近日有媒體報道稱，一些二三級寬帶網絡服務提供商背棄獨享寬帶、保證網速的承諾，把有限的寬帶資源分賣給盡量多的用戶，以攤薄運營成本。此外，網上一些免費使用的網速測試軟件由于設計缺陷會顯示虛高的網速測試結果，讓用戶不容易對網速產生懷疑。

　　作為國家信息化的重要基礎設施，寬帶建設發(fā)展、網速的提升是一項系統(tǒng)的工程，其中涉及到產業(yè)鏈的方方面面，未來需要寬帶中國戰(zhàn)略的統(tǒng)籌推進。

　　國內寬帶不寬受詬病

　　央視《每周質量報告》報道用戶花高價包了6兆寬帶，在上網高峰時測卻只有0.29兆，更是指出，運營商為攤薄成本，把有限的寬帶資源分賣給盡量多的用戶。

　　誠然，寬帶不寬的事實不容否認，但是寬帶不寬不單單用戶在著急，各大運營商也著急。從國內的情況來看，數據顯示，截至今年6月份底，我國的網民數量達到了5.38億，而互聯網普及率接近40%。與2010年相比網民數增加了約2億，雖然年平均增速不到5%，但是對于缺乏政策護航，還要承擔巨大的資金壓力的運營商而言，能有如此成績已實屬難得。

　　此外，運營商還紛紛推出自己的提速計劃，以便讓網民享受到更好、更快的網絡服務，這些措施并不是在政府強制要求下做的，是企業(yè)主動執(zhí)行。

　　從國際角度上看，中國的寬帶滲透率為11%，與美國、日本、德國、法國及韓國等普及率高的國家相比，差距依舊不小，在光纖寬帶滲透率上，中國也只達到2%，是日本的八分之一，韓國的十分之一，整個國家的寬帶普及力度亟待進一步的提高。但是這樣并不能否定運營商的貢獻，根據印度信息技術部預計，到2014年，印度寬帶用戶總數將達到1.75億。就最新的數據而言，印度擁有的互聯網用戶剛剛超過1億，寬帶用戶更是不到1500萬。

　　可見，中國的寬帶普及率以及用戶數量相對于同級別的國家而言，依舊處于領先的地位。

　　種種的事件在表明一個事實，那就是運營商也在努力，而運營商做出的努力更是在寬帶變寬中起到了引導的作用。

　　缺乏國家戰(zhàn)略統(tǒng)籌，運營商承受不能承受之重

　　寬帶是國家經濟社會發(fā)展的重要基礎，也是國家工業(yè)化與信息化融合的重要紐帶，縱觀國外，已經有超過一百個國家地區(qū)實施了國家寬帶戰(zhàn)略，而在我國，寬帶的建設重任卻主要還落在運營商身上。

　　在缺乏國家政策指引下，運營商在寬帶建設運營上更多的體現的是一種市場行為。在市場行為中，運營商實施寬帶提速也需要結合自身的發(fā)展以及投資回報來考慮。眾所周知，寬帶網絡建設是一個投入巨大，回收期長，設備更新快的項目，想要讓寬帶變寬，不僅需要從國家層面上出臺政策進行保駕護航，更需要國家在實施寬帶提速工程給予政策、資金等方面的扶持。

　　目前看來，國內運營商寬帶建設不僅僅有來自市場的壓力，也面臨來自政府方面的壓力，此前工業(yè)和信息化部信息化推進司副司長秦海表示，寬帶中國戰(zhàn)略將在整個“十二五”期間被強化，政府將通過寬帶戰(zhàn)略、投融資政策等推進寬帶發(fā)展，爭取到2015年末，城市家庭帶寬達到20兆以上，農村家庭達到4兆以上，東部發(fā)達地區(qū)的省會城市家庭達到100兆。

　　反觀國內，與美、日、歐的國家紛紛將寬帶國家戰(zhàn)略納入國際經濟刺激計劃相比，雖然我國社會各界重復強調寬帶工程的重要性，但是我們看到，寬帶中國始終難以提升到國家戰(zhàn)略的角度上，即使有，在決策層面，卻仍然一直被當做企業(yè)行為。一方面要面對指令要求達到的預期目標，另一面相關的配套政策無法及時的相匹配，運營商夾在中間，其面臨的巨大壓力可想而知。

　　寬帶不夠寬凸顯實施寬帶中國戰(zhàn)略的迫切性

　　寬帶不夠寬凸顯了寬帶中國戰(zhàn)略出臺的迫切性，我國的寬帶建設面臨著在落后地區(qū)建設難，光纖化改造規(guī)�；�推進更難，甚至是寬帶進小區(qū)都常常遭到各方的阻攔等等問題，缺少相關政府部門的協調，寬帶推進十分艱難。即使是寬帶已近建設到家門口，但是最后一公里的難題仍會成為壓死駱駝的最后一根稻草。

　　正是看到了寬帶發(fā)展中，單單靠企業(yè)自己的市場行為將無法完成政府下達的預期目標。業(yè)內專家學者政府官員都呼吁盡快將寬帶戰(zhàn)略上升至國家層面。但是我們看到，寬帶中國戰(zhàn)略雖已提出，相關的細節(jié)卻是“猶抱琵琶半遮面”遲遲無法落實到位。

　　當我國電信運營企業(yè)為了光纖入戶進入某小區(qū)而與開發(fā)商等斗智斗勇時，多國已將寬帶列為和水、電、氣、公路一樣的公共基礎設施，甚至立法推進光纖接入寬帶服務需要納入普遍服務范疇。

　　寬帶建設不僅是市場行為，其社會效益大于運營商的直接經濟效益更是輻射到未來生活的方方面面，知名電信分析師付亮就曾指出，高速寬帶對經濟發(fā)展的作用不容低估。

　　據調查，寬帶普及率每增加1%，就業(yè)率上升0.2%～0.3%;而在寬帶上每投入1美元，能給全社會產生10倍的回報。所以將寬帶化納入普遍服務范疇，政府的動作勢在必行。加強寬帶建設，提高寬帶網絡普及的速度，讓“信息高速公路”更寬、更快，是中國電信等運營商們一直以來的愿望，也將是他們一直以來努力的方向。