2008/06/18

　　日前,國(guó)家工業(yè)和信息化部發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展垃圾短信息整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》(下簡(jiǎn)稱《通知》),宣布今年年底前將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展垃圾短信息整治專項(xiàng)行動(dòng)。業(yè)界普遍認(rèn)為,這是迄今為止治理垃圾短信最為嚴(yán)厲的“嚴(yán)打”措施。而較前幾次有一“特別”之處,《通知》中提到,將組織相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)盡快建立反垃圾短信息管理平臺(tái),為用戶提供可自我設(shè)置接收/拒收短信息手機(jī)號(hào)碼的服務(wù)。
　　眾所周知,垃圾短信一直具有“主動(dòng)發(fā)送、被動(dòng)接收”的特性,這也是垃圾短信如同“牛皮癬”一樣難以根除的技術(shù)原因之一。如果真如《通知》提出的那樣,運(yùn)營(yíng)商能為用戶自行過(guò)濾垃圾短信提供技術(shù)支持,屆時(shí),用戶在防范垃圾短信的問(wèn)題上將掌握主動(dòng)權(quán)。
垃圾短信自動(dòng)過(guò)濾進(jìn)程加速
　　垃圾短信日益泛濫,不但妨礙了人們的正常工作和生活,而且擾亂了社會(huì)秩序,嚴(yán)重影響了通信市場(chǎng)的健康發(fā)展。從2005年以來(lái),相關(guān)監(jiān)管部門(mén)已經(jīng)加大了對(duì)垃圾短信的治理力度,原信產(chǎn)部聯(lián)合其他監(jiān)管部門(mén)對(duì)垃圾短信市場(chǎng)的專項(xiàng)清理工作也進(jìn)行多次。2007年,信產(chǎn)部又在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一了SP的接入代碼,也即“四網(wǎng)合一”,意在加強(qiáng)對(duì)違法SP發(fā)送垃圾短信行為的監(jiān)督力度。各大運(yùn)營(yíng)商也相繼出臺(tái)了一系列監(jiān)管措施,加強(qiáng)對(duì)垃圾短信市場(chǎng)的清理整頓。但垃圾短信不僅沒(méi)有“消亡”,反而野火燒不盡、春風(fēng)吹又生,甚至呈現(xiàn)燎原之勢(shì)。
　　中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)最新發(fā)布的《2007年中國(guó)手機(jī)用戶垃圾短信調(diào)查結(jié)果》顯示,截止到2007年底,我國(guó)手機(jī)用戶全年收到的垃圾短信總量已達(dá)3538億條,與2006年同期相比增加了1702億條,增幅達(dá)92.7%；人均每周收到的垃圾短信數(shù)量已達(dá)12.44條,同比增加了4.15條,增幅達(dá)50%,創(chuàng)下7年來(lái)的最大增幅。
　　究其原因,長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)內(nèi)治理垃圾短信的手段仍大都停留在“發(fā)現(xiàn)一例、舉報(bào)一例、處理一例”的辦法上。普通用戶一直是垃圾短信的被動(dòng)接受者,一旦遭遇垃圾短信,能做的只能是向運(yùn)營(yíng)商或者監(jiān)管部門(mén)投訴。然而,由于收到的垃圾短信太多,且來(lái)源不一,用戶也不可能做到一一投訴。
　　為此,工信部在《通知》中提出要“盡快提供反垃圾短信息相關(guān)服務(wù)和軟件下載服務(wù)”。與此同時(shí),工信部還在積極推動(dòng)包括《基于用戶設(shè)置規(guī)則的短消息過(guò)濾系統(tǒng)技術(shù)要求》和《基于用戶設(shè)置規(guī)則的短消息過(guò)濾業(yè)務(wù)技術(shù)要求》等在內(nèi)的相關(guān)設(shè)備和業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定出臺(tái),為用戶提供可自我設(shè)置接收/拒收短信息手機(jī)號(hào)碼的服務(wù)。
端對(duì)端垃圾短信成過(guò)濾難點(diǎn)
　　目前垃圾短信的制造主體有三類,分別是商企單位、SP和個(gè)人,主要傳播手段有短信群發(fā)器、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和個(gè)人手機(jī)等。
　　據(jù)原信產(chǎn)部電信管理局相關(guān)技術(shù)人員介紹,隨著域名和IP地址管理的完善,從網(wǎng)絡(luò)上發(fā)送垃圾短信可以找到源頭；通過(guò)各運(yùn)營(yíng)商建立的SP監(jiān)測(cè)舉報(bào)機(jī)制,也可以對(duì)SP行為形成一定約束。目前,垃圾短信的管理難點(diǎn)在于非經(jīng)營(yíng)性個(gè)人,一般從手機(jī)端對(duì)端發(fā)送垃圾短信,由于沒(méi)有完全推行手機(jī)實(shí)名制,內(nèi)容上也無(wú)從甄別其“垃圾”屬性,因此很難治理。
　　實(shí)際上,從運(yùn)營(yíng)商角度而言,讓用戶自行過(guò)濾來(lái)自行業(yè)端口號(hào)和SP發(fā)送的短信在技術(shù)上已經(jīng)不存在障礙。記者從中國(guó)移動(dòng)10086處了解到,只要提供個(gè)人手機(jī)的合法資料,就可以申請(qǐng)拒收經(jīng)夢(mèng)網(wǎng)端口由SP發(fā)送的所有短信；如果想拒收行業(yè)端口發(fā)送的短信息,只要向10086提供該端口號(hào),系統(tǒng)后臺(tái)也會(huì)按照用戶要求拒收從該端口號(hào)發(fā)出的所有短信息。
　　對(duì)于個(gè)人手機(jī)發(fā)送的垃圾短信,運(yùn)營(yíng)商目前還只能從“短信發(fā)送量級(jí)”這個(gè)緯度進(jìn)行甄別。移動(dòng)方面表示,如果一個(gè)號(hào)碼一小時(shí)之內(nèi)連續(xù)發(fā)送短信超過(guò)200條,將視其為垃圾短信發(fā)送行為,系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)關(guān)閉該號(hào)碼的短信發(fā)送功能。
　　廣東移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,過(guò)濾垃圾短信從號(hào)碼上不難實(shí)現(xiàn),但從內(nèi)容上過(guò)濾存在很大的難度。據(jù)透露,廣東移動(dòng)從事過(guò)濾垃圾短信軟件的研發(fā)工作已經(jīng)有半年時(shí)間,到目前為止,仍然沒(méi)有特別理想的產(chǎn)品出來(lái),主要原因在于從個(gè)人手機(jī)上發(fā)出的端對(duì)端短信屬于“打一槍換一個(gè)地方”的游擊做法,而軟件層面很難甄別發(fā)送的信息是否為接收用戶眼中的“垃圾短信”,用戶也就無(wú)法自動(dòng)過(guò)濾來(lái)自其他個(gè)體的短信發(fā)送行為,只能針對(duì)一個(gè)號(hào)碼申請(qǐng)拒收短信。換言之,目前能做到的是,同一個(gè)號(hào)碼無(wú)法重復(fù)向某一用戶發(fā)送垃圾短信。該人士舉例稱,“一條廣告信息,接收者認(rèn)為是垃圾短信,但系統(tǒng)無(wú)法識(shí)別啊,只能說(shuō)這個(gè)號(hào)碼再發(fā)送的信息我都選擇拒收�！�
中移動(dòng)試點(diǎn)手機(jī)短信過(guò)濾
　　而來(lái)自中移動(dòng)的消息稱,近日將在部分省市試點(diǎn)手機(jī)安裝客戶端短信過(guò)濾產(chǎn)品。據(jù)悉,這是一款基于語(yǔ)義特征的、自動(dòng)的垃圾短信內(nèi)容過(guò)濾系統(tǒng),可以有效防止從個(gè)人手機(jī)上發(fā)出的垃圾短信。
　　據(jù)中移動(dòng)技術(shù)負(fù)責(zé)人介紹,目前,手機(jī)網(wǎng)絡(luò)上普遍采用的是“關(guān)鍵詞”過(guò)濾技術(shù),即通過(guò)定義某個(gè)特定詞語(yǔ)將涵蓋該詞的所有句子全部過(guò)濾掉。但是,“關(guān)鍵詞”過(guò)濾會(huì)產(chǎn)生“錯(cuò)殺無(wú)辜”的現(xiàn)象。“語(yǔ)義過(guò)濾”技術(shù)則通過(guò)上下文的分析,依據(jù)特有的“語(yǔ)料庫(kù)”對(duì)語(yǔ)言本身的含義進(jìn)行判斷,最終決定是否過(guò)濾刪除。如果該技術(shù)得以實(shí)現(xiàn),或許對(duì)備受垃圾短信困擾的用戶而言是個(gè)福音。但相關(guān)技術(shù)人員也表示,具體的技術(shù)方案尚在最后確定中。
　　有專家建議,在個(gè)人用戶發(fā)送短信內(nèi)容無(wú)法甄別是否為垃圾短信的情況之下,可以采取事先過(guò)濾和事后追究雙管齊下的做法,“就像強(qiáng)盜在搶劫之前,你無(wú)法判斷他是強(qiáng)盜,但可以采取措施預(yù)防,而一旦他真正發(fā)生了搶劫行為,在處罰上要給予重重處理,起到警示作用�！薄�
他山之石
嚴(yán)刑峻法管制垃圾短信
　　由于垃圾短信的甄別存在很大難度,目前,國(guó)外也沒(méi)有推出自動(dòng)過(guò)濾的軟件服務(wù),更多地通過(guò)立法的方式來(lái)解決。任何企業(yè)在沒(méi)有獲取用戶同意的情況之下向其發(fā)送短信,則被視為垃圾短信發(fā)送行為,會(huì)面臨高額的罰款甚至監(jiān)禁。
　　香港:2007年12月,香港全面實(shí)施《非應(yīng)邀電子訊息條例》,以“應(yīng)邀與非應(yīng)邀”界定電子信息是否合法。條例規(guī)定,市民可以通過(guò)登記號(hào)碼拒收非應(yīng)邀的電子郵件、傳真、錄音電話、手機(jī)短信以及視像信息等商業(yè)電子信息,而商業(yè)信息發(fā)送人如違規(guī)發(fā)送電子信息可能導(dǎo)致最高10萬(wàn)的罰款及監(jiān)禁五年的刑罰�！�
　　韓國(guó):韓國(guó)信息通信部在2002年出臺(tái)了一項(xiàng)嚴(yán)懲手機(jī)廣告文字信息的措施,發(fā)送移動(dòng)通信廣告文字消息時(shí)必須標(biāo)明“廣告”字樣和發(fā)送者的電話號(hào)碼。移動(dòng)通信用戶表示不愿接收信息時(shí),所產(chǎn)生的費(fèi)用將由廣告信息的發(fā)送者承擔(dān)。后又出臺(tái)補(bǔ)充規(guī)定,對(duì)未經(jīng)用戶同意發(fā)送垃圾短信的行為將處以最高3000萬(wàn)韓元(1美元約合1010韓元)的罰款。
　　美國(guó):在美國(guó),對(duì)垃圾短信的監(jiān)管不是要求發(fā)送方實(shí)施手機(jī)實(shí)名制,而是要求手機(jī)用戶注冊(cè)拒收垃圾短信。美國(guó)的這一政策是FCC在2004年3月提出的,它的根據(jù)就是2003年12月8日美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的“不要傳我垃圾郵件”注冊(cè)服務(wù)的聯(lián)邦反垃圾郵件法案。此法規(guī)規(guī)定,向手機(jī)用戶發(fā)布消息必須得到用戶明確的許可,違犯者將會(huì)受到處罰,罰款金額最高可達(dá)600萬(wàn)美元和1年的監(jiān)禁。
手機(jī)攔截垃圾短信兩招
　　工信部最近再次出臺(tái)了要嚴(yán)打垃圾短信的《通知》,這對(duì)于廣大垃圾短信的受害者來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一大利好。但是,僅靠有關(guān)部門(mén)的政策和運(yùn)營(yíng)商的攔截技術(shù)恐怕還是不夠的,其實(shí),從手機(jī)端也是可以采取一些辦法過(guò)濾垃圾短信的。大家在購(gòu)買手機(jī)的時(shí)候,不妨多留意一下這方面的功能。
善用手機(jī)“黑名單”
　　對(duì)于手機(jī)終端而言,短信接收其實(shí)是一項(xiàng)被動(dòng)功能,絕大部分時(shí)候消費(fèi)者都沒(méi)有操控權(quán),但這并不代表我們對(duì)所有發(fā)過(guò)來(lái)的短信都無(wú)可奈何。其實(shí),近些年來(lái),不少手機(jī)廠商也都對(duì)垃圾短信滋擾用戶的問(wèn)題十分關(guān)注,并推出了一些專門(mén)的功能來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。
　　對(duì)付垃圾短信的手機(jī)功能,最常見(jiàn)的就要數(shù)“手機(jī)黑名單”了。該項(xiàng)功能在目前市場(chǎng)上銷售的很多手機(jī)中都有配備,只不過(guò)名稱、具體的應(yīng)用方法有所不同而已,國(guó)產(chǎn)手機(jī)常用“黑名單”的稱謂,而洋品牌手機(jī)則通常采用“短信拒收”、“短信限制”的名稱。其功能基本相似,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是靠用戶手動(dòng)操作,將一些經(jīng)常給自己發(fā)送垃圾短信的號(hào)碼進(jìn)行單獨(dú)分類,并對(duì)這些號(hào)碼撥來(lái)的電話和發(fā)過(guò)來(lái)的短信自動(dòng)拒收,從而起到屏蔽騷擾的效果。
　　“黑名單”這一方法簡(jiǎn)單易用,使用效果也不錯(cuò),不過(guò)也存在局限性,只能對(duì)已經(jīng)發(fā)送過(guò)垃圾短信的號(hào)碼進(jìn)行抵制,并且必須手動(dòng)設(shè)置,適合對(duì)付反復(fù)出現(xiàn)的騷擾號(hào)碼。而現(xiàn)在很多垃圾短信發(fā)送者很少長(zhǎng)期采用一個(gè)號(hào)碼的,一般都會(huì)不斷地變換號(hào)碼,這就讓“黑名單”功能束手無(wú)策了。
借力防騷擾軟件
　　近些年,不少手機(jī)軟件廠商伺機(jī)而動(dòng),開(kāi)發(fā)出了一些專門(mén)針對(duì)垃圾短信騷擾的過(guò)濾軟件,也給廣大手機(jī)用戶提供了另一種防騷擾的選擇。
　　據(jù)記者了解,目前的一些電子商務(wù)網(wǎng)站就有不少的防短信騷擾軟件銷售或者提供免費(fèi)下載,其中比較知名的有網(wǎng)秦的通訊管家、信安易衛(wèi)士等。與“黑名單”功能不同,這類反垃圾短信的軟件大多具備自動(dòng)啟動(dòng)、內(nèi)容過(guò)濾、無(wú)聲處理等特色功能。具體來(lái)說(shuō),也就是通過(guò)預(yù)設(shè)的關(guān)鍵詞對(duì)收到的短信內(nèi)容進(jìn)行過(guò)濾,并將判定為垃圾短信的信息自動(dòng)放入指定的收件箱,并且在整個(gè)接收過(guò)程中并不會(huì)啟動(dòng)手機(jī)本身的短信通知提示,無(wú)聲無(wú)息地完成對(duì)垃圾短信的過(guò)濾。據(jù)了解,這些軟件大多還能夠進(jìn)行升級(jí),可根據(jù)垃圾短信的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)增強(qiáng)過(guò)濾關(guān)鍵詞甄別,以提高垃圾短信的識(shí)別率。
　　不過(guò)需要指出的是,目前這些反垃圾短信的軟件大多還只能在Symbian、Windows　Mobile之類智能手機(jī)上進(jìn)行安裝,非智能手機(jī)就用不上了。

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