2013年，在山東省檢察院提出建設“信息化超市”、“信息化航母”的目標下，青島市檢察院按照“干在實處，干出實效，走在前列”的總體要求，攜手華平股份開發(fā)應用了包含視頻、音頻、數(shù)據(jù)交換，集遠程辦公、遠程辦案、遠程接訪和遠程指揮等功能于一體的全覆蓋、視頻化、互聯(lián)互通的信息化工作平臺。該平臺的建設有效推動了行政辦公、執(zhí)法辦案、便民服務、檢務公開、內(nèi)部監(jiān)督、機制改革等檢察工作的模式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新發(fā)展。不僅實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”、“服務群眾零距離”的美好愿望，也促進青島市檢察院檢察工作真正“接地氣”。

　　項目背景

　　青島市檢察院為正廳級檢察機關。下設12個區(qū)市院和政治部、偵查監(jiān)督處、反貪局、反瀆職侵權(quán)局等27個部門或內(nèi)設機構(gòu)。為使信息化工作的開展卓有成效，青島市檢察院對新建系統(tǒng)提出五個具體建設目標：一、建設覆蓋全市檢察干警的桌面遠程辦公系統(tǒng)，為市院及區(qū)市院領導、干警配置桌面版視訊終端，滿足領導、干警之間自主召開會議、案件討論、材料研究等需求；二、在市院、區(qū)市院接訪室及派駐檢察室配置接訪終端，干警辦公室電腦配置桌面終端，群眾可通過檢察室的接訪終端，與相關業(yè)務部門工作人員進行異地音視頻交流。既可進行單一接訪，也可以通過調(diào)度人員控制多人進入接訪；三、在看守所和辦案區(qū)審訊室安裝審訊終端，辦案人員通過桌面電腦，就能完成對簡易程序案件遠程視頻提審，證據(jù)清晰展示、筆錄傳輸打印和同步錄音錄像等工作；四、可與接訪監(jiān)控、安防監(jiān)控、看守所辦案區(qū)監(jiān)控對接，實現(xiàn)視頻資源集中管理；五、滿足檢察系統(tǒng)業(yè)務關系，根據(jù)權(quán)限設置規(guī)則，市院領導有權(quán)進入各種工作會議，可以直接參加會議，或者進行旁聽。

　　青島市檢察院對新建的系統(tǒng)要求能滿足以下需求：

　　（1）系統(tǒng)架構(gòu)及容量：系統(tǒng)支持MCU級聯(lián)組網(wǎng)、采用網(wǎng)狀架構(gòu)，滿足市院會議室、接訪室、桌面端400多點和基層院1000多軟硬件點同時參加會議的需求，并支持高清、標清終端混合組會，且系統(tǒng)容量留有一定擴展空間。

　　（2）會議功能：支持系統(tǒng)容量內(nèi)的多點組會，可實現(xiàn)點對點會議、多點會議、多組會議、混合會議；干警桌面視頻會議系統(tǒng)具有簡單明了的操作界面，支持用戶自主組會功能；普通辦公人員經(jīng)過簡單培訓可完成會議的全部操作。

　　（3）顯示功能：MCU支持多分屏，可在會議進行中任意選擇和更改分屏顯示模式，分屏中每個窗口的圖像可以是指定的，也可以自動切換。

　　（4）管理功能：系統(tǒng)應具備診斷、監(jiān)視、維護、管理功能，能快速創(chuàng)建視頻會議并可進行遠程和本地控制，會議運維高效便捷，具有圖形界面或WEB界面等管理方式，界面友好。

　　（5）網(wǎng)絡適應性：MCU和終端設備應具有網(wǎng)絡適應性，可通過多種策略和功能，確保在檢察內(nèi)網(wǎng)環(huán)境下的會議質(zhì)量。

　　（6）錄制功能：支持同時錄制至少10組不同會議，且支持同時錄制多屏視、音頻。

　　（7）互聯(lián)互通性：支持通過技術(shù)手段與檢察院在用視頻會議系統(tǒng)實現(xiàn)良好的互聯(lián)互通（包括音頻、視頻和雙流）。

　　解決方案

　　青島市檢察院視頻會議系統(tǒng)覆蓋整個檢察院接訪室、派駐檢察室、會議室、干警桌面。系統(tǒng)總體架構(gòu)采用先進的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)模式，通過檢察院內(nèi)部專網(wǎng)接入，部署MCU，MP視頻網(wǎng)關、高清終端、高清攝像機等設備，和一千多個軟件客戶端。

　　系統(tǒng)部署2臺MCU并發(fā)，負責整個工作平臺視音頻流轉(zhuǎn)發(fā)和設備的管理；

　　系統(tǒng)部署監(jiān)控服務器，可以轉(zhuǎn)發(fā)1000多路接訪監(jiān)控、安防監(jiān)控、看守所辦案區(qū)監(jiān)控，實現(xiàn)監(jiān)控與系統(tǒng)平臺的完美融合；

　　系統(tǒng)部署監(jiān)控網(wǎng)關服務器，用于第三方廠商DVR監(jiān)控設備的接入，支持多種主流品牌監(jiān)控設備；

　　系統(tǒng)部署錄播服務器，主要用于錄制指揮調(diào)度工作平臺接入的視頻圖像；

　　系統(tǒng)部署高清接訪終端，用于傳送接訪、會議、監(jiān)控圖像到指揮調(diào)度平臺進行轉(zhuǎn)發(fā)、控制等處理；

　　系統(tǒng)部署1000多個桌面端軟件點，用于遠程辦公辦案、遠程遠程接訪、遠程會議等；

　　系統(tǒng)部署會議網(wǎng)關，用于接入原有第三方視頻會議系統(tǒng)，并將會議實時轉(zhuǎn)發(fā)到指揮調(diào)度平臺，以達到會議與指揮調(diào)度平臺的融合。

　　系統(tǒng)拓撲圖

　　系統(tǒng)特點

　　1、高科技引領、桌面化操作

　　系統(tǒng)采用國際領先的H.264 High Profile視頻編碼技術(shù)，突破了網(wǎng)絡帶寬對視頻傳輸速度的瓶頸，使每個桌面電腦成為一個視頻終端，將全市所有檢察人員、派駐檢察室、提審室、接訪室緊密地聯(lián)結(jié)在一起，形成視頻網(wǎng)絡全覆蓋，實現(xiàn)了任意兩者之間的視頻化互聯(lián)互通，使距離不再成為工作障礙。

　　2、原創(chuàng)性設計、視頻化管理

　　通過這一系統(tǒng)平臺，青島市檢察院對全市檢察機關、各派駐檢察室和派駐監(jiān)管場所，基層院對本院各部門、派駐檢察室都能隨時進行視頻調(diào)度、工作交流和檢查監(jiān)督。在對每個辦案環(huán)節(jié)視頻化處理的基礎上，根據(jù)不同崗位、不同職責，設置不同的許可權(quán)限，院領導和有關部門依據(jù)權(quán)限對辦案全過程進行視頻監(jiān)看、音頻監(jiān)聽和辦案指揮協(xié)調(diào)，實時了解案件辦理情況。

　　3、技術(shù)性融合、集約化發(fā)展

　　系統(tǒng)采用“青島市院統(tǒng)一建設、集中部署”方式，利用信息技術(shù)融合，將原有的軟件系統(tǒng)、視頻設備、專線網(wǎng)絡和硬件設施，全部整合到一套硬件設備上，包含了全市檢察機關辦公、辦案的多項功能，真正實現(xiàn)了一臺多能。同時，該系統(tǒng)具有靈活開放的開發(fā)接口，與全國統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)、省院檢綜平臺和偵查信息系統(tǒng)等進行無縫對接，實現(xiàn)了節(jié)約型、集約化發(fā)展。

　　應用模式

　　1、遠程接訪

　　群眾可通過檢察室的接訪終端，與相關業(yè)務部門工作人員進行異地音視頻交流，進行單一接訪，也可以通過調(diào)度人員控制多人進入接訪，做到一站式服務。利用此系統(tǒng)可以創(chuàng)新接訪工作機制，建立自助接訪、接訪調(diào)度新的工作模式，推動建設檢察機關“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿、服務群眾零距離”的理念。

　　2、遠程審訊

　　在看守所和辦案區(qū)審訊室安裝審訊終端，辦案人員通過桌面電腦，就能完成對簡易程序案件遠程視頻提審，證據(jù)清晰展示、筆錄傳輸打印和同步錄音錄像等工作。

　　3、遠程會議

　　視頻會議可在高清晰大屏幕上同時展現(xiàn)所有與會者的情況，與會者可面對面相互交流溝通，具有極強的現(xiàn)場感。

　　4、協(xié)同辦公

　　通過該系統(tǒng)，兩級檢察人員可隨時在各自電腦上召開小型視頻會議，進行案件討論、材料研究等工作。

　　5、遠程監(jiān)控

　　該系統(tǒng)平臺可與接訪監(jiān)控、安防監(jiān)控、看守所辦案區(qū)監(jiān)控對接，實現(xiàn)視頻資源集中管理。

　　6、遠程錄像

　　通過錄播服務器可以遠程錄制會議圖像和指揮調(diào)度平臺接入的視頻圖像。系統(tǒng)平臺通過錄像存儲和管理功能，將案件不同階段采集的審訊、會見、討論、匯報的視頻音頻資料建成一套完整的案件視音頻檔案。

　　7、權(quán)限管理

　　根據(jù)權(quán)限設置規(guī)則，市院領導有權(quán)進入各種工作會議，可以直接參加會議，或者進行旁聽。

　　檢察長通過系統(tǒng)可以監(jiān)控信訪等25個業(yè)務部門的權(quán)限，對特殊會議能夠進行旁聽，實現(xiàn)對下級管理。

　　實施效果

　　1、促進服務群眾理念和方式的轉(zhuǎn)變

　　通過該系統(tǒng)平臺，各業(yè)務部門將工作業(yè)務直接有效地延伸到派駐檢察室，群眾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，就能向全市任一檢察機關反映問題、法律咨詢、尋求援助，做到了與基層群眾“面對面”交流和“鍵對鍵”溝通的有機結(jié)合。該系統(tǒng)平臺應用以來，共接受群眾法律咨詢366人次，實施救助援助20人次，實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的目標。

　　2、為領導正確決策提供快速和可靠的信息依據(jù)

　　該系統(tǒng)平臺的綜合運用，有效地對執(zhí)法辦案工作適時監(jiān)控，準確及時反映辦案情況，精確提供辦案信息，確�？茖W決策，增強工作的主動性和前瞻性，提高了辦案質(zhì)量。

　　3、建立完善涉檢信訪工作新模式

　　該系統(tǒng)立足檢察機關工作特點，形成了控申部門為總調(diào)度，兩級院業(yè)務部門全員參與的“一站式”接訪新模式。在控申部門的調(diào)度下，相關業(yè)務部門的辦案人在辦公室即可對信訪人開展釋法說理，提供專業(yè)性的遠程在線解答。對疑難復雜的信訪問題，由分管領導、科室負責人、辦案人通過視頻會議模式“組團”接訪答疑，提高了處置涉檢信訪問題的成效。

　　4、節(jié)約人力物力等辦案資源，提高了辦案質(zhì)量和效率

　　以往辦理一般案件和適用簡易程序案件的提審，一次就要一天時間、跑100多公里，耗時費力、辦案成本高，辦案效率比較低，現(xiàn)在通過系統(tǒng)平臺足不出戶就能辦結(jié)。以往需派專人分批次到各區(qū)（市）院進行工作督導，現(xiàn)在通過系統(tǒng)平臺可以隨時對基層院、看守所等辦案現(xiàn)場實施統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，不僅節(jié)約了費用，節(jié)省了時間，也提高了效率。