從2012年第四季度開始，“中國(guó)第四大運(yùn)營(yíng)商”即將成立掛牌的風(fēng)聲就不斷放出。

　　現(xiàn)在，據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》最新報(bào)道，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)網(wǎng)公司”）是真要建起來了，有望近期掛牌。如進(jìn)展順利，公司最快在4月底5月初掛牌，最晚也會(huì)在上半年完成主要組建工作。

　　國(guó)家組建國(guó)網(wǎng)公司的目的主要是，想在推而不動(dòng)的三網(wǎng)融合進(jìn)程中，放進(jìn)一條新鯰魚。

　　但是！現(xiàn)實(shí)意義有多大？國(guó)網(wǎng)最后會(huì)不會(huì)證明還更多是一家停留在紙面設(shè)計(jì)、路徑規(guī)則上的公司？

　　國(guó)網(wǎng)公司干嘛的？

　　目前全國(guó)各地的廣電網(wǎng)絡(luò)本身并非一個(gè)整體，需要先成立一家國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司整合廣電資源。國(guó)務(wù)院早在2010年初在下發(fā)的《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》中，明確提出了國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司須在 2012 年底之前完成組建。它將獲得工信部雙向接入牌照。

　　但一直拖到現(xiàn)在仍未完成。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)網(wǎng)一旦掛牌將加快三網(wǎng)融合進(jìn)程。廣電專家吳純勇向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》表示，組建國(guó)網(wǎng)公司是希望其能夠在三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作中逐步壯大起來，并真正在固定電話、寬帶接入等業(yè)務(wù)層面，與現(xiàn)有的三大電信運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)生一種競(jìng)合關(guān)系，從而使廣電體系與電信體系各自原有的產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)重大變革，進(jìn)而帶動(dòng)通信、數(shù)字電視、消費(fèi)電子、文化傳媒等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需這一目標(biāo)。

　　司長(zhǎng)介紹組建細(xì)節(jié)

　　近日，國(guó)家新聞出版廣電總局科技司司長(zhǎng)王效杰公開介紹了國(guó)網(wǎng)公司的組建細(xì)節(jié)，其中包括公司成立后的主要任務(wù)：承擔(dān)包括網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、業(yè)務(wù)、運(yùn)營(yíng)和管理五方面的互聯(lián)互通工作。網(wǎng)絡(luò)上要實(shí)現(xiàn)骨干網(wǎng)和各地分配網(wǎng)的物理銜接；技術(shù)上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；業(yè)務(wù)上實(shí)現(xiàn)各臺(tái)節(jié)目和各行業(yè)內(nèi)容跨地區(qū)傳送；運(yùn)營(yíng)上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一結(jié)算跨域 業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的利益分成；管理上實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理，確保內(nèi)容安全。

　　除了將大力推進(jìn)三網(wǎng)融合的進(jìn)程，國(guó)網(wǎng)公司還有助于打破目前電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)網(wǎng)絡(luò)接入等業(yè)務(wù)的壟斷局面。

　　挑戰(zhàn)在于

　　但有分析人士指出，掛牌僅是國(guó)網(wǎng)公司全國(guó)性運(yùn)營(yíng)的第一步，從目前國(guó)內(nèi)各地的廣電業(yè)務(wù)發(fā)展來看，要做到全國(guó)性運(yùn)營(yíng)，國(guó)網(wǎng)公司仍有很長(zhǎng)的路要走。

　　國(guó)網(wǎng)公司要實(shí)現(xiàn)全國(guó)性的運(yùn)營(yíng)，有兩種路徑，一是通過自建全國(guó)性的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)來提供服務(wù)；二是整合各地廣電網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“全國(guó)一張網(wǎng)”的目標(biāo)。但是，這兩種路徑實(shí)施起來均有很高的難度。從目前國(guó)網(wǎng)公司45億元的注冊(cè)資本看，無力建立全國(guó)性的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)；而各地廣電網(wǎng)絡(luò)近年來已經(jīng)陸續(xù)完成數(shù)字雙向改造，并成立公司，因此通過行政命令進(jìn)行整合的可能性也不大。

　　也有分析人士認(rèn)為，即將出臺(tái)的三網(wǎng)融合三年規(guī)劃（2013-2015年）可能會(huì)為國(guó)網(wǎng)公司的全國(guó)性運(yùn)營(yíng)掃清障礙。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，三年規(guī)劃是在為國(guó)網(wǎng)公司的全國(guó)性運(yùn)營(yíng)鋪路，一旦出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的廣電網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)，將有望造就全國(guó)性的廣電網(wǎng)絡(luò)。屆時(shí)，國(guó)網(wǎng)公司可以通過收購(gòu)等方式，整合各地廣電網(wǎng)絡(luò)，最終形成“全國(guó)一張網(wǎng)”，并展開全國(guó)性運(yùn)營(yíng)。

　　但另一些人認(rèn)為這一方式并不現(xiàn)實(shí)。吳純勇認(rèn)為，目前多個(gè)地方的廣電企業(yè)已經(jīng)上市，部分地區(qū)的廣電企業(yè)也有上市意愿，這將加大國(guó)網(wǎng)公司構(gòu)建全國(guó)性網(wǎng)絡(luò) 的難度。另外，從目前上市的廣電企業(yè)市值看，要通過收購(gòu)的方式實(shí)現(xiàn)“全國(guó)一張網(wǎng)”，就要求國(guó)網(wǎng)公司擁有雄厚的資金實(shí)力，或者有渠道進(jìn)行融資，但目前來看這一途徑很難實(shí)現(xiàn)。