繼年初與CNTV合資運營IPTV的消息令股價大跌，“IPTV第一股”百視通(600637.SH)再次遭遇利空消息。上周四廣電總局下發(fā)43號文(《關于IPTV集成播控平臺建設有關問題的通知》)，其中規(guī)定省級電視臺可以申請IPTV分平臺播控權，這被業(yè)界解讀為“百視通對IPTV的主導權可能旁落”。

　　“關于與CNTV的合資公司，百視通當時解釋是組建合資公司后將獲得更大的拓展空間。廣電總局新出的43號文又讓其面臨新的挑戰(zhàn)，百視通需要向資本市場釋放新的解釋。”中金廣電行業(yè)分析師王禹媚7月4日如是表示。

　　據記者了解，43號文消息傳出后，很多機構馬上赴百視通進行了調研咨詢。申銀萬國最近發(fā)布調研報告認為，這次廣電總局的43號文對于內容牌照的規(guī)定其實與2004 的39 號令一脈相承，并未擴大地方臺申請 IPTV 牌照的權力。三網融合后IPTV推廣至全國給百視通更多機會，IPTV產業(yè)中競爭者不可怕，怕的是政策封閉。

　　43號文的沖擊

　　廣電總局43號文規(guī)定，IPTV集成播控總平臺牌照由中央電視臺持有，而分平臺牌照由省級電視臺申請。全國性IPTV內容服務平臺牌照由中央級廣播電視播出機構和擁有全國性節(jié)目資源的省級廣播電視播出機構申請，省級IPTV內容服務平臺牌照由擁有本省節(jié)目資源的廣播電視播出機構申請。

　　廣電行業(yè)專家，融合網主編吳純勇指出，其實2010年廣電總局針對第一批試點城市發(fā)布了344號文，正式確立了IPTV播控集成平臺的二級架構，而這次發(fā)布的43號文則針對第二批40多個新增的試點城市。

　　對于百視通來說，首批12個試點城市的現有IPTV業(yè)務不會被打破。今年6月，百視通已經與廣東、湖北、江西等省級電視臺達成了合作協(xié)議，更多的地方電視臺愿意與擁有技術、內容優(yōu)勢，并與電信運營商有良好合作關系的百視通合作。

　　本報記者在廣州電信捆綁寬帶贈送的IPTV上發(fā)現，6月底廣州的IPTV已經進行了升級，包括廣東電視臺、南方電視臺在內的10多套本地電視節(jié)目，以及百視通新增加的20多套付費電視節(jié)目，而央視獨有的中央5套、中央3套、中央6套和中央8套內容依然沒有加入。

　　將地方電視臺納入IPTV范疇已是百視通取得的突破，在與地方電視臺的分成談判中，百視通采取了更靈活的方式，針對不同區(qū)域合作模式和分成比例不同。比如在擁有310萬IPTV用戶的江蘇，百視通與擁有IPTV內容牌照的江蘇電視臺達成的協(xié)議是，對于2011年底前存量用戶百視通的分成比例更高，而2012年開始新的增量用戶江蘇電視臺則占有更高的分成比例。

　　43號文雖然讓一些有實力的地方電視臺獲得全國性內容牌照，并可在全國效仿百視通擴張。但廣電行業(yè)專家包冉認為，對于大部分新進入IPTV業(yè)務的省級廣電，缺技術、缺內容、缺人才，恐怕還是選擇找人合作。其實江蘇電視臺、南廣傳媒等2007年后就相繼獲得了IPTV內容牌照，但受限于政策始終沒有發(fā)展起來。

　　王禹媚質疑，“對于獲得IPTV傳輸服務牌照的電信運營商來說，現在有很多種選擇，既可以繞開百視通與強勢的地方電視臺談判合作，也可以借助CNTV或百視通來完成與地方電視臺的合作，百視通的IPTV主導權有可能旁落。”

　　但有業(yè)內人士認為，對于電信運營商來說，之前與百視通合作的IPTV模式很簡單。如果除了百視通、CNTV，還要與各地的省級電視臺挨個談判，對于電信運營商來說，這種合作更麻煩。

　　廣電的四級博弈

　　對于IPTV行業(yè)的現狀，廣發(fā)證券有不愿透露姓名的分析師指出，IPTV主導權的爭奪已經不是廣電和電信的爭奪，更多是廣電內部播控平臺之爭的矛盾；首先是CNTV、百視通平臺和地方廣電的關系；第二個是地方省平臺和地方市平臺的關系，尤其是在三網融合試點城市，地方省平臺和市平臺的爭奪更激烈。

　　此次43號文對廣電內部圍繞IPTV播控的矛盾進行了梳理，CNTV保持對總平臺的控制權，而總平臺運行由央視與百視通的合資公司負責，但地方播控平臺依然由省級電視臺掌握，而給予了市級電視臺省級內容服務平臺的申請資格。

　　廣電行業(yè)專家、流媒體網主編張彥翔認為，傳統(tǒng)廣電一直遵循著四級辦臺的機制，但對IPTV這樣的新媒體則是兩級播控平臺的架構，試圖借助新媒體的變革，將電視行業(yè)從原有四級向二級構架轉變，省級電視臺占據了主導權，在實際運營中容易與市、縣電視臺產生利益沖突。

　　而對于百視通來說，在43號文發(fā)布后，現有20多個城市的1000多萬IPTV用戶也面臨著重新調整，百視通需要與各地省級電視臺，甚至是三網融合城市的市級電視臺進行逐一的談判，這顯然是個復雜的過程。

　　不過百視通方面稱，今年第二季度公司已與多家地方電視臺簽署合作協(xié)議，在合作中百視通主要提供分平臺建設需要的IPTV技術系統(tǒng)、軟件運行維護服務，以及部分稀缺內容等，從地方電視臺獲得技術和內容收入，而在中央播控平臺有技術收入。接下去，百視通還計劃將內容包和增值業(yè)務拓展到全國，正在申請全國性IPTV內容服務牌照。