日前，工業(yè)和信息化部通報了2008年第一季度治理SP收費行為的有關情況。數(shù)據(jù)表明，2008年第一季度涉及SP收費爭議方面的用戶申訴占總量比例為19.98%，比上季度下降1.7個百分點。但用戶涉及SP收費爭議申訴的絕對量仍呈較明顯的上升趨勢，尤其是對中國移動負責接入的SP企業(yè)的申訴量增加明顯，增幅超過30%。
處理違規(guī)企業(yè)152家
據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部電信用戶申訴受理中心統(tǒng)計，今年第一季度用戶總申訴量為8102件，比上季度上升26.7%，其中涉及SP收費爭議方面的用戶申訴為1616件，比上季度上升16.3%，用戶申訴主要集中在廣東、山東、北京、河北、河南等省(市)。
據(jù)不完全統(tǒng)計，一季度SP違規(guī)收費行為情況通報中，共有152家SP企業(yè)被查處。其中通報批評、責令整改、行政處罰的違規(guī)SP企業(yè)70家，并對1家違規(guī)情節(jié)嚴重的SP企業(yè)依法責令其停業(yè)整頓，各相關基礎電信企業(yè)依照合作協(xié)議進行停止結(jié)算、停止業(yè)務、關閉端口和業(yè)務下線等處理的SP企業(yè)82家。上述存在違規(guī)和違約行為的SP企業(yè)中，由中國移動負責接入的49家，由中國聯(lián)通負責接入的79家，由中國電信負責接入的3家，由中國網(wǎng)通負責接入的21家。
北京馳訊通科技有限公司、廣州康證電腦科技發(fā)展有限公司等十余家涉及多次違規(guī)的SP企業(yè)被曝光，上海易觸通訊科技有限公司因“強行扣費”被電信監(jiān)管機構(gòu)依法停業(yè)整頓。據(jù)了解，該公司在此之前也曾被中國移動處罰。
中國移動申訴量上升32.7%
申訴中相關基礎電信企業(yè)負責為SP企業(yè)提供接入服務和收費的，涉及中國移動925件，比上季度上升32.7%；涉及中國聯(lián)通586件，比上季度上升3.2%；涉及中國電信66件，比上季度下降10.6%；涉及中國網(wǎng)通39件，比上季度下降23.5%，其中工信部申訴中心收到廣東省涉及SP收費用戶申訴285件，環(huán)比下降2.40%。
工信部表示，為防止SP收費問題出現(xiàn)反彈，將健全和完善SP收費治理的長效機制，開展不定期的SP業(yè)務撥測工作，建立對屢次違規(guī)SP企業(yè)的嚴懲機制，增加其違規(guī)成本；繼續(xù)嚴厲打擊惡意侵害消費者利益的SP企業(yè)，一經(jīng)查實應依法責令其停業(yè)整頓，基礎電信企業(yè)要配合做好相關工作，對被停業(yè)整頓的SP企業(yè)在全國范圍內(nèi)停止接入。
不良SP處心積慮設吸費陷阱
SP內(nèi)置在手機內(nèi)的種種服務則屬于不折不扣的資費陷阱了。這種“服務”陷阱固化在手機內(nèi)部，看上去像是手機內(nèi)置功能，點擊后卻會收到SP點播短信，部分在用戶不知情時產(chǎn)生費用。
陳先生反映，自己購買了一臺小品牌的手機，機內(nèi)有完整的IMEI碼、入網(wǎng)許可證和三包證書。該機有一項“手機歸屬地查詢”，陳先生以為這是手機內(nèi)置工具，誰知點擊后收到一條短信：“您的號碼所屬地區(qū)為：廣東省廣州市；區(qū)號為020。”陳先生稱，“我怎會不知自己的號碼是哪里的？”更讓他氣憤的是，短信注明“1元/條，不含通信費”。
在這臺品牌為“Anycool愛酷”品牌的手機中有一項“手機真?zhèn)悟炞C”，點擊后直接收到短信“感謝使用，您購買的是正版行貨手機�！蓖瑯邮召M1元。在“電信設備管理”上查詢該機IMEI碼和入網(wǎng)許可，卻發(fā)現(xiàn)標注為CECT機型。原來是山寨廠三碼機！
一位國產(chǎn)手機業(yè)者表示，SP與手機廠商合作內(nèi)置業(yè)務早在2003年便已出現(xiàn)。不過大品牌國產(chǎn)手機不會做得太“過火”。山寨機就不一樣，這類SP陷阱可能出現(xiàn)在設置選項的“更換壁紙”、多媒體“視頻播放”里。
三招屏蔽不良SP
1.把住第一道購買關。在買手機的時候，一定要看一遍里面的菜單，有相關陷阱的就拒絕購買。最直接的建議是不買山寨機。
2.已經(jīng)買了的也好辦，打移動客服，要求關閉GPRS和SP服務總開關，也可以更改手機相應的參數(shù)，使手機無法上網(wǎng)。
3.建議將信息中心號碼刪掉一位，這樣誤按也發(fā)不出去，但是發(fā)正常信息時又要重輸信息中心號碼。
禁令難抵SP和手機廠家“勾結(jié)”
雖然中國移動在2006年年初便發(fā)布“禁止SP和終端廠家直接進行終端內(nèi)置業(yè)務合作”的規(guī)定，并將規(guī)定納入信用積分管理，但仍難抵擋SP和手機廠家“勾結(jié)”。
“我們是國內(nèi)某手機廠商，年出貨量300萬以上，旗下?lián)碛袃纱笫謾C品牌，現(xiàn)尋求SP進行手機內(nèi)置SP業(yè)務方面的合作�！庇惺謾C廠商在網(wǎng)上發(fā)起“英雄貼”稱，歡迎國內(nèi)知名全網(wǎng)SP加入XX手機內(nèi)置SP業(yè)務陣營。
該廠商要求新加盟的SP公司支付一次性加盟費用x萬元，并稱“此費用為手機菜單占用費及內(nèi)置軟件開發(fā)植入費”。
雖然條件苛刻，但回帖者甚多，且均留下了聯(lián)系方式，不少SP稱自己“實力排名前十名”，“產(chǎn)品線齊全，跟運營商關系好，結(jié)款快”。對此，業(yè)內(nèi)人士表示，手機內(nèi)置SP業(yè)務的做法久已有之，最早是中國移動與手機廠商定制手機時，內(nèi)置移動夢網(wǎng)的服務入口。越來越多的服務商與手機廠商、銷售渠道商合作，將服務內(nèi)置到手機里面，甚至催生出專門從事手機內(nèi)置服務的公司。
“SP和手機廠商合作一般是五五分成，內(nèi)置主要以短信業(yè)務為主，隨后WAP、彩信業(yè)務也逐漸流行。”該人士透露，國內(nèi)有一些代理各大手機品牌的渠道商，利用自己的銷售渠道資源，專門為SP公司提供手機內(nèi)置服務，內(nèi)置的服務種類頗多，如WAP主頁、書簽、IVR產(chǎn)品、游戲等等。甚至手機銷售代理還會利用手機盒貼、手機零售網(wǎng)點終端、手機銷售柜臺等“實物”資源為SP做業(yè)務推廣。
一位了解該產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部運作的人士稱，在中國移動不斷規(guī)范SP后，部分SP把目光放在規(guī)模龐大的雜牌手機、水貨手機、雜牌仿冒手機、翻新拼裝手機上，而除了SP公司會利用手機內(nèi)置推廣業(yè)務，近年不少獨立WAP網(wǎng)站也學會了這種推廣方式。
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垃圾短信數(shù)量增幅創(chuàng)新高
剛剛發(fā)布的《2007年中國手機用戶垃圾短信調(diào)查結(jié)果》顯示，截至去年年底，手機用戶人均每周收到的垃圾短信數(shù)量已達12.44條，與上一年同期結(jié)果相比增幅達五成，創(chuàng)下7年來的最大增幅。其中專業(yè)的短信群發(fā)公司、SP公司以及運營商被用戶評為傳播垃圾短信的3個主體，所占比例依次為：36.67%、32.18%、20.75%.
注：SP(Service Provider)是指移動互聯(lián)網(wǎng)服務內(nèi)容應用服務的直接提供者。
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