京早在2009年便提出了打造“智慧城市”的構(gòu)想，是國內(nèi)最早探索“智慧城市”建設(shè)的城市之一。“智慧南京”建設(shè)以“國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先”為標(biāo)準(zhǔn)，以“數(shù)據(jù)集中、系統(tǒng)整合、業(yè)務(wù)協(xié)同”為主線，以“兩卡一中心”和“兩網(wǎng)一門戶”等示范工程為重點(diǎn)，經(jīng)過幾年的探索實(shí)踐，城市信息化水平走在了全國前列。2013年，南京市成功入圍全國首批“智慧城市”試點(diǎn)。

　　無線寬帶專網(wǎng)奠城基

　　智慧城市的構(gòu)建離不開泛在網(wǎng)絡(luò)的支撐。2009年，南京市政府制定了公網(wǎng)與專網(wǎng)相結(jié)合的無線城市建設(shè)規(guī)劃，并將無線寬帶政務(wù)專網(wǎng)列為“智慧南京”的核心基礎(chǔ)設(shè)施。無線政務(wù)專網(wǎng)在南京城市信息化發(fā)展進(jìn)程中舉足輕重，南京市政府高度重視并委托南京寬慧無線網(wǎng)絡(luò)通信有限公司（簡稱“寬慧無線”）負(fù)責(zé)專網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)。

　　無線寬帶政務(wù)專網(wǎng)承擔(dān)了為城市管理、公共服務(wù)和應(yīng)急指揮提供移動寬帶無線接入服務(wù)的重要使命，面臨以下新的挑戰(zhàn)：（1）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)需具備承載多業(yè)務(wù)能力，不僅包括傳統(tǒng)的語音業(yè)務(wù)，而且包括視頻、數(shù)據(jù)等多媒體業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)能力從單純的“聽得到”發(fā)展到“看得清”；（2）終端實(shí)現(xiàn)多業(yè)務(wù)融合。要求單個終端可以滿足音視頻聯(lián)動的多媒體集群指揮功能。

　　寬慧無線開展了將近一年的技術(shù)論證和設(shè)備選型。經(jīng)過對業(yè)界多家知名廠商設(shè)備和終端的測試比對，最終確定選用華為eLTE寬帶多媒體數(shù)字集群解決方案。2013年4月，寬慧無線與華為合作開通了國內(nèi)首個基于TD-LTE的城域?qū)拵Ф嗝襟w數(shù)字集群共網(wǎng)試驗(yàn)系統(tǒng)。

　　亞青會初試水 全面建設(shè)鋪開

　　南京亞青會組委會隨后決定使用該系統(tǒng)為同年8月舉行的第二屆亞洲青年運(yùn)動會通信指揮保駕護(hù)航。2013年7月底，寬慧無線完成了25個室外基站和5個室內(nèi)基站的站點(diǎn)開通和入網(wǎng)測試，實(shí)現(xiàn)了80%的南京主城區(qū)主要道路、浦口亞青村和亞青會重要場館群的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

　　亞青會期間，該系統(tǒng)成功為南京市政府、公安、消防、城管、醫(yī)療衛(wèi)生及廣電等系統(tǒng)以及亞青會主運(yùn)行中心/技術(shù)運(yùn)行中心共計(jì)300名終端用戶提供了音視頻聯(lián)動的指揮業(yè)務(wù)，并為40個賽事場館提供了人員、車輛安檢監(jiān)控業(yè)務(wù)，首次實(shí)現(xiàn)了中國自主研發(fā)的寬帶多媒體數(shù)字集群技術(shù)對國際重大賽事的通信保障。

　　2013年底，寬慧無線根據(jù)南京市發(fā)改委擬定的《2013年全市社會信息化工作要點(diǎn)》，制定了全面推進(jìn)TD-LTE無線寬帶政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)的戰(zhàn)略部署。計(jì)劃在2014年6月底前將網(wǎng)絡(luò)規(guī)模擴(kuò)展到110個基站，實(shí)現(xiàn)南京市主城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)的覆蓋，為第二屆南京青年奧林匹克運(yùn)動會提供通信保障；在2015年底前建成286個基站，實(shí)現(xiàn)南京市全市域的覆蓋�，F(xiàn)在，eLTE寬帶多媒體數(shù)字集群系統(tǒng)的無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正在南京如火如荼地進(jìn)行。

　　向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型

　　一張無線寬帶政務(wù)專網(wǎng)僅僅是構(gòu)建智慧城市的基礎(chǔ)。打造豐富的業(yè)務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升政府服務(wù)能力，助力信息惠民，才是其更重要的意義所在。

　　經(jīng)過十幾年的信息化建設(shè)，南京各個行政部門和公共企事業(yè)單位基本都已建成相對完善的信息化系統(tǒng)和平臺，這些系統(tǒng)是城市信息化發(fā)展的基礎(chǔ)，但也形成了一個個信息孤島，隨著城市信息化建設(shè)從部門級走向城市級，這些孤島嚴(yán)重制約了未來城市信息化的發(fā)展。

　　打破城市各委辦局之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享，多年來一直是擺在城市管理者面前的難題。通過行政命令往往只能取得一時的數(shù)據(jù)，卻無法保證信息的實(shí)時更新。為此，寬慧無線在協(xié)助南京市政府制定“智慧南京”頂層架構(gòu)時設(shè)計(jì)了城市有線、無線專網(wǎng)一體化規(guī)劃建設(shè)方案，通過具體應(yīng)用項(xiàng)目，以市場化手段，推動各種系統(tǒng)間的信息交換和共享，最終實(shí)現(xiàn)城市各類信息的整合應(yīng)用，從而提高信息的利用效率，推動“智慧南京”服務(wù)型政府建設(shè)。

　　寬慧無線在建設(shè)無線政務(wù)專網(wǎng)的同時，與華為等合作伙伴一道，積極拓展業(yè)務(wù)系統(tǒng)和終端開發(fā)，并制定了無線專網(wǎng)運(yùn)營和信息化應(yīng)用開發(fā)并舉的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，即寬慧無線“云管端戰(zhàn)略”。

　　“管”，即無線寬帶政務(wù)專網(wǎng)；“云”，寬慧無線助南京市政府開發(fā)了跨平臺綜合資源調(diào)度系統(tǒng)，打造視頻、語音和數(shù)據(jù)3大平臺，深度整合不同單位、部門的信息系統(tǒng)資源，通過系統(tǒng)內(nèi)部機(jī)制實(shí)現(xiàn)跨部門的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)作，提高專網(wǎng)內(nèi)各類信息資源的利用率；“端”，基于華為eLTE芯片實(shí)現(xiàn)終端多樣化，為行業(yè)用戶打造多元化的終端產(chǎn)品，開發(fā)終端軟件應(yīng)用，滿足不同客戶的功能需求，提升客戶感知，增強(qiáng)客戶黏性。

　　后記：從行業(yè)專業(yè)網(wǎng)到智慧城市專用網(wǎng)

　　傳統(tǒng)的無線窄帶專網(wǎng)只具備語音集群指揮功能，多為公安、消防、武警、煤炭、海關(guān)等行業(yè)部門所建設(shè)，主要滿足其應(yīng)急指揮和重大活動保障需要，習(xí)慣上將其理解為行業(yè)專業(yè)網(wǎng)。而作為智慧城市核心基礎(chǔ)設(shè)施的無線寬帶專網(wǎng)則在網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、用戶對象和用戶需求等方面都發(fā)生了變革。網(wǎng)絡(luò)規(guī)模從小型行業(yè)網(wǎng)發(fā)展為大型城域網(wǎng)，用戶對象從特定行業(yè)部門發(fā)展為政府各委辦局，用戶需求從單純的應(yīng)急指揮發(fā)展為城市日常管理和公共服務(wù)。

　　從這個意義上說，專網(wǎng)已不僅僅只是行業(yè)專業(yè)網(wǎng)，更是智慧城市的專用網(wǎng)。專網(wǎng)定義的廣義化意味著新的市場需求出現(xiàn)，亟需產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)轉(zhuǎn)變思路、捕獲商機(jī)。未來，無線專網(wǎng)除了服務(wù)傳統(tǒng)行業(yè)用戶外，將更多地應(yīng)用于智慧城市框架下政府各委辦局的日常辦公，水、電、氣、公交、地鐵、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和旅游等公共服務(wù)單位的日常運(yùn)營。寬慧無線將致力于與華為及其他合作伙伴一起，用豐富的業(yè)務(wù)應(yīng)用和終端產(chǎn)品，讓我們的城市變得更智慧、更美好。