有關(guān)中國(guó)移動(dòng)將獲得固網(wǎng)牌照的消息一再傳出，而知情人士透露，實(shí)際上2012年此事已露出端倪，起因是國(guó)家發(fā)改委對(duì)中國(guó)電信和聯(lián)通的寬帶反壟斷給了中國(guó)移動(dòng)以申請(qǐng)固網(wǎng)牌照理由，而借助4G牌照的發(fā)放，中國(guó)移動(dòng)的固網(wǎng)牌照夢(mèng)即將實(shí)現(xiàn)，三大運(yùn)營(yíng)商彼此間再度交叉混戰(zhàn)，令運(yùn)營(yíng)商人士均深感身心疲憊。
傳最快本周發(fā)固網(wǎng)牌照
自國(guó)慶節(jié)開(kāi)始，就有消息傳出中國(guó)移動(dòng)將獲得固網(wǎng)牌照，而該消息最近愈演愈烈，不少說(shuō)法是本周發(fā)牌照，甚至精確到10月23日。
固網(wǎng)牌照一直是中國(guó)移動(dòng)夢(mèng)寐以求的，也是一個(gè)準(zhǔn)入門檻，沒(méi)有固網(wǎng)牌照，中國(guó)移動(dòng)就沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)資源，就沒(méi)有寬帶運(yùn)營(yíng)資格，總是讓中國(guó)移動(dòng)覺(jué)得缺了一條“胳膊”。
現(xiàn)有的政策障礙主要來(lái)自2008年電信業(yè)重組后給三大運(yùn)營(yíng)商頒發(fā)的牌照，當(dāng)時(shí)，中國(guó)電信662億收購(gòu)聯(lián)通C網(wǎng) 并獲移動(dòng)牌照，中國(guó)移動(dòng)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證中則沒(méi)有固網(wǎng)業(yè)務(wù)，中國(guó)聯(lián)通本來(lái)就是全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商。
后來(lái)，2009年12月25日，工信部又發(fā)布了個(gè)《工業(yè)和信息化部發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范電信市場(chǎng)秩序有關(guān)文件精神的通知》(工信部第686號(hào))，文件中明確指出：中國(guó)移動(dòng)只能經(jīng)營(yíng)利用TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展的無(wú)線寬帶接入業(yè)務(wù)，有線寬帶業(yè)務(wù)授權(quán)中國(guó)鐵通集團(tuán)有限公司運(yùn)營(yíng)。
這被業(yè)內(nèi)解讀為禁止中國(guó)移動(dòng)直接運(yùn)營(yíng)固網(wǎng)寬帶的政策，從此，686號(hào)文件成為中國(guó)移動(dòng)的緊箍咒。
而如果中國(guó)移動(dòng)獲得固網(wǎng)牌照，中國(guó)移動(dòng)將能實(shí)現(xiàn)真正的全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)——獲得有線寬帶接入業(yè)務(wù)許可，將能夠有效、低成本地切入競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，這對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通非常不利。
寬帶反壟斷案提供的歷史機(jī)遇
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)移動(dòng)是抓住了一個(gè)良好的歷史機(jī)遇，這就是2011年發(fā)生的國(guó)家發(fā)改委對(duì)中國(guó)電信和聯(lián)通的寬帶反壟斷。知情人士透露，正是在此事件后，中國(guó)移動(dòng)正式申請(qǐng)固網(wǎng)牌照。
2008年電信業(yè)重組時(shí)為何只有中國(guó)移動(dòng)沒(méi)有固網(wǎng)牌照，主要是當(dāng)時(shí)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)失衡的擔(dān)憂，是一種不對(duì)稱管制的舉措。而如今給中國(guó)移動(dòng)發(fā)放固網(wǎng)牌照的理由則正是為了“寬帶競(jìng)爭(zhēng)平衡”。
在出席中國(guó)電信集團(tuán)2007年工作會(huì)議時(shí)，原信產(chǎn)部的一位負(fù)責(zé)人在會(huì)上講話時(shí)表示，目前中國(guó)電信市場(chǎng)面臨嚴(yán)重的競(jìng)爭(zhēng)格局失衡問(wèn)題。中國(guó)移動(dòng)一家獨(dú)大，一枝獨(dú)秀，今年電信運(yùn)營(yíng)業(yè)新增業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)中，中國(guó)移動(dòng)占了70%-80%。與中國(guó)移動(dòng)形成對(duì)比的是，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商增長(zhǎng)較為困難。
當(dāng)時(shí)，他表示，信息產(chǎn)業(yè)部正在加緊研究，如何通過(guò)監(jiān)管政策進(jìn)行調(diào)整，如發(fā)放3G移動(dòng)牌照，實(shí)施全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)來(lái)扭轉(zhuǎn)這一格局，既要防止重復(fù)建設(shè)，又要進(jìn)行有效競(jìng)爭(zhēng)。
但是，由于中國(guó)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)TD-SCDMA后情況不是很如意，2010年底前后，工信部又組織了對(duì)TD-SCDMA發(fā)展指標(biāo)和電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局等情況進(jìn)行綜合評(píng)估。中國(guó)移動(dòng)也一直在叫苦，尤其是2011年國(guó)家發(fā)改委調(diào)查中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通反壟斷后，中國(guó)移動(dòng)以反寬帶壟斷的名義申請(qǐng)固網(wǎng)牌照似乎遇到了好時(shí)機(jī)。
2011年國(guó)家發(fā)改委調(diào)查中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通反壟斷后，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通就已聽(tīng)到風(fēng)聲，稱中國(guó)移動(dòng)希望由自己直接獲得固網(wǎng)牌照，而不是由旗下鐵通擁有牌照。中國(guó)移動(dòng)最希望獲得是其中的固網(wǎng)寬帶經(jīng)營(yíng)權(quán)。
從此，圍繞中國(guó)移動(dòng)能否獲得固網(wǎng)牌照的博弈將呈現(xiàn)白熱化。
惡性價(jià)格戰(zhàn)難免
對(duì)于中國(guó)移動(dòng)是否應(yīng)獲固網(wǎng)牌照，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通自然是堅(jiān)決反對(duì)。2012年3月，在出席股東大會(huì)時(shí)，中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)奚國(guó)華也表示，以往由于中國(guó)移動(dòng)的市場(chǎng)占有率過(guò)大，遭實(shí)施不對(duì)稱管制，未能獲發(fā)固網(wǎng)牌照，而隨著多年的過(guò)渡，希望監(jiān)管部門可以取消不對(duì)稱管制，并希望中國(guó)移動(dòng)可早日獲得全業(yè)務(wù)固網(wǎng)牌照。
而5月29日，中國(guó)電信董事長(zhǎng)王曉初則回應(yīng)稱，“希望現(xiàn)有管制規(guī)則不變，但最終由監(jiān)管部門決定”。其言下之意應(yīng)該是不希望現(xiàn)有牌照規(guī)則改變。同日，中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵則未予以回應(yīng)這個(gè)問(wèn)題。
但是，中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)奚國(guó)華曾表示，即使拿不到固網(wǎng)牌照，中移動(dòng)也會(huì)建設(shè)公共互聯(lián)網(wǎng)，因?yàn)榛九c基站之間的數(shù)據(jù)傳輸越來(lái)越多，需要有線寬帶。由此可見(jiàn)中國(guó)移動(dòng)希望獲得固網(wǎng)牌照的決心。
奚國(guó)華甚至表態(tài)不會(huì)利用固網(wǎng)牌照搞價(jià)格戰(zhàn)，他說(shuō)，中國(guó)移動(dòng)的策略是有所為，有所不為，講究投入產(chǎn)出比，過(guò)低的利潤(rùn)不會(huì)去做。“現(xiàn)在中移動(dòng)的利潤(rùn)回報(bào)還很豐厚，固網(wǎng)的利潤(rùn)已經(jīng)非常薄了，我想我們即使拿到牌照也不會(huì)大肆競(jìng)爭(zhēng)，造成惡性價(jià)格戰(zhàn)。”
這些話自然中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通也不會(huì)相信，因?yàn)橹袊?guó)移動(dòng)的溫和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)度到了基層也從來(lái)不可能真正執(zhí)行，到頭來(lái)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通還是會(huì)面臨中國(guó)移動(dòng)你死我活的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于用戶來(lái)說(shuō)也許是好事，但對(duì)于三大運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)也許都是自殺性行為。
